8地方平台企业的成长策略选择与竞争模式设计-文章文档格式.docx
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地方平台企业成立的初衷就是以企业的形式承担部分政府职能,涉足公益性事业是其必然之选。
公益性事业往往是投资规模大、投资回报周期长、盈利能力弱(甚至亏损)的业务,企业只能依靠政策性补贴或土地增值收益等维持生计,仅凭公益性事业本身往往难以实现立足自身积累的滚动式发展。
以公益性业务积累的资源为基础,适当涉足盈利性业务,提升盈利能力,改善现金流,是大部分经营状况良好的地方平台企业的共同选择。
以上海城投为例,其旗下有四大板块:
路桥、水务、环境垃圾管理和房地产开发。
上海城投按盈利能力将旗下资产分为三个部分,一为政府性功能资产,指没有收益,依靠政府补贴建设的防汛设施、不收费的城区道路等;
二为公益性资产,指有收费机制,但收费尚不能补偿成本的资产,比如排水、原水厂建设;
三为经营性资产,“以市场为导向,实现价值最大化”。
“三分法”机制体制的建立完善,使上海城投拥有了“公益”和“市场”两条腿走路的功能。
公司经过多次整合,逐步将公益部分和经营部分的业务剥离,拉开了“公益”与“经营”的距离。
比如:
城投深化了排水和环境板块的改革,排水公司定位为公益性企业,主要负责管网建设运营,确保防汛安全;
通过实施污水处理终端的市场化运营,组建了城投污水处理公司。
经营性资产是上海城投实现资金自我循环的最重要依靠,可以用经营所得反哺公益资产。
在公益性业务之外适当发展面向市场的经营性业务非常重要。
因为在现有格局下,公益性业务往往是专属型或垄断性业务,无法通过市场检验经营效率,也由于受价格管制等诸多限制,难以激发企业经营改善的热情。
而经营性业务却可以充分发挥市场的作用,企业需要承担优胜劣汰的威胁,同时也可获取经营改善的收益。
二、科学选择具有潜在比较优势的核心业务
地方平台企业向经营性业务拓展,既可能是机会,也可能面临巨大的风险。
因为赶时髦而涉足所谓的“高、精、尖”产业、最终导致血本无归的案例比比皆是,如六七年前不少地方平台公司投资了光伏产业,现在能继续生存的已寥寥无几。
最近又出现了云计算热,不少地方平台企业又跃跃欲试,如果对市场需求理解不深,没有相应的人才储备,结果可想而知。
地方平台企业要打造具有竞争优势的核心业务,在选择哪些业务作为潜在对象时,有两个标准需要考虑:
1、与现有业务的资源与能力有较强相关性
地方平台企业多元化业务拓展之所以失败,一个很重要的原因就是资源无法移植,能力难以支撑。
在政策性支持或区域垄断性经营的业务上,即使能力不足,仍能维持经营,但对于需要参与市场竞争的业务,如竞争力不足,只能被淘汰。
因此,在业务选择时,应关注与现有业务在资源与能力上是否能够共享,是否能够发挥协同作用,进而进一步强化资源与能力,提升竞争力。
天津泰达对于业务选择就有明确的标准。
泰达泰达认为自身优势是社会形象好、融资能力强、企业规模大、管理机制活;
而自身的不足主要是竞争能力不够大、管理水平不够高、韧性精神不够强、应变速度不够快。
依据以上的特点和优势,泰达比较适合做那些虽不能避免竞争,但要在高端领域有序竞争;
虽不能形成垄断,但要有一定的比较优势;
虽不能一劳永逸,但可以长期收益的那些投资规模比较大、社会门槛比较高、回收期限比较长、产业链条低端、行业地位高端、别人不想干不敢干干不了的资金密集型、基础类的各项事业。
由于大多数地方平台企业都是以公益性业务为基础组织的,其新业务的选择、未来具有优势业务的打造,也应描准与公益性事业具有较强关系的行业,如污水处理、垃圾发电、高速公路投资等。
2、具有跨区域发展的可能性
具有核心优势的业务应该有向全国发展的机会,否则,如仅局限于本地经营,辛辛苦苦打造的竞争优势就无法取得更大的经济效益。
目前中国的现状是各地地方政府都有自己的平台企业,公益性事业地方分割非常严重,这种现状短期内难以改变,因此很难以政府性或公益性业务向全国发展(如地铁经营、开发区管理等)。
三、打造面向市场的专业竞争力
长期来看,随着市场化改革的不断深入,只有在市场上具有竞争力的企业才能生存与发展,纯粹受政策保护的企业将难以持续。
对于地方平台企业来说,地方政策支持是其发展的起步条件,市场竞争力才是其长期发展的基础。
1、辨识行业发展的关键成功要素
要打造突出的市场竞争力,首先要辨识影响行业成功的关键成功要素是什么,再决定应该打造什么样的竞争力。
不同行业关键成功要素不同,甚至同一行业不同定位的企业,其关键成功要素也不相同。
以电脑市场为例,既可以存在苹果这样以技术、独特而良好的体验作为核心优势的品牌;
也可以存在联想这样以渠道分销和供应链管理见长的品牌;
还可以存在戴尔这样以直销及有限定制为特点的品牌。
同样,房地产行业中,住宅地产、商业地产、旅游地产、工业地产等不同子行业关键成功要素都有很大的差别,如商业地产讲究选址、商业定位、商业组合设计、招商及运营管理,而住宅地产相对简单,除了基本的质量、配套设计外,营销策划非常重要。
当然,住宅地产中又还可以有不同的定位,可以有不同的竞争力选择,如万科擅长品牌营销和物业管理,而中海则擅长建筑质量管理。
在对整个行业甚至行业中各细分市场的关键成功要素进行分析后,企业应结合行业竞争现状、行业未来发展趋势以及自身潜在优势的评估,明确自身未来竞争力打造的方向,并持续投入人力物力财力,直至在这一方面的竞争力处于领先。
2、布局影响成功的关键资源
提前布局关键性的资源是打造竞争力的重要举措,对于某些行业甚至是最重要的举措,如矿产公司提前抢占矿区开发权,房地产公司提前抢占土地资源,水利水电提前抢占建设与运营权。
不同行业由于关键成功要素不同,因此需要提前布局的关键资源也会有所不同。
如对于垃圾发电行业,在当前生活垃圾焚烧污染新排放标准即将出台的背景下,技术设备是其重要门槛。
我国垃圾焚烧发电项目主要采用BOT模式(即Build-Operate-Transfer,建设-经营-转让),项目在取得政府的特许权后,项目发起人出资成立项目公司,并自主决定项目的规划、建设。
项目完工后项目公司在特许期内(一般为25-30年)进行运营,通过向用户收取费用来达到收回成本、赚取利润的目的。
特许期满后将项目无偿移交给政府。
这种模式意味着一次性投资、逐年回收收益,有较大的资金要求。
高速公路同样属于投资大、回报周期长的项目,并且带有明显的垄断性,但在技术上完全不存在障碍,因此,建设与运营权、大额资金是最重要的资源。
2、培养专业化能力
除了资源布局外,还需要专业的组织能力才能更好地发挥资源的作用,从而产生真正的竞争力。
如廉租房供应,除了获得建设资格外,合理的房型及配套设计、保证质量基础上的低成本和高效运营是关键,这些都需要背后的专业化能力支撑。
专业化能力的形成,首先需要考虑哪些岗位人才是真正的核心人才。
如在苹果公司,研发设计是最重要的人才;
在联想集团,最重要的人才则是渠道管理与供应链管理人才。
其次需要考虑如何获取并留住专业人才。
再次则要考虑如何激发专业人才的工作热情,真正发挥作用。
有吸引力的薪酬和激励机构、能发挥个人专长的职业平台建设等必不可少。
在这方面,大多数地方平台企业需要改革。
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