安康市学前教育发展情况的调研报告分析Word文档下载推荐.docx

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办幼儿园74所，幼儿班240个，小学附设学前班1151个，在园（班）幼儿32463人。

学前一年和三年毛入园率分别为56.7%和38.1%，经过五年的发展，2010年全市幼儿园比2005年增加137所，幼儿班增加756个班，小学附设学前班减少398个，在园幼儿增加21755人，学前班一年、学前三年毛入园率分别提高14.1和16.2个百分点。

2005年，全市仅有民办园57所，经过5年的发展，目前民办园达到187所，增加130所，民办园占全市幼儿园总数的88.6%，入园幼儿人数占公/民办幼儿园在园幼儿总数（不含学前班）的76.6%。

（二）形成了一批骨干幼儿园。

市教育局制定了《安康市幼儿园办园水平评估标准》，对幼儿园实行分类达标评估，加强骨干园、示范园的建设，提高办园水平。

目前，全市有省市级示范园14所，乡镇公办园9所，同时支持发展了一批较高水平的民办幼儿园。

这些骨干示范园在全市学前教育发展中发挥了很好的引领示范作用。

（三）学前师资队伍建设得到加强。

2005年，全市学前教职工1003人，专任教师689人。

2010年，全市学前教职工3094人，专任教师1984人，增加了3倍。

同时把幼儿园长、幼儿教师的培训工作纳入中小学校长和教师继续教育规划中，培训了一批骨干园长和教师。

（四）学前教育质量不断提高。

坚持组织开展幼儿教师技能大赛和赛教活动和幼儿体操大赛，开展多种形式的学前教育教学研讨活动，为教师提供观摩、研讨和交流的机会，2010年我市教师在全省幼儿教师技能大赛中取得优秀成绩。

2、农村学前教育工作进一步加强。

针对义务教育阶段学校布点调整后部分农村学校校舍闲置这一实际，采取政府扶持的办法，利用富余资源在乡镇建设中心幼儿园，在有实际需要的中心村建设村级幼儿园。

3、学前教育骨干体系基本形成。

我市有省级示范幼儿园23所，一类幼儿园17所。

在教学管理以及卫生保健、教育科研等方面充分发挥了示范辐射作用，带动我市各级各类幼儿园整体发展起到了积极作用。

4、幼儿园的办园行为不断规范。

加强了对各级各类幼儿园的监管力度，严格审批程序，完善注册登记制度和年检制度，开展专项督导和检查，对全市幼儿园实行分类规范收费，取缔了部分不规范幼儿园等。

三、存在的突出问题与困难

近年来，我市加快普及学前教育，着力解决“入园难”“入园贵”问题，基本满足了人民群众接受普及性学前教育的需求，取得了一定的成绩，但依然存在一些亟待解决的困难与问题。

主要存在“223”问题。

“2个不均衡”即：

城乡发展不均衡、公办、民办发展不均衡；

“2个不高”即：

普及程度不高、办园水平不高；

“3个不足”即：

投入不足、资源总量不足、幼儿教师数量不足。

（一）公办园发展不足，缺乏资金投入。

全市公办园24所，仅占全市幼儿园总数11.3%，主要集中在城镇，覆盖面很小；

公办园发展缺乏项目支撑，资金投入严重不足，在学前教育中的示范、引领作用发挥的不够充分。

市中心城区有4所公办园，在园幼儿均在600人以上，最大规模19个班，最小15个班，班大人多、地域狭小，严重超出国家规定办园标准（小班人数25-30人，中班30-35人，大班及学前班人数35-40人），生均面积严重不足。

汉滨区幼儿园占地不足4亩，在园幼儿630人，生均只有4.2m2，还有一栋危房，长期闲置不能使用；

汉滨区铁路幼儿园占地不足5亩，在园幼儿846人，生均面积只有3.9m2；

市政府机关幼儿园同样存在园舍面积狭小的突出问题，园内楼舍早已定级为危房，却依然在使用中。

据调查结果显示，有82.5%的家庭愿意把孩子送到公办园，但是公办园人满为患，根本不能满足人民群众的需求。

2011年秋季学前一年将实行免费教育，大批适龄幼儿势必涌入4所公办幼儿园（城区适龄儿童预计超过2000人），4所公办幼儿园已超饱和，入公办园难问题将更加突出。

（二）民办园条件参差不齐，多数设施简陋，存在安全隐患。

通过实地查看和调查统计，除市中心城区几家私营企业投资的民办幼儿园条件较好外，汉滨、汉阴、旬阳和岚皋等地乡村民办幼儿园，多数是租用房屋或家庭作坊式办园，活动场地狭小、未配足符合资职的保教人员、保教随意性、保教质量低、班额超标、食堂简陋、膳食质量差、设备陈旧、园舍达标率低、缺乏长期打算、不能持续资金投入和师生安全难以保证等问题普遍存在。

（三）幼教师资队伍数量质量和结构不适应发展需求。

目前全市幼儿教师数量严重不足，公办园师生比达到1：

13.7，民办园师生比为1：

10.4，与国家全日制幼儿园1：

6—1：

7要求差距很大。

汉滨区幼儿园有41个正式编制，外聘31人，占教师编制的43%；

铁路幼儿园正式编制35人，外聘37人，占教师编制的51.4%，师生比高达1：

24。

表1：

教师学历和职称结构表

教师学历结构

人数

占教师总数的百分比（%）

教师职称结构

研究生

小高

97

15.6

本科

153

24.7

小一

225

36.3

专科

251

40.5

小二

50

8.1

表2：

总体，城市和农村、公办和民办幼儿园情况对比表

总体

城市

农村

公办园

民办园

幼儿园个数

22

14

8

10

12

班级总数

200

158

42

123

77

其中：

学前班

17

5

9

13

在园幼儿总数

8406

6688

1718

5401

3005

教师总数

620

516

104

399

221

生师比

13.6

13.0

16.5

13.5

研究生学历

本科学历

151

2

142

11

专科学历

216

35

180

71

小高职称

89

90

7

小一职称

212

203

小二职称

20

30

每园平均幼儿人数

382

478

215

540

每班幼儿人数

42.3

41

44

39

从上述表可知：

1、学前教育主要集中在城市幼儿园和公办园。

城市和公办园各园平均幼儿人数为478人和540人，而农村和民办园平均幼儿人数为215人和251人。

2、生师比偏高（13.6），农村幼儿师资队伍薄弱，生师比（16.5）高于城市园（13.0）。

3、高学历高职称教师缺乏，且集中于城市和公办园。

农村和民办园师资严重匮乏。

（四）部分幼儿园保教质量较低，“小学化”倾向严重。

对家长的问卷调查显示，家长对幼儿教育“小学化”倾向比较严重。

有63.6%的家长赞同“对幼儿进行识字、背诵、计算、英语等小学化教育”（其中“很赞同”33.4%），“随意”为21.1%，“反对”为15.3%。

多数幼儿家长不懂得幼儿教育规律，一味追求孩子在幼儿园学习多少知识，而许多幼儿园尤其是民办园为赢得市场和家长支持，主动迎合家长的想法，使幼儿园“小学化”现象愈演愈烈，违背幼儿教育规律，降低了幼儿保教质量，不利于幼儿的健康发育成长。

（五）幼儿教师缺乏专业训练，教师职称待遇问题突出。

幼儿教师专业学习培训没有得到重视，没有建立合理可行的幼儿师资培训机制，保教人员很少有机会参加正规的业务学习培训，面向幼儿保教的职前、职中和职后培训普遍缺乏。

尤其是幼教职称评定不合理。

公办幼教按照小学教师评定职称，内容差别很大，所学不能致用，且名额比例很小；

民办幼儿教师未纳入职称评定管理，无职称、低待遇、无前途，队伍不稳定，流动性很大，不利于提高幼儿保教质量和幼儿园的健康发展。

四、意见与建议

学前教育作为基础教育的重要组成部分，在儿童启蒙成长过程中有着极其重要作用。

应立足当前，放眼长远，推进学前教育改革和发展。

（一）强化督管，增强政府发展学前教育的责任感和使命感。

各级政府和教育部门要积极探索，不等不靠，切实担当发展学前教育的责任。

一是市政府应建立学前教育联席会议制度，形成分工负责、齐抓共管推进学前教育发展的行政合力，应把学前教育纳入城乡统筹公共服务体系建设总体规划之中，建立和完善表彰奖励机制，对为学前教育事业发展做出贡献的集体和个人给予表彰奖励，从政策层面确保学前教育全民关注、科学部局、健康发展；

二要积极探索落实政府责任的具体途径，除有计划地增加对公办园的投入外，还应开展政府购买民办园服务的探索，对成熟民办园（尤其是收费标准较低、又吸纳本地户籍幼儿入园的幼儿园）提供更多的政策性支持，灵活多样地增加政府投入，切实落实好政府的责任；

三是市、县区教育行政部门要建立学前教育推进工作领导小组，明确职责、夯实任务、抓好组织实施，全面落实“省定标准、以奖代补，市级统筹、布局规划，以县为主、分工负责”的学前教育管理体制。

加强幼儿园审批和管理，完善民办园年检制度，规范收费标准和办园行为，不断提高办园质量；

四是市、县区政府教育督导机构要加强对学前教育的监督检查和评估指导，及时解决推进学前教育发展过程中的具体问题。

（二）科学规划，进一步优化幼儿园布局。

要加强规划引导，不断优化幼儿园的布局。

要结合“十二五”规划，制定中长期学前教育的发展目标。

一是把幼儿园建设纳入城市公共设施配套建设规划，保证配套幼儿园建设“四同步”（即同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用）的到位和落实。

二是加快城镇小区配套幼儿园和公办园建设，新开发小区要在规划、土地出让时就设置前置条件，明确配套幼儿园为社会公共教育资源。

三是乡镇、村要按照有生源、便利群众的原则规划幼儿园，根据服务人口发展变化趋势确定规模，不片面追求高标准和大规模。

四是中小学布局调整后的富余校舍和其他资源优先用于幼儿园建设。

（三）加大投入，确保学前教育发展的各项资金。

按省市学前教育三年行动计划，全市到2013年新改扩建幼儿园134所，供需资金4亿元，省上采取以奖代补办法，每新建一所补50万元，改扩建一所补30万元，共补5600万元，缺口达3.4亿元，需要市、县落实大量的配套资金。

多渠道争取学前教育项目投入，市、县区要设立学前教育专项经费，制定和完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，加强城乡幼儿园建设；

加大对优秀公办园的资金投入，扩充优质的学前资源；

建立学前教育资助制度，对特困家庭、残疾儿童接受学前教育给