泗洪县脱贫攻坚工作手册Word文件下载.docx
- 文档编号:13290856
- 上传时间:2022-10-09
- 格式:DOCX
- 页数:38
- 大小:30.36KB
泗洪县脱贫攻坚工作手册Word文件下载.docx
《泗洪县脱贫攻坚工作手册Word文件下载.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《泗洪县脱贫攻坚工作手册Word文件下载.docx(38页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
二是人均地区生产总值接近东部沿海省份平均水平;
三是人均年纯收入4000元以下的贫困人口全部脱贫。
苏北全面小康建设“六大行动”
一、新型工业化提速行动;
二、农业现代化推进行动;
三、城乡发展一体化行动;
四、南北合作共建行动;
五、民生幸福工程推进行动;
六、新一轮扶贫开发行动。
推进新一轮
农村扶贫开发“四个四”
扶贫标准提高到4000元(无论是苏北、苏中还是苏南,都要明确扶贫标准,确定帮扶对象);
用4年时间实施脱贫奔小康工程(2012-2015年);
全省400万左右低收入人口到2015年底基本达到省定脱贫目标;
帮扶工作“四个到”(工作到村、扶贫到户、责任到人、措施到位)。
新一轮农村扶贫开发的指导思想
深入贯彻落实科学发展观,提高扶贫标准,加大综合投入力度,把加快低收入农户增收作为中心任务,深化和完善省市县乡村“五级联动”工作格局,深化和完善“五方挂钩”和“五个一”帮扶机制,深化和完善发展生产、促进就业、社会保障等政策措施,更加注重转变发展方式,更加注重人力资源开发,更加注重促进基本公共服务均等化,更加注重解决影响发展的突出问题,努力推进经济薄弱地区经济社会更好更快发展。
新一轮农村扶贫开发的定位
全省扶贫开发已经从消除绝对贫困现象为主转到巩固脱贫成果、提高发展能力、减少相对贫困、促进全面小康的新阶段。
新一轮农村扶贫开发的总体目标
从2012年起,组织实施脱贫奔小康工程,到2015年列入帮扶对象的低收入人口年人均纯收入达到4000元或当地扶贫标准,帮扶对象稳定实现温饱有余,并基本达到宽裕程度,部分达到小康水平。
低收入人口人均纯收入增长幅度高于全省平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。
市、县(市、区)确定的经济薄弱村全面实现新“八有”目标,经济社会发展水平基本达到社会主义新农村建设要求。
新一轮农村扶贫开发的工作方针
坚持开发式扶贫方针,实行扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接。
把扶贫开发作为脱贫奔小康的重要途径,不断提高经济薄弱地区和低收入人口自我发展能力;
把提高社会保障水平、增加转移性收入作为脱贫奔小康的重要措施,不断完善社会保障体系和基本公共服务体系。
新一轮农村扶贫开发的基本原则
党政主导,分级负责;
统筹协调,整体推进;
突出重点,分类指导;
创新机制,增强活力;
部门联动,合力推进。
新一轮农村扶贫开发主要措施
发展特色产业;
促进创业就业;
发展集体经济;
提高保障标准;
拓展“五方挂钩”;
整合社会资源。
新一轮帮扶工作三个“全覆盖”
落实市县确定的经济薄弱村与挂钩帮扶单位全覆盖;
落实建档立卡低收入农户与党员干部结对帮扶全覆盖;
落实帮扶措施全覆盖。
低收入人口增收任务
“三有、三保障”
到2015年,纳入扶贫开发对象的农户,全面实现1户至少有1项增收项目,或1户至少有1人实现非农产业稳定就业,参加1个新型农民合作组织。
保障其义务教育、基本医疗和住房。
经济薄弱村筛选三项参考标准
苏北地区:
一、与新“八有”目标差距较大,村级集体经济收入低于10万元;
二、人均纯收入低于4000元以下农户比重大于15%;
三、农民人均纯收入低于全县平均水平。
以县为单位确定的经济薄弱村数量不超过当地行政村总数的20%。
苏中、苏南地区:
按照当地确定的扶贫标准参照上述指标筛选经济薄弱村。
经济薄弱村至2015年
全面实现新“八有”目标
有群众拥护的“双强班子”;
有科学合理的发展规划;
有高产高效的农业设施;
有特色鲜明的主导产业;
有持续稳定的集体收入;
有先进适用的信息网络;
有健康向上的文明村风;
有村容整洁的居住环境。
村级集体经济收入考核目标
2012年:
苏南、苏中、苏北地区村级集体年收入分别达到50万元、20万元、10万元。
2015年:
苏南、苏中、苏北地区经济薄弱村年集体经营性收入分别达到70万元、30万元、15万元以上。
村级“四有一责”建设行动计划
有功能齐全的活动阵地;
有群众拥护的“双强”带头人;
强化村党组织责任。
大力发展“五型”村级集体经济
大力发展资源开发型、资产经营型、为农服务型、异地发展型、休闲观光型村级集体经济。
新一轮农村扶贫
开发资金投入“四项机制”
建立扶贫资金稳定增长机制;
建立扶贫成效考核奖补机制;
严格执行扶贫项目资金使用管理报账制、公示制和审计制,建立长效监管机制;
建立和完善扶贫资金让低收入农户直接得益的有效机制。
扶贫资金稳定增长机制
省、市、县(市、区)都要把扶贫开发资金投入列入年度财政预算。
扶贫开发重点县(市、区)新增财力要明确一定比例用于扶贫开发。
各部门、单位扶持农村发展的各类项目资金,要向低收入农户和经济薄弱村倾斜。
农村低保标准增长机制
按照脱贫奔小康的目标要求,以县(市、区)为单位,按照序时进度确定农村低保标准。
苏南、苏中、苏北地区分别按不低于当地上年度农民人均纯收入40%、45%、50%确定农村五保供养标准。
“五方挂钩”帮扶机制
省级机关各部门、部省属企业、高校和科研院所、苏南县(市、区)与苏北经济薄弱县(市、区)建立“五位一体”挂钩体制。
“五个一”到村到户工作机制
一个扶贫指导员驻村;
一个科技特派员挂钩;
一个工商企业帮扶;
一个富村结对;
一个主导产业带动。
苏北发展四项转移
加大财政转移支持力度;
鼓励苏南产业向苏北转移;
加大科技成果转化力度;
加大人才转移支持力度。
实施重点扶贫六个片区
泗洪县西南岗地区;
宿城区、泗洪县、泗阳县交界地带的成子湖地区;
徐州市黄墩湖滞洪地区;
连云港市石梁河库区;
淮安市刘老庄地区;
淮安、盐城两市的灌溉总渠以北地区。
全省脱贫奔小康工程相关政策
财政奖补项目:
省财政拿出专项资金对建档立卡户中有劳动能力的低收入农户,按照脱贫一人奖补1200元的标准,实施脱贫项目。
小额扶贫贷款:
对建档立卡低收入农户自主发展生产项目的,每户提供不超过1万元的小额贷款扶持;
对大户带动10户以上低收入农户发展生产项目的,每户提供不超过5万元的小额贷款扶持,大户贷款比例不超过贷款投放总额的25%。
同时,给予贷款农户银行基准利率50%的贴息。
贫困劳动力培训:
省财政每年拨付专项资金,对建档立卡户中有劳动能力的低收入人口实行免费培训。
互助资金合作社:
中央及省扶贫办在我县10个村每村投入15万元扶贫互助资金,帮助贫困户发展生产。
(中央级试点村:
上塘镇垫湖村魏营镇魏营居委会双沟镇李庄村峰山乡张郭村天岗湖乡潘岗村;
省级试点村:
上塘镇立新村魏营镇陈冲村车门乡王沟村峰山乡后窑居委会天岗湖乡赵马村)
泗洪县帮扶救助工作每年度重点帮扶救助全县23个特困村(居)和600户特困户。
县四套班子领导分别挂钩1个乡镇,牵头负责落实挂钩乡镇特困村(居)、特困户帮扶救助工作;
县直相关部门帮扶1个特困村(居);
县直部门财政供养人员结对到户,其中副科级以上干部结对1户特困户,确保特困村(居)和特困户当年脱贫。
泗洪县挂钩结对帮扶救助一览表
组别
牵头
县领导
挂钩
乡镇
帮扶特困村居
帮扶特困村居责任单位
帮扶特困村居企业
结对特困户名单
结对特困户
责任单位
1
徐
德
双沟镇
刘符套居
县委办
民政局
烟草公司
审计局
江苏富园
集团
李庄村:
马永光李开乐;
双淮村:
陈德红王
轮陈正兵;
汤南居:
刘福平汤修陆;
周冲居:
马来付胡圣良;
双东社区:
周泽安胡圣林;
双北社区:
盖广海;
双南社区:
宋立荣;
苗庄居:
尹三妹;
草湾村:
胡胜娥;
双沟农场:
朱德凯;
花园居:
陈翠平;
刘符套居:
符俊成;
高套村:
刘云;
罗岗居:
张家魁;
双沟社区:
郁明华刘道侠;
毛嘴村:
毛守昌翟彩利符兴友
督查室
机关党委
接待办
2
徐勤忠
上塘镇
马巷村
政府办
财政局
文广新局
江苏政通置业有限公司
胡桥居:
张德发郑乃兵李秀金陈贤中;
瓦坊居:
张继海周贤文;
大周村:
周乃华
周立永;
马巷村:
马明田赵永涛池永和;
谷墩村:
刘国成李庆彩;
向阳居:
朱光侠许昌雨;
陈吴村:
吴学亮
赵吕河;
上塘居:
赵光郭翠莲陈翠华李庆功;
立新村:
李朱氏王素艳;
石庄村:
李秀兰
石仁成
石林;
大傅村:
史全科王传连;
郑集村:
郑功陈倪翠侠陈雪梅潘成仕;
桑园村:
梁新发周茂裴;
大向村:
向安友宋其友;
马庄村:
朱井兰戚如福;
响桥村:
邹明主朱克恩;
垫湖村:
苏玉才任玉鹏
(人防办、金融办、
招标办)
档案局
四
中
台
办
妇
联
3
贡旭敏
潘
义
魏营镇
欧岗村
农工办
(扶贫办)
地税局
农开局
淮北中学
新华书店
江苏永达电源股份有限公司
涧东村:
张德军张美生张华林魏育忠魏金林;
豆冲村:
马克林何家波朱怀侠徐龙峰张珠贤吴浩成;
刘营村:
李怀志冯炳德董建武沈士美王振荣;
欧岗村:
邹艳侠李兆来邹成好魏向东孙小看;
涧北村:
蔡长银张思位张家虎蔡长武蔡长传张思豹
党
校
红十字会
4
闫
辉
徐宏宁
梅花镇
凤墩居
住建局
新农办
商务局
城投公司
科技局
江苏辉盛置业有限公司
梅花社区:
许尔起李双凤
张德金;
从庄村:
从庆彩张明柱王宜才;
赵庄村:
许昌太李兆静许乃久;
大罗村:
付金星韩洪贵孙利;
郭嘴居:
赵立平
张艮中董立军;
前老居:
周崇林周
毅周志岩;
万全村:
刘尔华冯俊生刘林怀;
川城村:
朱士柳朱绍品余兆云;
凤墩居:
韩西昌许乃西高太柱;
段庄村:
冯其保蔡雨蒙王程
5
江振球
江耀武
石集乡
瓦房村
农
委
常泗工业园
农发行
江苏亚丰置业有限公司
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 泗洪县 脱贫 攻坚 工作手册