社区卫生服务机构编制设置和人员聘用实施方案岗位职责Word格式文档下载.doc

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（2）社区医疗 

社区医疗主要包括社区常见病和多发病的诊断与治疗，是社区卫生服务的主要内容。

在提供医疗服务的同时，社区卫生机构还应同上级医疗机构建立双向转诊制度。

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（3）社区保健 

社区保健主要包括妇女、儿童、老年人和残疾人的健康保健，以及针对不同人群的生理、心理特点实施有针对性的健康保健措施。

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O*l（4）社区康复 

社区康复涵盖急性病发作期的身体、心理和社会功能的恢复过程。

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（5）社区健康教育 

健康教育可以针对个体，也可以针对群体，包括卫生知识的宣传教育，普及日常生活卫生与疾病预防知识，帮助居民建立健康的行为和生活方式。

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L7e0f（r#d（6）计划生育技术服务 

计划生育技术服务主要包括优生优育的宣传咨询、技术指导以及出生缺陷监测等。

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另外，社区卫生服务还包括社区诊断，以及其他适应社区卫生服务的内容。

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N2、核定编制（b5I&

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核定编制是进行编制设置的基础，各地在进行编制核定时既要考虑已经出台的文件精神，也应该结合当地的实际情况，根据提供“六位一体”及其他服务的工作量，对各社区卫生服务机构的人员编制进行审定，确定社区机构的编制。

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J核编标准：

参考中央编办发〔2006〕96号文件执行。

具体某一社区卫生服务中心的编制，可根据该中心所承担的职责任务、服务人口、服务半径等因素核定。

服务人口在5万居民以上的社区卫生服务中心，核编标准可适当降低。

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在参考相关文件的基础上，各社区卫生服务机构可根据社区人群需要测算每一个岗位卫生人员配置人数：

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（1）医务人员需求量6q4o&

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①卫生需要法 

计算公式：

未来卫生人力需求量＝ 

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h2x%n2|P＝目标年期间人口数，C＝平均一年内每人患病次数/，V＝一年内平均每名患者需要得到服务的次数，T＝平均每次服务需要卫生人力花费的时间，W＝一年内每名卫生人力提供服务的总时间。

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②卫生需求法 

计算公式：

未来卫生人力需求量＝,P、C、T、W含义同卫生需要法。

R＝一年内平均每名患者实际得到服务的次数。

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（2）公共卫生、预防保健等卫生技术人员需求量"

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某专业卫生技术人员需求量＝×

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某项服务的对象数，I：

规范完成率，B标准基本工时，H：

1＋路途时间系数，P：

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规范工作时间百分比，Y：

某类卫生技术人员年人均提供有效工时。

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3、编制审批）a8U"

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编制申请的具体程序为：

各社区卫生服务中心拟订人员编制方案后，报各地县区级卫生行政部门，经县区级机构编制、财政部门审查同意，报市级三部门备案后通过。

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M/_2Q/K2\4、编制管理:

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编制管理采用属地化原则，由社区卫生服务机构所在区县级编制部门集中统一管理。

核定范围内的编制作为社区卫生服务机构“收支两条线”的人员，享受财政补助事业编制。

社区卫生服务中心采取定编定岗不定人的办法，在核定编制的范围内，所需人员按有关规定划转、调动或公开招聘，不得超编进人。

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5、社区卫生服务站的人员编制

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o如果属于社区卫生服务中心直接派出并管理的社区卫生服务站，编制纳入中心统一核定。

如果是独立的社区卫生服务站、并开展“收支两条线”试点，编制设置可以参照社区卫生服务中心的设置办法，根据社区人群需求及相关文件精神确定。

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三、岗位设置7F7L8e）L'

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1、岗位设置的指导思想和基本原则

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（1）指导思想 

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，落实政府职责，加大财政投入，改革现有社区卫生服务的岗位设置制度，坚持实事求是的原则，科学合理设置岗位。

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（2）基本原则

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_①按需设岗 

根据社区卫生服务机构提供服务的能力、社区人群的卫生服务需求及工作性质，在工作任务分析的基础上设置合理岗位。

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②精简高效 

岗位设置要力求精简，有助于提高工作效率。

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③结构合理 

要因需设岗，而不是因人设岗。

岗位职责分明、分工合理、规模适宜，有利于促进竞争和提高效率。

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④统筹兼顾，以全科为主，其他岗位为辅 

社区卫生服务人才队伍的主力军是全科医生和护士，社区的岗位设置应以全科为主，统筹兼顾，全局考虑。

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V%M2、组织管理体系及内部构架设置

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V7D+t6F.[7c社区卫生服务组织管理体系及社区卫生服务机构内部构架设置参见“社区卫生服务组织管理体系与民主监督制度实施方案”。

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S0}3、岗位类别及总量8P5{;

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（1）岗位类别 

参照国人部发〔2007〕35号文件要求，结合社区卫生服务机构的特点，将社区卫生服务机构岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。

各社区卫生机构也可根据本方案和实际需要合理设置。

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i-S）G._*c管理岗位

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m7`#Q管理岗位是指担负领导职责和管理任务的工作岗位。

管理岗位的设置要以提高工作效率为目的，符合单位管理工作需要。

考虑社区卫生服务机构的特点，大机构（指由一、二级医院整体转型的社区卫生服务机构）逐步推进管理职业化，小机构可根据自身情况，不设专职管理人员。

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专业技术岗位指从事专业技术工作，具有相应的专业技术水平和能力要求的工作岗位。

专业技术岗位的设置要符合卫生工作和人才成长的规律和特点，适应发展社会公益卫生事业与提高专业水平的需要。

社区卫生服务机构专业技术岗位包括全科医师、中医师、康复医师、公共卫生医师（士）、计划生育医师、儿保医师、医技人员（检验员、X光技术员、B超/心电图技师、药剂师）、护理人员（社区护理、挂号分诊、治疗室护理、观察室护理、手术室护理、换药室护理、儿保室护理）等。

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A7X工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。

工勤技能岗位的设置要适应提高操作维护技能，提升服务水平的要求，满足卫生事业单位业务工作的实际需要。

社区卫生服务机构工勤技能岗位包括财务人员、勤杂工等岗位。

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（2）岗位设置总量 

根据社区卫生服务机构的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素，综合确定三类岗位总量的结构比例。

应保证专业技术岗位占主体，原则上不低于单位岗位总量的80%。

卫生专业技术岗位中医、药、护、技各职种应当根据实际工作需要科学设置，并符合有关标准和规定。

管理岗位、工勤技能岗位的设置，应保持相对合理的结构比例。

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Q3{1U#I9z+i,]*W4、岗位等级设置*v,a/c&

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各社区卫生服务机构可根据自身人员情况参照国人部发〔2007〕35号文件设置管理、专业技术及工勤技能岗位等级。

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5.岗位基本条件3I6D;

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社区卫生服务机构三类岗位基本条件参照国人部发〔2007〕35号文件执行。

基本条件如下：

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（1） 

遵守宪法和法律3?

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（2） 

具有良好的品性8}3{6?

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具有履行岗位职责所需的专业、能力或技能.X0d*C:

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在原岗位聘用期间，年度考核合格

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适应岗位要求的身体条件

6、岗位工作职责和任职说明书

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f社区卫生服务机构人少而事务繁杂，同时结合绩效考核管理，机构人员必须完成相应的标准工作量，因此岗位等级应固定化，但任务可不固定，即一人可多岗（尤其是小机构）。

以下各岗位职责及任务可供社区卫生服务机构在人员竞聘时参考。

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（1）管理岗位+M3b"

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工作职责：

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B（u-[①在上级领导下，负责社区卫生服务中心的业务、行政管理工作，能够协调使用本社区范围内的各种资源，做好社区健康促进、卫生防病、妇幼保健、慢病防治，康复医疗、疾病诊治等工作。

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②负责制定社区卫生服务中心各项工作计划，并组织实施和定期督促检查，有工作总结。

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③负责组织建立、健全社区卫生服务中心各类工作人员职责与各项管理制度，并督促检查其执行情况。

7`）_3[/e3N④教育并带领本中心职工改善服务态度和提高工作质量，防止各类差错事故的发生。

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