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成都市节能减排综合性工作方案
成都市节能减排综合性工作方案
篇一:
《四川省节能减排综合性工作方案》
四川省人民政府
关于印发《四川省节能减排综合性工作方案》的通知
川府发?
XX?
39号
各市(州)人民政府,省级各部门:
省政府同意省发展改革委会同有关部门制订的《四川省节能减排综合性工作方案》(以下简称《方案》),现予印发,请结合本地区、本部门实际认真贯彻执行。
一、高度重视,把节能减排工作摆在更加突出的位置
《四川省国民经济和社会事业发展第十一个五年规划纲要》提出了节能降耗的约束性指标:
单位国内生产总值能耗降低20%、年均节能率4.4%,万元GDP能耗由XX年的1.53吨标准煤降到1.22吨标准煤;化学需氧量和二氧化硫排放总量分别削减5%和11.9%,氨氮总量削减6.6%。
《四川省人民政府关于加强节能工作的决定》(川府发?
XX?
8号)下发后又相继制定了一系列有关节能减排的政策措施,有关部门作出了相应的工作部署,节能减排工作取得了初步成效。
但是XX年我省未完成年初确定的节能降耗和污染减排目标,加大了完成后4年节能减排任务的难度。
我们要清醒地认识到,我省当前正处于工业化、城镇化加速推进阶段,消费规模不断扩大,能源资源消耗强
度高,主要污染物的排放仍保持在一个较高水平,我们面临的形势十分严峻。
更为突出的是,今年一季度我省工业特别是高耗能、高污染行业增长过快,91种重点工业产品有72种增长,增长面达79.1%。
能源产品中原煤、原油加工量、发电量同比增幅分别为15.6%、44.5%、16.4%,原材料产品中的生铁、线材、成品钢同比增幅分别为19.4%、25.5%、22%;水泥增长23.5%。
重工业增加值同比增长24.9%。
与此同时节能减排工作方面仍然存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力、奖惩不逗硬等问题。
个别地区片面追求GDP增长,对“十一五”节能减排目标的实现造成了很大压力。
近年来我省经济快速增长,各项建设取得巨大成就,既面临加快发展的重要机遇,又面临严峻的资源环境约束,经济发展与环境的矛盾日趋尖锐,群众对环境污染问题反映强烈。
这与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。
若不加快经济结构调整、转变增长方式,资源支撑不住,环境容纳不下,社会承受不起,经济发展难以为继。
同时温室气体排放已导致全球气候变暖,备受国际社会关注。
海平面上升,极端天气与气候事件频发,对自然生态系统和人类生存环境产生严重影响。
党中央、国务院高度重视节能减排工作,这也是应对全球气候变化的迫切需要,是我们应承担的历史责任。
各市(州)、各部门要从坚持科学发展,构建和谐四川的高度充
分认识节能减排工作的重要性和紧迫性,增强忧患意识和危机意识,提高工作的自觉性和主动性,把节能减排工作摆在更加突出的战略位置,作为转变增长方式的主攻方向,作为经济结构优化的重要标志,作为检验经济发展是否好的重要标准。
把节能减排的压力转化成促进经济又好又快发展的动力,转化为发展的新资源、新途径、新渠道,既解决难题,又促进发展。
切实做到节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展,努力实现“十一五”规划《纲要》确定的节能减排目标。
二、稳步推进,强化节能减排的责任落实和执法监管
加强政府主导。
建立健全节能减排工作责任制和问责制,一级抓一级,层层抓落实,形成强有力的工作格局。
地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责,政府主要领导是第一责任人。
要把节能减排各项工作目标和任务逐级分解到各市(州)、县(市、区)和重点企业。
要强化政策措施的执行力,加强对节能减排工作进展情况的考核和监督,定期检查并公布指标完成情况。
要把节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系,作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容,实行“一票否决”制。
要加大执法和处罚力度,公开严肃查处一批严重违反国家节能管理和环境保护法律法规的典型案件,依法追究有关人员和领导者的责任。
各市(州)人民政府每年要向省政府报告节能减排目
标责任的履行情况。
省政府每年要向四川省人民代表大会报告节能减排的情况。
地方各级人民政府每年也要向同级人民代表大会报告节能减排工作,自觉接受监督。
落实企业主体责任。
企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准,自觉节能减排,确保完成目标。
坚持“谁污染谁治理”的原则,对没有完成在线监测节能减排任务的企业,强制实行能源审计和清洁生产审核。
对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位,要公开通报,限期整改。
对恶意排污的要实行重罚并追究领导和直接责任人员的责任,构成犯罪的依法移送司法机关。
引导全社会共同参与。
节能减排是全体公民共同的责任和义务,建设资源节约型、环境友好型社会对造福子孙后代具有重大意义。
为此,各级政府机关要带头节能,引导商用、民用节能。
要在全社会形成全方位推进节能减排的工作格局。
三、加强领导,建立健全领导协调机制
为进一步加强对节能减排工作的组织领导,省政府成立节能减排工作领导小组(含应对气候变化工作领导小组,一个机构、两块牌子)。
蒋巨峰省长任组长,王宁副省长任常务副组长,刘晓峰副省长、黄彦蓉副省长任副组长,省级有关部门为领导小组成员。
领导小组的主要任务是,组织贯彻落实国家和我省有关节能减排工作的方针政策,统一部署节能减排工作,协调解决工作中的重大问题。
领导小组办公室设在省发展改革委,负责承担领导小组的日常工作,其中有关减排方面的工作由省环保局负责。
各市(州)、县(市、区)人民政府也要切实加强本地节能减排工作的组织领导。
省级有关部门要密切协调配合,切实负起责任。
按照“十一五”节能减排总体目标分解的要求编制分年度实施计划并报省政府节能减排领导小组审定后下达。
各市(州)人民政府要立即部署本地区推进节能减排的工作,明确相关部门和单位的责任、分工和进度要求。
各地区、各部门要在XX年8月15日前提出本地区、本部门贯彻落实的具体方案报省节能减排领导小组办公室。
各级人民政府要抓紧制订本地区的“十一五”节能减排规划。
领导小组办公室要会同有关部门加强对节能减排工作的指导协调和监督检查,重大情况及时向省政府报告。
二○○七年六月二十八日
四川省节能减排综合性工作方案
一、进一步明确节能减排的目标任务和总体要求
(一)主要目标。
我省节能减排的主要目标是:
万元地区生产
篇二:
节能减排综合性工作实施方案
青岛市节能减排综合性工作实施方案为进一步加强节能减排工作,全面落实资源节约基本国策,确保完成我市“十一五”节能减排目标,根据国务院《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔XX〕15号)和省政府《关于印发节能减排综合性工作实施方案的通知》(鲁政发〔XX〕39号)精神,结合我市实际,制定本方案。
一、进一步明确节能减排工作的目标任务和总体要求
(一)主要目标。
到XX年,全市万元国内生产总值能耗由XX年的0.96吨标准煤下降到0.75吨标准煤,下降22%左右;全市国内生产总值取水由XX年的38.36立方米下降到30.69立方米,下降20%左右;规模以上工业万元增加值能耗由XX年的1.27吨标准煤下降到0.99吨标准煤;规模以上工业万元增加值取水由XX年的25.62立方米下降到17.93立方米;二氧化硫排放总量较XX年削减26.32%,化学需氧量(COD)削减18%,城市污水集中处理率大于80%,污水处理回用率达到20%;城市生活垃圾无害化处理率达到100%,城市生活垃圾分类收集覆盖率大于50%;工业用水重复利用率七区达到85%,五市达到80%;工业废物综合利用率达到96%。
(二)总体要求。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,加快资源节约型、环境友好型社会建设,把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手,作为宏观调控的重要目标,综合运用经济、法律和必要的行政手段,控制增量、调整存量,依靠科技、加大投入,健全法制、完善政策,落实责任、强化监管,加强宣传、提高认识,突出重点、强力推进,动员全社会力量,扎实做好节能降耗和污染减排工作,确保实现节能减排约束性指标,推动我市经济社会又好又快发展。
二、控制增量,调整和优化结构(三)严格执行建设项目用能审核制度。
设置准入门槛,严格控制新建高耗能、高污染项目。
实行新开工项目报告和公开制度,建立新开工项目管理的部门联动机制、项目审批问责制和高耗能、高污染行业新上项目与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制,严格执行项目开工建设“六项必要条件”,即必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评估审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求。
根据国家有关规定,严格限制高耗能、高污染产品出口。
加大差别电价实施力度,提高高耗能、高污染产品差别电价标准。
组织对高耗能、高污染行业的节能减排工作进行专项检查,清理和纠正对高耗能、高污染行业的有关优惠政策。
责任单位:
市发改委、市建委、市环保局、市物价局、市经贸委(四)加快淘汰落后生产能力。
研究实施我市加快淘汰落后生产能力、工艺技术和产品的具体工作意见,组织对全市钢铁、电力、建材等行业企业淘汰落后产能工作进行专项检查,制订淘汰落后产能分区市、分年度的具体工作方案,并认真组织实施。
加大淘汰电力、钢铁、建材等行业落后产能的力度。
全市110户重点用能企业“十一五”期间实现节能180万吨标准煤,减排二氧化硫3.24万吨;XX年实现节能30万吨标准煤,减排二氧化硫0.54万吨。
对不按期淘汰的企业,各区市政府要依法予以关停,有关部门依法吊销其生产许可证和排污许可证并予以公布,电力供应企业依法停止供电。
对没有完成淘汰落后产能任务的区市,严格控制各级财力投资的项目,实行项目“区域限批”。
市政府有关部门每年要向社会公告淘汰落后产能的企业名单和各区市执行情况。
建立落后产能退出机制,加大对淘汰落后产能的资金支持力度。
责任单位:
市发改委、市环保局、市财政局、各区市政府(五)完善促进产业结构调整的政策措施。
修订《产业结构调整指导目录》,鼓励发展低能耗、低污染的先进生产能力。
根据不同行业情况,提高建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准。
修订《青岛市外商投资产业指导目录》,鼓励外商投资节能环保领域,严格限制高耗能、高污染外资项目,促进外商投资产业结构升级。
提高加工贸易发展水平,促进加工贸易转型升级。
责任单位:
市发改委、市外经贸局、市经贸委、各区市政府(六)加快新能源、可再生能源推广应用。
鼓励开发利用太阳能、风能、沼气等可再生能源,重点抓好风力发电、秸杆发电、水源热泵等项目建设。
推进可再生能源与建筑一体化,组织实施一批示范工程和重点工程。
通过培植风能、生物质能、海洋能和太阳能四个新能源产业,力争实施一批新能源、可再生
能源工程和示范项目,争取用5年左右的时间,装机总容量达到50万千瓦左右,年二氧化硫排放量相应减少1.2万吨。
启动利用海水源、污水源、地源热泵技术代替改造传统的燃煤供热工程,制订改造方案,对有条件改造的供热企业安排专项补助资金逐步进行热泵技术改造。
责任单位:
市发改委、市财政局、市建委、市经贸委、市市政公用局、各区市政府(七)促进服务业和高技术产业加快发展。
以项目建设为切入点,认真落实市委、市政府《关于促进现代服务业发展的意见》(青发〔XX〕22号),加快改造传统服务业,突出发展现代服务业,大力发展生活性服务业和社区服务业,积极支持生产性服务业,推动全市服务业又好又快发展。
认真组织实施《青岛市中长期科学和技术发展规划纲要》,全面推进高技术产业规模化、集群化发展。
加快实施《青岛市“十一五”服务业发展规划》和《青岛市“十一五”高技术产业发展规划》,进一步提高服务业和高技术产业在全市国民经济中的比重和水平。
责任单位:
市发改委、市科技局、各区市政府三、加大投入,全面实施重点工程(八)加快实施重点领域节能工程。
组织实施
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