XX乡安全生产专项整治三年行动计划Word格式文档下载.docx
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建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系,推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变;
完善安全、生产体制机制法制,大力推动科技创新,持续加强基础建设,全面提升本质安全水平。
(一)学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述树牢安全发展理念专题。
1.工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以乡党委、乡政府领导干部为重点,带动干部职工、企业负责人和社会公众,深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。
通过3年时间,实现以下工作目标。
一是采用组织观看专题片、集中学习等方式系统学习习近平总书记关于安全生产重要论述,深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求,对标开展安全生产工作,以实际行动和实际效果做到“两个维护”。
二是牢固树立安全发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,始终把人民群众生命安全放在第一位,坚守发展不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的底线红线,把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程。
三是坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,坚持“三个必须”的要求,推动企业落实主体责任,有效化解安全风险。
2.主要任务
2.1认真学习习近平总书记关于安全生产重要论述。
乡政府全体干部职工、各村(社区)干部认真组织学习“生命重于泰山--学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片,专题片公开版至少组织观看1次,并组织开展讨论,做好记录。
党委(党组)理论学习中心组每年度至少安排1次专题学习习近平总书记关于安全生产重要论述。
乡党委将学习习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党员领导干部培训重点内容,加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解。
充分发挥网络学习平台的作用,把学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为重要内容,分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训,推进学习教育全覆盖。
要对安全生产典型案例深入剖析,特别要结合本地区、本系统的典型案例,深刻汲取教训,通过领导干部带头讲、专家学者深入讲、一线工作者互动讲,推动学习贯彻习近平总书记重要论述入脑入心、走深走实。
2.2广泛开展宣传活动。
乡党政办要将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点,精心制定宣传方案,结合地方实际,常态化开展宣传贯彻和主题宣讲活动,形成集中声势。
突出安全生产月、法制宣传周和节假日等重点时段,在主要媒体台、报、端、网、微等平台开设专题专栏,通过播放电视专题片、短视频,推出重点报道、学习文章、访谈评论等,广泛宣传。
各部门树牢安全发展理念、严格落实责任、切实维护人民群众生命财产安全的措施和成效。
乡安委会办公室结合综合减灾示范社区和平安社区创建,建设灾害事故科普宣传教育和安全体验基地。
在学校、广场、乡村服务场所等设置专题展板、宣传专栏等,以多种方式开展习近平总书记重要论述宣讲工作,积极推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,持续开展“安全生产大家谈”“公开课”“公众开放日”“查找身边的隐患”等群众性安全教育、主题宣传和咨询服务活动。
要结合曝光安全生产典型问题,强化警示教育,强化监管执法,增强公众安全意识,营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的社会氛围。
各安委会办公室结合全省最尽职的安全操作手、最负责的安全管理者和最履职的基层安全监管者评选活动,通过发挥先进典型的激励作用,推动提升安全生产监管效能,从源头上防范化解安全生产风险。
3.健全落实安全生产责任制。
认真落实《XX省党政领导干部安全生产责任制实施细则》、《XX市党政领导干部安全生产责任制实施办法》和《XX县党政领导干部安全生产责任制实施办法》,健全定期研究决定安全生产重大问题的会议制度,加强源头治理、系统治理、精准治理、综合治理,实现安全生产与经济社会协调发展。
各有关部门要把安全生产工作作为行业领域管理的重要内容,积极推动安全生产清单制管理,依法依规履行安全监管责任,指导帮助企事业单位加强安全管理,消除盲区漏洞。
安委会要完善成员单位安全生产工作责任考核办法,督促改进作风狠抓落实。
建立健全企业全过程安全生产管理制度,修订完善安全诚信体系,实行守信激励和失信联合惩戒;
充实完善专家库,严格专家管理,提升服务质量;
完善举报奖励制度,强化社会监督。
4.有效防范安全生产风险。
围绕建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系,坚持从源头上加强治理,建立安全风险评估制度,对城乡规划、产业发展规划、重大工程项目实施重大安全风险“一票否决”,修订完善安全设防标准。
坚持创新方式加强监管,综合运用信息化、大数据等现代化手段和“四不两直”明查暗访等传统手段,分行业分领域全面排查整治安全隐患,突出建筑施工、道路交通、消防、农业农村等重点行业领域开展专项整治,标本兼治消除事故隐患。
坚持深化改革健全制度,结合深入贯彻落实省委省政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》、市委市政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施办法》、县委县政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施方案》,筑牢防控安全风险的制度防线。
5.加强安全监管干部队伍建设。
统筹加强安全监管力量建设,向基层倾斜招录政策,加大相关保障力度,重点充实安全监管执法人员,加强安全监管队伍专业能力建设,到2022年年底具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%。
加大安全生产监察执法人员回归执法岗位专司执法工作力度,确保2020年执法人员的到岗率不低于80%,2021年执法人员的到岗率不低于90%。
认真执行安全生产行政执法队伍建设规划和标准导则,全面推进行政执法公示、执法全过程记录、分级分类精准执法。
扎实开展专项执法行动前培训、基层(新进)执法人员培训、业务骨干实训比武、领导干部综合能力提升培训,着力夯实执法人员理论基础,不断提升业务能力和执法水平。
要加强安全监管人才培养,根据干部学历、经历等情况,通过交流轮岗等方式,有针对性地安排专业性强的年轻干部到安全监管一线锻炼,不断提升专业化能力。
组织开展安全监管干部大培训,采取举办短期培训、脱产培训、网络培训、在职教育等方式,全面提升安全监管人员业务素质。
支持通过公务员聘任制方式引进急需紧缺专业人才。
(二)消防安全整治。
1.整治目标以排查火灾隐患为抓手,以搭建信息平台为载体,以夯实基层基础为根本,利用三年时间,通过精准研判消防安全风险、建立完善消防安全责任链条、系统治理重点行业领域风险、逐步建立火灾智能预警体系、全面提升公民消防安全素质等措施,有效防范化解重大消防安全风险,实现全乡火灾形势持续平稳可控,人民群众安全感显著增强。
1.1消防安全突出风险得到明显整治。
坚持问题导向、精准治理,全面打通消防生命通道,集中整治高层建筑、老旧场所、宗教活动等场所领域的消防安全突出风险隐患。
2022年底前,城乡重大消防安全风险明显减少。
1.2消防治理责任机制得到明显加强。
全面推行行业消防安全标准化、规范化管理建设,重大火灾隐患政府挂牌督办、行业集中约谈、社会曝光警示机制更加完善,火灾隐患举报奖励制度全面落实,社会单位自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患的意识和能力明显增强。
1.3全民消防安全素质得到明显提升。
全民消防安全素质提升工程全面实施,消防安全纳入主要行业领域职业培训内容,推动企业单位建立常态化全员消防培训制度,重点人群分级分类培训全面落实。
2022年底前,实现全民消防安全意识和自防自救能力明显提升。
1.4社会消防安全环境得到明显改善。
2020年至2022年,火灾总量和亡人数量总体下降,消防安全形势实现根本好转并保持总体稳定,社会消防安全工作的满意度明显提升,人民群众的安全感显著增强。
2.整治内容
2.1实施打通消防生命通道工程
工作任务:
2020年全乡公共建筑和新建住宅小区完成消防车通道标线标识施划工作,其余住宅小区标线标识施划达到50%;
完成消防车通道的调查研判,结合城市更新和城镇老旧小区改造,制定“一区一策”治理方案;
建立消防车通道联合执法管理机制;
确保消防车通道畅通的应急技防措施基本落实。
2021年全部公共建筑和住宅小区完成消防车通道标识施划工作;
按照“一区一策”的要求完成50%的消防车通道治理。
2022年按照“一区一策”的要求消防车通道治理达到100%;
公共建筑和住宅小区的车位基本满足停车需要;
消防车通道基本实现智能化管理。
职责分工:
乡安委会是打通消防生命通道的责任主体,负责统筹协调、组织部署,牵头组织各有关部门建立联合执法管理机制,明确相关部门职责,推动落实本地消防车通道集中整治各项工作。
要将新建停车场纳入“十四五”相关规划重要工程推动。
针对车位供需矛盾突出的住宅小区和公共建筑,按照“一区一策”的要求,牵头制定治理方案,分类分批督办整改。
乡村镇建设服务中心要将消防车通道和登高作业面标识标志纳入新建建设工程验收项目内容。
乡行政综合执法办要建立健全投诉举报制度,及时处理消防举报投诉;
牵头组织相关部门开展消防车通道联合检查;
依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道的行为,对重点难点案件实施集中办案,督促整改。
社区和村(居)委会要组织专门力量,采取分片、定人的方式加强消防安全管理,定期开展消防车通道专项检查和消防宣传教育,网格员、安监员要对本辖区的住宅小区、临街门店等场所的消防车通道和室内消火栓进行摸排,及时劝阻和制止违法违规行为,对劝阻和制止无效的,要及时报告上级部门协调处理。
2.2开展四类重点领域消防安全治理
宗教活动场所消防安全基础提升。
2020年完成对辖区宗教活动场所开展全面排查,列出消防安全风险清单,建立工作台账;
按照“一寺一策”的原则,分类制定风险控制方案;
明确辖区内“三定三禁”消防安全管理示范单位场所。
2021年辖区内文博单位和宗教互动场所全面实施“三定三禁”消防安全管理,并全部建立志愿消防队或微型消防站。
2022年具有较高火灾危险性的全国重点文物保护单位依法建立专职消防队,并结合实际应用远程监管、智能监控、安全用电、高效防火灭火等先进消防设施设备和技术。
坚持统筹推进,标本兼治,深化火灾风险研判,结合辖区实际,以四类场所为重
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- XX 安全生产 专项 整治 三年 行动计划