关于开展健康城市建设的实施方案最新Word下载.docx
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有效巩固、全面提升国家卫生城市创建成果,建立完善“政府主导、部门协作、社会动员、市民参与”的健康城市建设工作机制和体系,健全保障和促进健康的公共政策,完善健康支持性环境,优化医疗卫生服务,形成有利于健康的社会文化,建立城乡统筹、全民覆盖的基本医疗保障和养老保障制度,全周期维护和保障人民健康,全面提升居民健康素养水平,提高人均寿命和人均健康期望寿命,力争通过1—2年的努力,健康环境、健康社会、健康服务、健康人群和健康文化等健康城市建设各项指标达到并高于全省平均水平,XX年申报并力争被确定为第二批省级健康城市建设试点市,到XX年建成全国健康城市建设示范市。
三、工作任务
(一)着力营造健康环境。
1.加强规划引领作用。
结合城市总规和历史文化名城保护规划修编,在城市定位、产业布局、功能分区等方面贯彻健康发展理念,规划建设海绵城市、智慧城市、园林城市和环保产业园,加快推进金沙江湿地公园、五粮液生态湿地等城市健康广场、健康公园、健康步道项目建设;
新建城区和新建居住(小)区要严格落实按“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”标准配建全民健身设施要求,配套建设社区养老服务设施、公厕,确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用,设置社区卫生服务机构,完善设施功能,夯实健康城市建设基础。
2.加强基础设施建设。
加大棚户区改造力度,彻底改善城市老旧区环境;
进一步完善环卫基础设施,推行生活垃圾分类,实行密闭收集,城市生活垃圾全部实现无害化处理,加强垃圾焚烧发电厂运行监管,完善农村生活垃圾收运设施,提高农村垃圾无害化处理率;
加强城市污水管网建设,城市污水基本实现“全收集、全处理”,不断提高城市污水集中处理率;
按照城市规模拓展每年配套新建城市二类以上标准公共厕所6—9座,对公厕实施提档升级,城市景区、景点公厕达到一类标准,城市主干道、主要节点、广场、机场等区域的公厕达到二类标准,其它区域全面达到三类标准以上,彻底取缔旱厕;
坚持统筹协调、因地制宜,加强农村无害化卫生厕所改造,形成政策支持、财政资金引导、涉农项目整合、社会广泛参与的多方筹资模式,切实提高农村卫生厕所和无害化卫生厕所普及率,建设村级污水集中处理设施。
3.加强空气环境治理。
到XX年城市生态环境质量明显改善,突出环境污染问题基本解决,城市空气质量优良天数比例明显提高,重度及以上污染天数明显下降。
提高城市建成区清洁能源使用比例,限期取缔、关闭燃煤锅炉,实施锅炉煤改电、气改电工程,以及城市建成区内餐饮、宾馆等服务业非管道供气实施改电工程,中心城区高污染燃料禁燃区范围达到95%以上,淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉,禁止新建城市建成区每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉,完成每小时20蒸吨及以上燃煤锅炉脱硫设施建设。
采取更加有效措施,实施扬尘综合整治,加强城市工地和道路扬尘治理,落实施工现场围挡、工地物料堆放覆盖、施工现场路面硬化、驶出工地车辆冲洗、拆迁工地湿法作业、渣土运输车辆密闭等6个百分之百,推进绿色混凝土搅拌站建设,实施堆场、料仓和传送装置密闭化改造,提高空气质量。
4.加强水环境治理。
加大城市饮用水水源地保护力度,XX年前实施城市饮用水源地迁建,优化城市饮用水水质。
全面推行“河长制”,强化岷江流域水质达标,维持金沙江流域优良水质和长江干流流域水质不退化。
推进农村饮水安全工程。
加强城市污水污染治理,采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复、湿地净化、滨河景观打造等措施加强对黑臭水体整治,依法整治重点区域、重点行业的环境污染,结合产业结构调整和布局改造,严格企业“三废”达标排放,促进清洁生产。
5.加强环境卫生综合管理。
持续开展城乡环境卫生整洁行动,全面巩固并深化国家卫生城市创建成果,加强城市精细化管理,增加环卫机械化作业车辆,城市道路机械化清扫率达到90%以上。
大力实施城市农贸市场、修洗车场、停车场建设和提档升级,农贸市场全面达到《标准化菜市场设置与管理规范》要求,推进邻里中心建设;
加大社区环境卫生治理力度,每年实施10个以上无物管小居环境综合整治;
整顿规范市容秩序,美化市容环境,建立和完善城市环境卫生长效管理机制。
深入开展群众性爱国卫生运动,进一步加强卫生创建工作,有效控制鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物密度。
(二)全力构建健康社会。
1.完善社会保障体系。
实施就业优先战略和更加积极的就业政策,千万百计扩大就业。
建立更加公平、可持续发展的社会保障制度和体系,提高社会保险统筹层次,加强经办服务能力建设,完善“五险合一”统一征收模式。
建立社会保障待遇正常调整机制,实现基金安全可持续运行。
加快康养融合发展,建立健全养老机构与医疗机构之间的协作机制,支持有条件的养老机构设立医疗机构。
探索“医养结合”的健康养老服务新模式,加快推进长江国际医疗中心等项目建设,打造养老服务特色示范点。
2.强化教育体育建设。
完善教育体制,促进教育资源普及化、均衡化、优质化,实现12年免费教育,提高高中阶段教育毛入学率。
加强城市体育设施建设,逐步满足全民健身活动需要,贯彻落实《社会体育指导管理办法》,充分发挥市级体育总会的引领作用,带动各市级单项协会良好发展,提高社会体育指导员的指导能力和水平,真正成为全民健身的宣传者、科学健身的指导者、群众健身活动的组织者、体育场地设施的维护者和健身生活方式的引导者。
3.保障食品药品安全。
实施食品安全战略,建立健全农产品质量安全例行检测和追溯制度。
严厉打击违法生产加工食品行为,强化生产加工环节监管。
加大对食品药品经营主体的监管力度,强化食品质量准入、交易和退市的全程监管和食品药品流通环节监管。
推进餐饮单位明厨亮灶工程,强化餐饮行业监管。
组织开展食品药品安全示范单位创建活动。
4.构建公共安全保障体系。
健全公共安全管理机制,完善应急防控体系,健全卫生应急管理体系,提高突发公共事件处置能力。
强化治安防控、交通和消防管理,有效防范重大安全事故发生。
落实安全生产责任制,防控职业危害因素,提高劳动者职业健康和安全水平。
5.加强健康“细胞”工程建设。
以打造整洁、优美环境和优质服务为主要内容,推进健康“细胞”工程建设。
每年完成6个健康社区、12个健康小区、18个健康楼院、4个健康企业、4个健康学校、10个健康单位、1个健康乡(镇)、2个健康村建设任务,提高社会参与度。
(三)全面优化健康服务。
1.健全基本医疗卫生制度。
深入实施医疗体制改革,建立健全医联体和双向转诊制度。
完善基本医疗保障制度,逐步提高新型医疗保障水平和待遇。
2.建立完善疾病预防控制体系。
提高对重大疾病的预防和控制能力,做好艾滋病、结核病、肝炎等重大传染病的防控工作,防止传染病蔓延扩散;
实行传染病和精神病人群一体化预防管理,有效控制高血压、心脑血管病、糖尿病、恶性肿瘤等各种严重危害健康的慢性病。
3.大力实施健康惠民措施。
按照“全面覆盖、城乡均等、群众自愿”的原则,每两年开展一次全民免费健康体检,继续深化完善XX市全民健康信息平台,积极开展“互联网+健康医疗”便民惠民服务,普及应用居民健康卡,实现区域内看病就医“一卡通”。
4.加强社区公共卫生服务建设。
全面开展家庭医生签约服务工作,到XX年,力争将签约服务扩大到全人群,形成长期稳定的契约服务关系,基本实现家庭医生签约服务制度的全覆盖。
形成以“家庭医生签约”服务为核心,以全科医师团队管理为基础,以社区卫生服务中心为依托、社区卫生服务站为辅助、建立家庭健康电子档案为抓手,以疾病预防和健康干预为主线的社区公共卫生服务新模式,构建15分钟基本医疗卫生服务圈。
5.加强妇幼卫生服务。
健全机制,强化保障,将培训考核与日常监督检查有机结合,积极开展妇幼健康优质服务,强化出生缺陷综合防治,不断提高孕产妇和儿童危症救治能力。
6.提高中医药发展水平。
到XX年,实现人人享有基本中医药服务,市级中医院建成“治未病”中心,承担区域内“治未病”服务的提供、推广、培训等任务;
支持发展中医药养生保健服务,建设XX市中医药信息服务平台,整合实现中西医信息互联互通,切实提高中医药健康服务能力,普及中医药健康知识,保证群众享有安全、有效、方便的中医药服务。
(四)大力培育健康人群。
1.深入推进优生优育。
普及优生优育知识,加强生殖健康服务,预防和控制辖区人口出生缺陷的发生,逐步实现人口数量相对稳定,人口素质不断提高,人口结构得到优化。
2.实施全民健康促进项目。
建立政府负责、部门合作、社会参与的健康教育和健康促进工作运行机制,建设一批健康教育和健康促进阵地,大力开展全民健康知识普及活动,逐步形成健康文明的生活方式和行为习惯。
到XX年,居民健康行为形成率按卫生部“公民健康知识库”标准均达到95%以上。
3.实施全民健康行为干预行动。
开展健康素养、健康需求基线调查,建立居民健康电子档案,有针对性实施健康行为干预和控制,努力培育健康人群,提高全民健康卫生意识、培养健康生活方式。
4.开展全民健身工程。
坚持政府主导、社会参与、全民行动相结合,按照“康养+运动”模式,进一步健全群众体育组织网络,完善健身基础设施,着力打造“城区15分钟健身圈”。
扎实推进全民健身计划,完善全民健身服务体系,发展各类群众性体育健身团体,大力宣传科学健身方式,深入广泛开展形式多样的全民健身活动,满足多层次健身消费需求。
以各种运动赛事为依托,引进和培育赛事品牌,大力发展“康养+运动”产业。
(五)全面发展健康文化。
通过正确的新闻舆论宣传和文化导向,着力提高全民健康意识,普及健康知识和技能,改变不文明的陈规陋习和不健康的生活方式,促进适量运动、合理膳食、戒烟限酒、心理平衡等良好习惯和健康生活方式养成,大力推进大众的、科学的健康文化,增强群众维护和促进自身健康的能力。
加大卫生新闻宣传力度,开展多角度、多层次、全方位的卫生宣传,在全社会倡导正确的健康价值观。
用健康文化丰富、发展和提升健康促进活动,把健康科学知识转变为群众能够理解接受、愿意参与、实际有效的良好行为习惯。
健全市民公约、村规民约、居民公约等健康制度,宣传社会主义核心价值观,倡导公序良俗,将健康理念渗透到千家万户。
四、工作要求
(一)加强领导,落实责任。
为切实加强健康城市建设工作,成立《XX市健康城市建设工作领导小组》。
各级各部门要牢固树立健康意识,把健康城市建设列入重要议事日程,实行“一把手”负责制,加强统筹规划,明确部门职责和任务,扎实推进健康城市建设工作。
市住建城管局(市爱卫办)牵头聘请专业队伍,通过开展健康影响因素评价、居民健康状况调查等方式,以问题为导向研究编制健康城市发展规划、开展基线调查、建立评估体系、实施过程和效果评价等相关工作
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