中共晋江市人力资源和社会保障局党组党务公开工作实施意见Word文档格式.doc

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将党员群众要求与实际情况相结合，既要最大限度地公开党内事务，又要维护党组织的团结和统一，以增强党务公开的针对性和实效性，确保党务公开服务科学发展、跨越发展。

3、发扬民主，广泛参与。

以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。

拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

4、统筹兼顾、改革创新。

把党务公开与政务公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。

适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索深化党务公开新途径。

三、党务公开的主要内容

1、党组基本情况:

本级党组织领导机构、工作机构的设置及主要职责；

党组织领导成员基本情况、职责分工、联系方式；

党组织执行民主集中制，议事规则和决策程序，制定的重要制度和规定；

党员基本情况等。

2、党组决策、决定、决议及执行情况:

本级党组织对党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况；

本单位经济建设、政治建设、组织建设、文化建设、社会建设及生态文明建设有关决策及执行情况；

党组织任期目标、年度目标和阶段工作部署、工作任务及完成情况；

涉及群众切身利益的重大决策、政策及落实情况等。

3、思想政治建设情况:

本级党组织落实思想政治工作计划，开展政治理论学习情况；

党员干部教育培训计划及落实等情况；

召开党组织民主生活会和组织生活会情况，存在问题整改落实情况；

年度党建主题活动、群众性精神文明创建活动计划安排及实施情况等。

4、组织建设情况:

本级党组织主要活动及开展情况；

党组织机构调整、换届选举情况；

党员发展、管理和民主评议情况；

党代表推选情况；

党费收缴、使用和管理，党建工作经费的管理和使用情况；

保障党员权利等情况。

5、反腐倡廉建设情况：

落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设情况；

班子成员述职述廉和民主测评情况；

领导干部执行《廉政准则》等廉洁自律各项规定情况；

领导干部落实党内监督制度，个人重大事项报告情况、经济责任审计情况等；

党员干部违法违纪案件查处情况等。

6、干部选拔任用和管理情况:

贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策情况；

干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩；

干部监督制度及执行等情况。

7、联系和服务群众、党员情况:

领导干部联系帮扶群众和党员，听取采纳各方意见建议，帮助群众和党员解决生产生活实际困难情况；

查处各种损害群众利益的行为，着力解决涉及民生突出问题情况；

接待来信来访，排查化解矛盾纠纷情况；

维护党员群众权益，办理、落实党员群众切身利益重要事项等情况。

8、其他应当公开的事项：

包括党员群众普遍关注的重点、热点、难点问题，不涉及党内秘密的党内其它事项，经党组织审查决定或上级组织要求给予公开。

四、党务公开的程序、形式、时限

（一）党务公开的程序。

除《党章》和其他党内法规另有规定外，一般按照编制目录、实施公开、收集意见、处理反馈和归档管理五个程序进行公开。

1、编制目录。

按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，把党务信息公开范围分党内公开和社会公开两个类型，适宜党内公开的，应纳入党内公开目录并制定流程图在党内公开；

对本单位事关经济社会发展、人民群众生产生活和切身利益等重大事项，按规定可以向党外公开的，应制定党务信息社会公开目录和流程图，保证党务公开的严肃审慎、统一规范。

在确保公开的内容不涉及党和国家的秘密的前提下，根据市委党务公开办制定基层组织党务公开参考目录，制定局党组党务公开目录。

2、实施公开。

党务公开依照目录和流程图确定的项目、内容、范围、程序、方式、时间等进行。

实施公开前认真审核公开内容，确保公开规范、准确、全面。

如有目录外需要公开的事项，应制定工作方案，报经局党组审核同意后进行公开。

3、收集意见。

建立党务公开意见建议收集办理机制，收集、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时掌握对党务公开情况的反响和动态，对合理化工作建议要及时采纳吸收。

4、处理反馈。

对党员、群众反映的问题，要及时采取有力措施，抓紧落实整改，并通过一定形式将结果向党员、群众反馈。

5、归档管理。

要指定人员具体负责党务公开信息资料的登记管理，建立党务公开档案，实现党务公开信息资料的规范管理和有序运用。

（二）党务公开的形式。

根据公开的内容和范围，合理选择载体和平台进行公开。

列入党内公开目录的，主要通过党内会议、文件、简报、单位局域网、党员活动室和设立文件查阅点等形式进行公开。

列入社会公开目录的，统一以党务公开栏为主要公开方式，并采取党务公开栏、电视、广播、网站、报纸、设置党务公开意见箱和公开电话等形式相结合进行公开。

具体是：

1、专栏公开。

按照“科学、灵活、实用”的要求，借鉴建立政务公开栏的成功经验，设立专门的党务公开栏，保证公开的经常性。

2、视屏公开。

创新载体，设立电子显示屏、触摸屏，以及通过广播、电视等新闻媒体形式，全方位公开党务，切实倾听民声，了解民意，畅通渠道。

3、网站公开。

按照“统筹规划、资源共享、面向公众、保障安全”的要求，在本单位门户网站上设置党务公开专栏，搭建一个党组织与公众快速交流、顺畅沟通的平台，切实增强党务公开的透明度。

4、会议公开。

对适宜在党内公开的有关事项、党内常规性工作情况、涉及群众切身利益的重大事项、全局性工作、干部任免等重要事项进行全面公开，充分发扬党内民主，加强党内监督。

5、文件公开。

紧密结合工作实际，以下发文件、公示、公告、通报、编发简报等形式进行公开，以此推动各项决策的贯彻落实。

6、刊物公开。

发挥本单位编印的内部刊物时效性强和内容广泛的优势，加深广大党员、干部、群众对党组织工作的认识与理解，增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力。

同时，还要积极探索通过社会公示、听证和专家咨询、论证等形式公开党务。

（三）党务公开的时限。

党务公开的时限要与党务公开的内容和范围相适应，即：

根据实际情况确定公开内容的更新周期，确保公开的经常性、动态性和及时性。

主要是：

1、长期公开。

主要指党的有关政策规定、工作制度、工作程序、党组织的机构设置等具有长期性、固定性的内容，时限为1年。

2、定期公开。

主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作，一般为每月或每季度公开一次，根据公开内容和实际情况，确定公开时限。

3、分期公开。

主要指动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开，其中跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。

4、即时公开。

主要指临时性工作，如干部考察预告、任前公示、发展党员公示等内容，应根据情况随时进行公开，时限一般为7日。

紧急性工作，特别是对于重大活动、重大事件，要及时跟进、及时公开，回应社会关切，掌握主动权，维护社会安定稳定。

重要政策规定特别是事关群众切身利益的重要事项，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时可再次公开。

五、建立健全党务公开制度

1、党务公开工作规范制度。

建立党务与政务公开工作的联动机制，实现基础设施配套、网络资源共享。

推行党务公开时间、地点、内容、方式和程序“五统一”制度。

即：

统一每月15日为党务公开日，定期公布局党组党务工作情况；

统一在党员、群众习惯聚焦点等醒目位置设立规范化的党务公开栏；

统一党务公开目录编制和公开内容；

统一以党务公开栏为主要公开方式，积极推行网络、宣传册、“点题公开”等公开形式；

制定党务公开“流程图”，统一按照规范程序进行公开。

2、党务公开信息保密审查制度。

局党组党务公开领导小组负责党务信息公开前的保密审查工作，由党组书记审核把关。

要明确审查责任，规范审查程序，未经审查的党务信息不得对外公开。

要将党务信息公开保密审查程序与文件运转程序、信息发布程序结合起来，防止保密审查与党务信息公开工作脱节，逐步做到党务信息生成时明确应否公开、如何公开、是否删减后公开等，从源头上做好保密审查工作。

3、党内情况反映、通报制度。

反映制度即“党内下情上达制度”。

反映的主要内容包括党员个人向党组织的思想汇报和情况反映，各项工作落实情况的汇报反映，党内作风方面的情况反映，党外人士和群众对党员、干部、党组织的意见、建议与要求方面的情况反映，以及社情民意的反映等。

党内情况通报制度即“党内上情下达制度”。

通报内容主要包括党务工作方面、与党员密切相关的重大事项方面的有关情况。

4、党内重大决策征求意见、咨询论证制度。

重大事项的决策，要在党内公开，组织党员先听证讨论或咨询论证，广泛听取党员、群众和基层干部意见建议，保证党内重大决策的科学化、民主化。

5、例行公开、依申请公开制度。

凡列入公开目录且需在新闻媒体、公开栏或互联网向社会公开的事项，要按规定及时主动公开。

上本单位公开栏的由相关责任单位（科室）审查后报局党组党务公开领导小组办公室备案后，原则上自该信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。

公开事项如变更、撤销或终止，要及时公布并作出说明。

党员、群众可依法依规向局党组申请公开事项，对申请公开的事项，经局党组报上一级党组织同意可以公开的，要向申请人或在一定范围内公开；

暂时不宜公开或不能公开的，按照有关规定及时向申请人说明情况。

6、党务信息收集反馈制度。

坚持“谁公开、谁收集;

谁办理、谁回复”的原则，严格按照“公开信息--收集意见--处理问题--反馈信息”的程序进行，对党员、群众围绕党务公开提出的意见和建议，要派专人搜集整理，认真研究，将处理结果告知建议人。

7、监督检查与评议制度。

建立完善党务公开监督检查与考评制度，通过聘请党务公开监督员、组织开展专项检查等方式，加强对党的基层组织开展党务公开工作情况的经常性检查。

坚持把党务公开工作本身也纳入公开的范畴，与其他党内工作一道接受党员、群众的监督，区分党内党外两个层次，定期组织党员、群众代表参加党务公开工作评议活动。

党内评议：

重点围绕加强党务公开管理、拓宽党务公开渠道、增强党务公开成效等问题，听取党员对党