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湖南地方党团组织成立后,在毛泽东等人的领导下积极研究和传播马克思主义,组织和宣传产业工人运动,促进马克思主义与中国工人运动的结合,为中国共产党的诞生作出了巨大贡献。
大革命时期,毛泽东就开始认识到中国革命力量在基层在农村,在组织农民运动的过程中创建了中共韶山支部,这是他在农村中创建的第一个党的基层组织。
1925年毛泽东回到韶山冲,组织家乡农民运动,6月中旬,他在自家阁楼上主持了钟志申、庞叔侃、李耿侯、毛新枚等的入党仪式,发展了韶山第一批中共党员,成立中共韶山支部,由毛福轩任支部书记。
7月间,韶山大旱,地主豪绅乘青黄不接的时机囤积居奇、高抬谷价,毛泽东通过韶山支部发动“平粜阻禁”斗争,使地主不敢再闭粜。
为了驳斥农民运动“糟得很”的声音,通过考察,毛泽东得出结论“将有几万万农民从中国中部、南部和北部各省起来,其势如暴风骤雨,迅猛异常,无论什么大的力量都将压抑不住”[2]13。
土地革命战争时期,毛泽东在探索农村包围城市革命道路的实践中,在领导创建中国工农红军、开辟革命根据地、建立苏维埃政权的过程中,提出许多加强基层党组织建设的论断和原则。
在著名的三湾改编中,毛泽东在部队中建立党的各级组织,确立了“支部建在连上”的制度,从组织上确定了党对红军的绝对领导。
毛泽东要求“党要注意党的基本组织——支部,实现‘一切工作归支部’的口号”[3]。
基层党组织所发挥的重大作用,正如他在给中共中央的报告所说“党的组织,现在分连支部、营委、团委、军委四级。
连有支部,班有小组。
红军所以艰难奋战而不溃散,‘支部建在连上’是一个重要原因”[2]65。
抗日战争时期是中国共产党发展和建设的一个极端重要的时期,也是毛泽东思想发展成熟的时期。
毛泽东系统地总结了两次胜利、两次失败的经验,深刻而完整地认识了中国革命和党的建设的基本规律。
面对抗战时期的客观形势,他提出要“建设一个全国范围的、广泛群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”,共产党必须扩大自己的组织,大胆地发展党员,充分发挥党员在民族战争中的先锋模范作用,使我们党成为伟大的群众性的党。
为此中共中央作出许多关于党的建设的决议,如《关于大量发展党员的决议》《关于各级党委暂行组织机构的决定》《关于各级党部工作规则与纪律的决定》《关于巩固党的决定》等,这些决议对党的基层组织机构、工作任务、工作规则都作了要求。
党的七大确立毛泽东思想为党的指导思想,在七大《修改党章的报告》中强调党的支部“是党的领导机关与人民群众联系的桥梁”,七大通过的党章也明确提出“党的基础组织,是党支部”,并且要求“支部必须使人民群众与党密切结合起来”[4]545。
解放战争时期是中国革命在全国取得最后胜利的时期,为了迎接两种命运的决战,必须在思想上、组织上做好迎战的准备,毛泽东提出一系列加强党的基层组织建设的措施。
主要就是在解放区开展整党运动,毛泽东指出此次整党运动的主要目的就是要解决“在党的地方组织方面,特别是在党的农村基层组织方面所存在的成分不纯和作风不纯的问题”,就是要解决在农村基层党组织中“有许多地主分子,富农分子和流氓分子混进我们的党,他们在农村中把持许多党的、政府的和民众团体的组织,作威作福,欺压人民,歪曲党的政策”[5]等问题。
新中国建立后,党从革命党转变为全国范围的执政党,党的工作重心发生转移,在和平的执政环境与条件下,如何加强基层党组织建设成为新的课题。
为了纯洁基层党组织,保证党员先进性,1950年6月,毛泽东在七届三中全会上强调“今后必须采取谨慎的发展党的组织的方针,必须坚决地阻止投机分子入党”,对新解放区和老解放区要区别对待,“在老解放区,一般地应停止在农村中吸收党员。
在新解放区,在土地改革完成以前,一般地不应在农村中发展党组织,以避免投机分子趁机混入党内”[6]72。
1951年第一次全国组织工作会议《关于整顿党的基层组织的决议》要求,用3年的时间完成对全国基层党组织的整顿工作。
党的八大通过的党章专门设立一章“党的基层组织”,这是党章关于基层党组织的正式定名,强调“党的基层组织是党联系广大群众的基本纽带,经常检查和改进基层组织的工作是党的领导机关的重要政治任务”[7],并且明确规定基层党组织的成立、组织形式、任务、职责等,对加强基层党组织建设具有重要指导意义。
二、毛泽东基层党组织建设思想的显著特点
毛泽东基层党组织建设思想是坚持马克思列宁主义的基本原则、方法、立场,结合中国实际情况,在具体革命和建设实践中发展升华的理论结晶。
笔者就其关于加强“无产阶级思想领导”“支部建在连上”“关心群众生活,注意工作方法”“支部会议要政治化实际化”等基层党建原则展开论述。
(一)高度重视基层党组织的思想领导问题
基层党组织要发挥战斗堡垒作用,要在人民群众中发挥模范带头作用,必须要用先进的思想武装起来,加强基层党组织的思想建设。
在新民主主义革命时期,中国共产党走的是农村包围城市、武装夺取政权的革命道路,发动广大基层的工人农民参加革命,建立农村革命政权,巩固和发展革命根据地。
毛泽东发现在农村的经济环境中,“党在村落中的组织,因居住关系,许多是一姓的党员为一个支部,支部会议简直同时就是家族会议”,容易受到小农意识和小资产阶级思想等非无产阶级思想的影响,主要表现为小团体主义、本位主义、少数不服从多数、自由散漫性、绝对平均主义、极端民主化思想,“说共产党不分国界省界的话,他们不大懂,不分县界、区界、乡界的话,他们也是不大懂,各县之间地方主义很重,一县内的各区乃至各乡之间也有很深的地方主义”[2]74。
如任其发展,会严重妨碍党的路线方针政策的贯彻执行,为此,毛泽东强调“我们感觉无产阶级思想领导的问题,是一个非常重要的问题。
边界各县的党,几乎完全是农民成分的党,若不给以无产阶级的思想领导,其趋向是会要错误的”[2]77。
加强基层党组织无产阶级思想的领导,要从教育上提高党内的政治水平,肃清错误观点的理论根源;
在组织上厉行集中指导下的民主生活,严肃党的组织纪律;
从制度上和政策上纠正错误的行为。
毛泽东指出红军党内最迫切的就是教育问题,红军的健全与扩大,都要从党内教育做起。
“不提高党内政治水平,不肃清各种偏向,便决然不能健全并扩大红军更不能负担重大的斗争任务”[2]94。
教育的方法是用党报、政治简报、编辑各种教育同志的小册子,通过小组会、支部大会或者开训练班、上政治课;
教育的材料有马克思列宁主义的研究、革命的目前阶段和它的前途问题、上级党组织的通告、群众工作的策略和技术、游击区域社会经济的调查研究等;
教育的方式要注意授政治课的通俗化、有趣味,由近及远、由浅入深启发式的讲解。
(二)精心创建党的基层组织体系
基层党组织是党的战斗力的基础,负责把党的方针政策在基层贯彻落实,必须大力创建基层党组织,扩大基层党组织覆盖面,健全党的基层组织体系。
毛泽东在创建井冈山革命根据地的时候,就认识到连队是部队的基本单位,只有把支部建在连队,才能巩固部队,提高部队的战斗力。
在三湾改编之前,“这支部队中虽然有不少党员,但没有形成坚强的组织核心,也没有明确的行动纲领”[8]118,所以这支部队的战斗力并不强,还经常出现逃跑的现象,参加过改编的赖毅将军回忆道“部队中的逃亡现象,清楚的说明了:
武装必须掌握在坚定的革命者手里,另方面,还必须有一个坚强的组织作为核心,并通过它和广大的战士群众发生密切的联系,这样才能巩固”[8]176。
毛泽东通过三湾改编,在部队各级设立党组织,班有小组、连有支部、营团有党委、连以上设立党代表,担任党的支部书记,专门做党的工作,做士兵的思想政治工作和指导战士做群众工作。
此后,“支部建在连上”的原则就在红军中确立起来。
古田会议上,毛泽东又重申“每连建设一个支部,每班建设一个小组,这是红军中党的组织的重要原则之一”[2]88。
此外,毛泽东还在“水口建党”中,发展坚强的革命分子入党,亲自主持赖毅、陈士榘等6名新党员的入党仪式,扩大了党组织。
除了在军队建立基层党组织,他还指示毛泽覃到宁冈县,创建了湘赣边界第一个农村基层党组织——乔林乡党支部,并且提出“军队的党要帮助地方的党”的发展方针,使得根据地的党组织得到较快的发展。
使根据地的党组织形成“支部干事会改称委员会,支部上为区委会,区委上为县委”[2]76的组织体系。
(三)勇于担当群众生活的领导者组织者
党的基层组织是党联系广大农民群众最直接的桥梁和纽带,必须关心广大群众的生活,注意工作的方法。
群众路线、群众观点是毛泽东基层党组织建设的重要内容。
他提出了“人民群众是真正的铜墙铁壁”的科学论断,探索出了基层党组织如何发动群众、怎样做群众工作的方法。
农民是中国革命的主力军,1937年毛泽东在延安会见美国记者斯诺时说:
“谁赢得农民,谁就赢得中国,解决了土地问题也就赢得了农民”。
因为革命战争是群众的战争,只有动员群众才能进行战争,只有依靠群众才能进行战争,我们党既要当革命战争的领导者组织者,也要当群众生活的领导者组织者。
毛泽东主张,“领导农民的土地斗争,分土地给农民,提高农民的劳动热情,增加农业生产;
保障工人的利益;
建立合作社;
发展对外贸易;
解决群众的穿衣问题,吃饭问题,住房问题,柴米油盐问题,疾病卫生问题,婚姻问题。
总之,一切群众的实际生活问题,都是我们应当注意的问题”,如果我们工作中注意了群众生活中的实际问题,满足了人民群众的迫切需要,“我们就真正成了群众生活的组织者,群众就会真正围绕在我们的周围热烈的拥护我们”[2]137。
毛泽东称赞中央苏区时期模范的长冈乡、才溪乡基层工作做得好,所以它们的扩红工作也完成的很好。
(四)严格要求党支部会议政治化实际化
党支部会议是基层党组织贯彻落实上级党组织路线、方针、政策、指示,决定支部重大事项的重要形式,对于加强支部建设,健全基层组织生活,严格党员管理,加强党员教育,提高党的战斗力、凝聚力具有重要作用。
毛泽东高度重视基层党支部的组织生活,认为党员参加支部会是提高思想认识的重要方式。
他指出支部会议的重要意义“第一是解决问题,一切斗争的问题,内部的问题都要在会议上集中讨论去解决它……第二是教育同志,会议不仅解决了问题,而且在解决问题的过程中,要考查问题的环境,要参考上级的指示,这样就发动了同志们的心思才力,由会议得政治化实际化,同志们每个的头脑也都政治化实际化了。
每个同志都政治化实际化了,党的战斗力就强大起来了。
这就是会议的教育意义”[2]91。
毛泽东强调基层党支部不单是解决问题和指导实际工作的,还必须肩负教育同志的重大任务,各种教育训练党员同志的会议,如活动分子大会,书、宣、组联席会议,委、组联系会,支部大会,纵队和支队党员大会等,都要有计划的举行起来。
他分析了党员对支部会不感兴趣的原因,党员不到会或到会不积极发表意见,是不了解会议的政治意义,是对斗争没有兴趣,凡是对斗争积极的人,一定是热心到会,热心发言的;
支部讨论过的决议案没有执行,或对上级请求事项很久得不到答复;
负责人没有准备好议事日程,对要讨论的事项和要解决的问题心中没有数;
第四,会议主
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