安全生产方针专题讲座.ppt
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安全生产方针专题讲座.ppt
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安全生产方针专题讲座,河南理工大学杨运良教授电话:
03913987922手机:
13603915775,1.安全生产方针,我国的安全生产方针是“安全第一、预防为主”。
煤炭企业结合煤炭行业实际,提出了坚持管理、装备和培训并重的原则;以“综合治理,整体推进”作为安全工作的指导思想。
2.安全生产方针的产生和发展,毛泽东主席在劳动部1952年的工作报告中明确批示:
“在实施增产节约的同时,必须注意职工的安全,健康和必不可少的福利事业。
如果只注意前一方面,忘记或稍加忽视后一方面,那是错误的”。
根据毛主席这一批示,1952年第二次全国劳动保护会议进行了认真研究讨论,提出了劳动保护工作必须贯彻“安全生产”的方针,1957年,周恩来总理在视察民航工作时为中国民航题词:
“保证安全第一,改善服务工作,争取飞行正常”。
1960年,当我国第艘万吨轮“跃进”号在航运中触礁沉没后,周恩来总理来对当时的交通部长说:
“你们搞航运的,也要安全第一”。
1979年2月和7月,当时的航空工业部在向党中央汇报执行67号和100号文件的书面报告中提出,在安全生产工作中应执行“安全第一,预防为主”的方针。
1983年国务院在198385号通知中指出:
“在安全第一,预防为主的思想指导下搞好安全生产。
1987年1月26日国家劳动人事部在杭州召开会议,把“安全第一、预防为主”作为劳动保护工作方针写进了我国第一部劳动法(草案)。
20世纪70年代末煤炭工业部提出:
“安全第一、预防为主、综合治理、总体推进、依靠科学、讲求实效”的安全生产指导思想,以后又演变成“安全第一、预防为主、综合治理、总体推进、管理与装备并重,当前以管理为主”的方针。
1995年1月11日原煤炭部张宝明部长在全国煤炭安全生产会议上指出:
“1995年安全工作的指导思想是:
继续贯彻安全第一、预防为主的方针,坚持管理、装备、培训并重的原则,对安全生产实行综合治理、整体推进。
”这是对煤炭工业安全生产方针最完整的提法。
3.安全生产方针的法律肯定,中华人民共和国矿山安全法(1992)第三条规定:
“矿山企业必须具有保障安全生产的设施,建立、健全安全管理制度,采取有效措施改善职工劳动条件,加强矿山安全管理工作,保证安全”。
中华人民共和国煤炭法(1996)第七条规定:
“煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针”。
2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过了中华人民共和国安全生产法。
安全生产法第三条“安全生产管理,坚持安全第一、预防为主的方针”。
4.安全生产方针的含义,4.1安全与生产的辨证统一安全工作和生产工作又是互相联系,任何一方不能孤立地存在。
没有生产活动,安全工作就不会存在;反之,没有安全工作,生产就不能顺利进行。
4.2安全第一,“安全第一”还体现了“以人为本”的思想,在煤矿生产建设中,人是最可宝贵的思想,体现了职工的生命安全第一,必须把职工的生命和健康作为第一位工作来抓,把安全生产作为我们一切工作的指导思想和行动准则。
4.3预防为主,预防为主是实现安全的前提条件。
要实现安全第一,必须以预防为主。
在事故预防与事故处理的关系上,只有以预防为主,才会防微杜渐、防患于未然,把事故和职业危害消灭在萌芽之中。
“预防为主”还意味着依靠技术进步和科学管理,运用系统安全原理和方法,采取有效措施,消除危及人身安全和健康的一切不良条件和行为。
事故应急管理的内涵(四个阶段),预防(precaution),响应(Response),恢复(Recover),预备(preparedness),5.落实安全生产方针的标准,
(1)企业管理的全部内容和生产的全过程都要把安全放在首位。
任何决定、办法、措施都必须有利于安全生产。
(2)把坚持安全第一方针作为选拔、任用干部的重要内容。
不重视安全生产、违章指挥、冒险蛮干的干部不是好干部,不能进入各级领导班子。
(3)把安全工作纳入党政工作的重要议事日程和承包内容。
把安全技措工程、安全培训等列入年度和月份生产和工作计划。
完不成安全工作不能算完成承包计划,要追究经济责任。
(4)有健全的安全生产责任制,层层落实,尽职尽责,并以履行职责好坏定奖惩。
(5)人、财、物优先保证安全生产需要。
安全检查人员配备齐全,安全物质保证供应,安全上该花的钱必需花。
(6)严肃认真、一丝不苟地执行规程、指令和文件。
(7)党、政、工、团一起抓安全生产,思想政治工作贯穿到安全生产的全过程。
(8)领导干部支持安全监察人员的工作,正确处理安全与生产之间出现的矛盾,坚持不安全不生产。
(9)业务保安搞得好,安全教育广泛深入。
(10)坚持文明生产,企业面貌改观,安全状况明显好转,有安全感。
6.煤矿企业落实安全生产方针的措施,1)严格贯彻执行安全生产法律、法规和规章制度2)建立健全安全生产管理体系3)建立健全安全生产责任制、业务保安制和工种岗位安全责任制4)建立健全群众安全监督检查网(岗),实行群管群治,5)认真组织、严格进行安全生产捡查6)加强安全教育培训,提高队伍素质7)加强安全监察工作8)安全工作要坚持“十个纳入”,
(1)安全工作纳入各级领导的议事日程,行政正职直接抓安全,开好安全办公会议,定期解决安全生产中存在的问题;
(2)安全工作纳入企业各项计划。
各种远景规划、调整计划、年度计划等都要包括安全工程,并在资金、材料、设备及劳动力方面优先保证;(3)安全工作纳入班组、区队车间建设工作之中。
在加强班组、区队车间建设时,要以安全为首要内容;,(4)安全工作纳入科学技术管理轨道,采用安全系统工程等先进的安全管理方法;(5)安全工作纳入干部考核内容。
安全不好的单位负责人不能重用和提拨,发生事故受到处分者不能晋级、长工资;(6)安全工作纳入评比竞赛条件。
发生死亡事故的单位取消参加各类评比的资格;(7)安全工作纳入工资的奖金分配办法之中。
要求安全、质量与职工的切身利益挂起钩来;,(8)安全工作纳入经济承包合同。
安全指标作为完成合同规定的重要内容;(9)安全工作纳入职工代表大会的议程。
检查、讨论安全生产状况、研究措施和意见作为职代会的重要议题;(10)安全工作纳入各级监督检查工作的主要内容,并作为评定优劣的主要依据。
7.贯彻“安全第一”的方针,应当做到的几点
(1)各级人民政府及其有关主管部门的领导对“安全第一、预防为主”的方针必须有足够的认识。
抓经济工作必须抓安全。
部署、检查、总结经济工作必须对安全生产工作进行部署、检查和总结。
正确处理经济发展与保证生产安全的关系,把保证安全生产放在首位。
(2)生产经营单位必须正确处理保证安全与追求生产经营活动的效率、效益的关系。
在安全与效率、效益发生矛盾时,必须把安全放在首位。
(3)每个从业人员都要牢固树立“安全第一、预防为主”的意识,严格执行各自工作岗位的安全生产制度和操作规程,增强自我保护意识,任何时候不能违章作业。
8.目前的安全生产工作格局与安全形势,总体上看,安全生产特别是工矿商贸企业安全状况,呈现相对稳定、趋向好转的发展态势。
比如,煤炭生产百万吨死亡率2002年为5,2003年为3.71,2004年上半年已下降到2.96,其中国有重点煤矿已经降到0.63(国务委员华建敏在第二届中国国际安全生产论坛开幕式上的致辞,2004.9.2)。
安全形势依然严峻。
2004年郑州煤业集团大平煤矿“10.20”煤与瓦斯突出及爆炸事故(死亡148人)2004年铜川煤业集团陈家山煤矿“11.28”瓦斯爆炸事故(死亡166人)2005年1-3月份(一季度)煤矿事故死亡1113人,同比上升20.8%,2005年5月15日19时40分,因降暴雨,平顶山四矿矸石山发生自燃崩塌,造成矸石山以南100m外居民区平房不同程度受损,其中,北边第一排18间受损严重,房中人员被埋压。
矸石抛掷范围东西宽80m,从矸石山中心以南最远抛掷矸石及粉煤灰达310m,矸石及粉尘平均厚度达0.3m,其中,受损严重的平房附近矸石及粉尘平均堆积厚度达1.1m,矸石山崩塌矸石体积约1.8万m3,约3.3万t。
截止5月16日1时,共救出31名遇险群众,并及时送往医院救治(其中3人抢救无效死亡)。
由于天黑下雨,被埋压人员情况不明,抢救过程异常艰难。
16日0时以后再次骤降暴雨,1时06分,矸石山突然再次喷发,大量热气浪夹带高温粉尘喷向抢救现场,尽管己发出紧急撤退信号,仍有部分抢险人员在撤退过程中被热浪灼伤。
5月16日18时,搜救抢险工作结束。
此次灾害共造成8人遇难,123人受伤,其中21人伤势较重。
防治瓦斯事故成为我国煤炭安全生产当前及今后工作的重中之重,国有煤矿瓦斯治理规定(2005.1)提出的瓦斯治理十二字方针:
先抽后采,以风定产,监测监控,瓦斯治理七项措施,国务院第81次常务会议(2005.2)确定:
(1).对瓦斯灾害严重的45户重点煤矿派驻安全督导组,进行跟踪监察;
(2).从全国抽调煤矿安全专家,对瓦斯灾害严重和存在重大隐患的煤矿逐个进行安全评估,帮助制定具体的防范措施;(3).严格执行“以风定产”的规定,凡超通风能力生产的矿井,必须把产量降到许可范围内;(4).历史上有过瓦斯动力现象,但未按突出矿井管理的,一律按突出矿井管理;,(5).推广数字化瓦斯远程监控系统,高瓦斯和高突矿井没有建立瓦斯抽放和监测系统的,一律限期整改;(6).加快煤与瓦斯突出机理及预测预报科研攻关,尽快取得突破;(7).成立国家煤层气工程研究中心,推进煤层气综合开发利用,变害为利。
目前,既具有中国特色、同时又与国际社会接轨的安全生产法律体系框架已经确立;分级管理和统一垂直管理相结合的安全监管、监察体制不断得到健全完善;“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会共同支持”的安全生产工作格局初步形成;公共安全设施和企业安全基础条件逐步有所改善;“以人为本、关爱生命、关注安全”的社会舆论氛围越来越浓厚。
国家安监总局李毅中局长(2005.6.3)为第四个安全生产月撰文中指出:
安全生产事关国家和人民利益,事关社会安定和谐,事关以人为本、执政为民。
要切实落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针,安全是企业和社会永恒的话题,要警钟长鸣,居安思危,常抓不懈。
以人为本、关爱生命!
安全,责任重大,工作伟大。
让我们为确保安全生产而共同努力奋斗!
不妥之处请各位领导、专家批评指正,谢谢!
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