造价工程师《造价管理》章节笔记3Word下载.docx
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智能建筑:
通信网络、办公自动化、建筑设备监控、火灾报警及消防联动、安防、综合布线、智能化集成、电源与接地、环境、住宅智能化等;
屋面工程、给排水及采暖、电气、通风与空调和电梯。
4.分项工程:
是指将分部工程按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等划分的工程。
例如:
土方开挖、土方回填、钢筋、模板、混净土、砖砌体、木门窗制作与安装、玻璃幕墙等工程。
(一)工程项目分类
1.按建设性质划分:
新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和恢复项目。
恢复项目无论是按原有规模恢复建设,还是在恢复过程中同时实行扩建都属于恢复项目。
但对尚未建成投产或交付使用的工程项目受到破坏后,若仍按原设计重建的,原建设性质不变;
如果按新设计重建,则根据新设计内容来确定性质。
一个项目只能有一个性质,在工程项目按总体设计全部建成之前,其建设性质始终不变。
2.按投资作用划分
(1)生产性项目:
1)工业建设项目(工业、国防和能源建设项目);
2)农业项目(农、林、牧、渔和水利建设项目);
基础设施建设项目(交通、邮电、通信、地质普查和勘探建设项目);
商业建设项目(商业、饮食、仓储、综合技术服务事业的建设项目);
(2)非生产项目:
1)办公用房;
2)居住建筑;
3)公共建筑;
4)其他工程项目。
3.按项目规模划分:
为适合分级管理的需要,基本建设项目分为大型、中型、小型三类;
更新改造项目分为限额以上和限额以下两类。
划分工程项目等级的原则如下:
(1)按批准的可行性研究报告(初步设计)所确定的总设计水平或投资总额的大小,依据国家颁布的《基本建设项目大中小型划分标准》实行划分。
(2)凡生产单一产品的项目,一般以产品的设计生产水平划分;
生产多种产品的项目,一般按其主要产品的设计生产水平划分;
产品分类较多,不易分清主次、难以按产品的设计水平划分时,可按投资总额划分。
(3)对国民经济和社会发展具有特殊意义的某些项目,虽然设计水平或全部投资不够大、中型项目标准,经国家批准已列入大、中型计划或国家重点建设工程的项目,也按大、中型项目实行管理。
(4)更新改造项目一般只按投资额分为限额以上和限额以下项目,不再按生产水平或其他标准划分。
(5)基本建设项目的大、中、小型和更新改造项目限额的具体划分标准,根据各个时期经济发展和实际工作中的需要而有所变化。
4.按投资效益和市场需求划分:
工程项目可划分为竞争性项目、基础性项目和公益性项目三种。
公益性项目的投资主要由政府用财政资金安排。
5.按投资来源划分:
工程项目可划分为政府投资项目和非政府投资项目。
(1)政府投资项目:
按照其盈利性不同,政府投资项目又可分为经营性政府投资项目和非经营性政府投资项目。
经营性政府投资项目应实行项目法人责任制。
非经营性政府投资项目一般是指非盈利性的,非经营性政府投资项目应推行“代建制”。
实现“投资、建设、监督、使用”四分离。
(2)非政府投资项目。
实行项目法人责任制。
工程项目管理的类型、任务及相关制度
(一)工程项目管理的类型和任务
1.工程项目管理:
工程项目管理的核心任务是控制项目目标(造价、质量、进度),同时兼顾安全、环保、节能等社会目标,最终实现项目的功能以满足使用者的需求。
2.工程项目管理的任务:
(1)合同管理。
(2)组织协调。
(3)目标控制。
(4)风险管理。
(5)信息管理。
(6)环境保护。
(7)安全生产管理
3.工程项目管理的发展趋势:
为了适合工程项目大型化、项目大规模融资及分散项目风险等需求,工程项目管理表现出集成化、国际化、信息化趋势。
(二)工程项目管理的相关制度:
工程建设领域实行项目法人责任制、工程监理制、工程招标投标制和合同管理制。
项目法人责任制
原国家计委于1996年3月发布了《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》,要求“国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人”,要求“基础设施项目,除军事工程等特殊情况外,都要按政企分开的原则组成项目法人,实行建设项目法人责任制,由项目法定代表人对工程质量负总责”。
(1)项目法人的设立:
新上项目在项目建议书被批准后,应由项目的投资方派代表组成项目法人筹备组,具体负责项目法人的筹建工作。
相关单位在申报项目可行性研究报告时,须同时提出项目法人的组建方案,否则,其可行性研究报告将不予审批。
在项目可行性研究报告被批准后,应正式成立项目法人。
由原有企业负责建设的大中型基建项目,需新设立子公司的,要重新设立项目法人;
只设分公司或分厂的,原企业法人即是项目法人,原企业法人应向分公司或分厂派遣专职管理人员,并实行专项考核。
(2)项目董事会的职权:
建设项目董事会的职权有:
负责筹措建设资金;
审核、上报项目初步设计和概算文件;
审核、上报年度投资计划并落实年度资金;
提出项目开工报告;
研究解决建设过程中出现的重大问题;
负责提出项目竣工验收申请报告;
审定偿还债务计划和生产经营方针,并负责按时偿还债务;
聘任或解聘项目总经理,并根据总经理的提名,聘任或解聘其他高级管理人员。
(3)项目总经理的职权:
项目总经理的职权有:
组织编制项目初步设计文件,对项目工艺流程、设备选型、建设标准、总图布置提出意见,提交董事会审查;
组织工程设计、施工监理、施工队伍和设备材料采购的招标工作,编制和确定招标方案、标底和评标标准,评选和确定投、中标单位。
实行国际招标的项目,按现行规定办理;
编制并组织实施项目年度投资计划、用款计划、建设进度计划;
编制项目财务预、决算;
编制并组织实施归还贷款和其他债务计划;
组织工程建设实施,负责控制工程投资、工期和质量;
在项目建设过程中,在批准的概算范围内对单项工程的设计实行局部调整(凡引起生产性质、水平、产品品种和标准变化的设计调整以及概算调整,需经董事会决定并报原审批单位批准);
根据董事会授权处理项目实施中的重大紧急事件,并即时向董事会报告;
负责生产准备工作和培训相关人员;
负责组织项目试生产和单项工程预验收;
拟订生产经营计划、企业内部机构设置、劳动定员定额方案及工资福利方案;
组织项目后评价,提出项目后评价报告;
按时向相关部门报送项目建设、生产信息和统计资料;
提请董事会聘任或解聘项目高级管理人员。
一.工程项目发承包模式
(一)总分包模式的特点
(1)有利于工程项目的组织管理。
因为建设单位只与总承包单位签订合同,合同结构简单。
同时,因为合同数量少,使得建设单位的组织管理和协调工作量小,可发挥总承包单位多层次协调的积极性。
(2)有利于控制工程造价。
因为总包合同价格能够较早确定,建设单位可承担较少风险。
(3)有利于控制工程质量。
因为总承包单位与分包单位之间通过度包合同建立了责、权、利关系,在承包单位内部,工程质量既有分包单位的自控,又有总承包单位的监督管理,从而增加了工程质量监控环节。
(4)有利于缩短建设工期。
总承包单位具有控制的积极性,分包单位之间也有相互制约作用。
此外,在工程设计与施工总承包的情况下,因为工程设计与施工由一个单位统筹安排,使两个阶段能够有机地融合,一般均能做到工程设计阶段与施工阶段的相互搭接。
(5)对建设单位来说,选择总承包单位的范围小,一般合同金额较高。
(6)对总承包单位来说,责任重、风险大,需要具有较高的管理水平和丰富的实践经验。
当然,获得高额利润的潜力也比较大。
(二)平行分包模式的特点
(1)有利于建设单位择优选择承包单位。
因为合同内容比较单一、合同价值小、风险小,对不具备总承包管理水平的中小承包单位较为有利,使他们有可能参与竞争。
建设单位能够在更大范围内选择承包单位。
(2)有利于控制工程质量。
整个工程经过度解分别发包给各承包单位,合同约束与相互制约使每一部分能够较好地实现质量要求。
如主体工程与装修工程分别由两个施工单位承包,当主体工程不合格时,装修单位不会同意在不合格的主体工程上实行装修,这相当于有了他人控制,比自己控制更有约束力。
(3)有利于缩短建设工期。
因为设计和施工任务经过度解分别发包,工程设计与施工阶段有可能形成搭接关系,从而缩短整个工程项目的建设工期。
(4)组织管理和协调工作量大。
因为合同数量多,使工程项目系统内结合部位数量增加,要求建设单位具有较强的组织协调水平。
(5)工程造价控制难度大。
一是因为总合同价不易短期确定,从而影响工程造价控制的实施;
二是因为工程招标任务量大,需控制多项合同价格,从而增加工程造价控制的难度。
(6)相对于总分包模式来说,平行承包模式不利于发挥那些技术水平高、综合管理水平强的承包单位的综合优势。
(三)联合体承包模式
(1)对建设单位来说,与总分包模式相同,合同结构简单,组织协调工作量小,而且有利于工程造价和建设工期的控制。
(2)对联合体来说,能够集中各成员单位在资金、技术和管理等方面的优势,克服单一公司力不能及的困难,不但可增强竞争水平,而且也可增强抗风险水平。
(四)合作体承包模式
(1)建设单位的组织协调工作量小,但风险较大。
因为承包单位是一个合作体,各公司之间能相互协调,从而减少了建设单位的组织协调工作量。
但当合作体中某一家公司倒闭破产时,其他成员单位及合作体机构不承担项目合同的经济责任,这个风险将由建设单位承担。
(2)各承包单位之间既有合作的愿望,又不愿意组成联合体。
参加合作体的各成员单位都没有与建设任务相适合的力量,都想利用合作体增强总体实力。
他们之间既有合作的愿望,但又出于自主性的要求,或彼此之间信任度不够,不采取联合体的捆绑式经营方式。
(五)CM承包模式
(1)特点
1)采用快速路径法施工。
即在工程设计尚未结束之前,当工程某些部分的施工图设计已经完成时,就开始实行该部分工程的施工招标,从而使这部分工程的施工提前到工程项目的设计阶段。
2)CM单位有代理型(Agency)和非代理型(Non-Agency)两种。
代理型的CM单位不负责工程分包的发包,与分包单位的合同由建设单位直接签订。
而非代理型的CM单位直接与分包单位签订分包合同。
3)CM合同采用成本加酬金方式。
代理型和非代理型的CM合同是有区别的。
因为代理型合同是建设单位与分包单位直接签订,所以,采用简单的成本加酬金合同形式。
而非代理型合同则采用保证工程费用(GMP)加酬金的合同形式。
(2)CM承包模式特别适用于那些实施周期长、工期要求紧迫的大型复杂工程。
在工程造价控制方面的价值体现在以下几个方面:
1)与施工总承包模式相比,采用CM承包模式时的合同价更具合理性。
2)CM单位不赚取总包与分包之间的差价。
3)应用价值工程方法挖掘节约投资的潜力。
4)GMP可大大减少建设单位在工程造价控制方面的风险。
(六)Partnering模式:
(1)出于自愿。
Partnering协议并不但仅是建设单
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