无锡市教育改革和发展规划纲要Word下载.docx
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(三)加快发展高等教育
(四)积极发展终身教育
(五)深入实施素质教育
(六)大力推进教育国际化
(七)着力促进教育信息化
三、体制改革
(一)推进办学体制改革
(二)推进管理体制改革
(三)推进现代学校制度建设
(四)推进考试招生制度改革
四、保障措施
(一)经费保障
(二)队伍建设
(三)依法治教
(四)组织领导
为加快推进无锡教育现代化进程,根据全国、全省教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》、《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》精神,结合无锡经济社会发展实际,制定本规划纲要。
百年大计,教育为本。
教育是经济社会发展的基础性、全局性、先导性战略工程。
改革开放以来,尤其是2006年市委、市政府作出加快建设教育强市、率先基本实现教育现代化的决定以来,各级党委、政府高度重视教育,全社会关心支持教育,广大教育工作者奋发努力,全市教育改革和发展取得了显著成就。
基础教育优质均衡水平不断提高,职业教育基础能力进一步增强,高等教育实现从大众化到普及化的历史跨越,社会教育持续健康发展,各级各类学校办学条件显著改善,办学水平和教育质量不断提升,教育体制机制改革不断深化,教育各项发展指标水平位于全省、全国前列,服务发展能力不断增强,人民群众对教育的满意度逐年提升,为经济社会发展提供了有力的人才支撑和智力支持,为保障和改善民生作出了重要贡献。
但是,我们必须清醒地看到,我市教育事业与经济社会发展的要求还不完全适应,教育体制机制需要进一步完善,区域、城乡、校际之间的差距有待进一步缩小,素质教育水平和教育质量还需要着力提高,教育服务经济社会发展的能力有待进一步增强。
当前和今后一个时期,是无锡由全面小康向率先实现基本现代化迈进的关键时期,各项事业发展都对教育这一重要基础性工程提出了新的更高要求,同时无锡教育也面临着实现新的跨越发展的重大战略机遇期。
随着改革开放的深入和长三角一体化的推进,随着产业转型、城乡转型、社会转型步伐的不断加快,无锡经济社会发展站上了一个新的历史起点,加快推进工业化、城市化、信息化、国际化进程,建设创新型经济领军城市,建设生态城、旅游与现代服务城、高科技产业城、宜居城,打造“人才特区”、“东方硅谷”和科技创新创业家摇篮城市,是无锡未来发展的战略选择。
依靠教育提供更加有力的人才支持和智力保障,依靠教育促进经济转型升级和发展方式转变,依靠教育提升综合实力和国际竞争力,比以往任何时候都更加重要、更为紧迫。
同时,随着生活水平的日益提高和社会建设的加快推进,人民群众对教育多样化、优质化、个性化的需求不断增长,对教育公平的关注和要求也更为强烈,教育肩负的民生责任更加突现。
经济社会现代化建设的新要求、人民群众的新期盼,决定了教育发展的新目标、新任务,也提供了教育发展的新机遇。
全市上下必须坚定不移地把教育优先发展摆上突出战略位置,切实推动无锡教育在新的历史起点上加快发展、科学发展,加快实现“四个率先”,即率先创新体制机制,率先突破重点难点,率先集聚更多资源,率先提高质量水平,加快建设一流教育强市,确保率先全面实现教育现代化,教育发展主要指标达到国际先进水平,努力办好人民满意的教育,为无锡率先实现基本现代化、建设人力资源强市作出新的更大贡献。
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的教育方针,大力实施“科教兴市”、“人才强市”战略,坚持教育优先发展、率先发展、科学发展,以建设教育强市、全面实现教育现代化为目标,以育人为本、实施素质教育为主题,以提高教育质量为核心,以深化教育教学改革为动力,以促进教育公平为重点,进一步推进教育现代化进程,着力提高教育的优质化、均衡化、国际化、信息化水平,切实增强教育服务经济社会发展的能力,进一步提升人民群众对教育的满意度,努力为我市率先攀登基本现代化新高峰,建设和谐宜人新无锡提供更为有力的人才支撑、知识贡献和智力支持。
优先发展。
坚持把教育摆在优先发展的战略地位,真正做到经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源建设优先满足教育发展和人力资源开发需要。
育人为本。
坚持把育人为本、深入实施素质教育作为全市教育工作的战略主题,尊重教育规律和学生身心发展规律,为每个学生提供适合的教育,促进学生健康成长。
改革创新。
坚持把改革创新、激发活力作为教育发展的根本动力,深化教育体制机制改革,推进教育国际化,鼓励地方和学校大胆探索和突破,构建教育科学发展制度优势。
促进公平。
坚持把促进公平、人民满意作为办好教育的基本方针,推进城乡一体教育公共服务均等化,重点推进区域义务教育高位均衡发展,加快缩小城乡、校际教育差距。
提高质量。
坚持把提高质量作为教育改革发展的核心任务,树立科学的教育质量观,创新人才培养模式,注重教育内涵发展,鼓励学校办出特色、办出水平,出名师、育英才。
强市惠民。
坚持把“强市惠民”作为教育必须履行的重要责任,切实增强教育为经济社会发展服务的能力,努力为老百姓提供优质教育服务,让人民群众共享教育改革发展的成果。
到2015年,全市教育质量、教育投入、教育贡献度等主要指标继续保持全省、全国前列,率先建成教育强市。
到2020年,教育发展主要指标达到国际先进水平,全面实现教育现代化,建成学习型社会和全国一流人力资源强市。
实现更高水平的普及教育。
学前三年教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率达到100%,高等教育毛入学率达65%以上。
普通高中教育与中等职业教育协调发展,市民受教育程度显著提高,主要劳动年龄人口平均受教育年限达13年以上,其中受过高等教育的比例达30%以上,新增劳动力人均受教育年限达16年以上。
形成惠及全民的公平教育。
坚持教育的公益性和普惠性,保障市民依法享有接受良好教育的机会,全面建成城乡一体的公共教育服务体系,基本实现公共教育服务均等化。
努力办好每一所学校,教好每一个学生,不让一个学生因家庭经济困难而失学。
外来务工人员子女平等接受义务教育、残疾儿童少年平等接受基础教育得到良好保障。
提供更为丰富的优质教育。
各级各类教育协调发展,教育质量整体提升,教育现代化水平、人才培养水平明显提高。
教师队伍整体素质增强,学校基础设施、教育技术装备特别是信息化程度达到发达国家平均水平,优质教育资源总量扩大,省定优秀标准学校达90%以上,国家教育信息化标准达标率达100%,优质数字化教育资源实现校校共享。
学生、社会对学校的满意度达95%以上。
职业教育与普通教育互通,学校教育与社会教育衔接,形成开放灵活、选择多样的人才培养“立交桥”。
素质教育水平显著提高。
构建体系完备的终身教育。
学历教育与非学历教育协调发展,职业教育与普通教育相互沟通,职前教育与职后教育相互衔接。
现代国民教育体系更加完善,终身教育体系全面建成,继续教育参与率大幅提高,从业人员继续教育年参与率达80%以上,促进全体市民学有所教、学有优教、学有所成、学有所用。
构建更具活力的体制机制。
坚持改革创新,加快对外开放,遵循教育规律,不断增强教育内在发展活力。
加大教育管理体制、办学体制和投入机制改革力度,加快推进现代学校制度建设,着力推进教育国际化,形成政府依法管理、学校自主办学,公办教育和民办教育共同发展,全方位、多层次、宽领域对外开放的教育发展格局。
提供更有成效的社会服务。
各级各类教育布局结构进一步优化,与人口总量结构变化相协调,与经济发展方式转变、产业结构调整要求相适应,人才培养基本满足现代化建设需要,教育对经济社会发展的贡献度大幅提升,人民群众对教育的满意度明显提高,社会关注的教育热点问题得到较好解决。
表一:
2020年无锡教育发展主要指标
3—6岁幼儿入园率
100%
义务教育巩固率
高中阶段毛入学率
高等教育毛入学率
65%
从业人员继续教育年参与率
80%
国家教育信息化标准达标率
省定优秀标准学校比例
90%
新增劳动力人均受教育年限
16年
主要劳动年龄人口平均受教育年限
其中:
受过高等教育的比例
13年以上
30%
学生、社会对学校的满意度
95%
学校对政府管理和服务的满意度
财政性教育支出占一般预算支出比例
高于省核定比例
全社会教育投入增长比例
高于GDP增长比例
1、高标准普及学前教育。
突出学前教育的公益性、普惠性导向,坚持“政府主导、社会参与、城乡一体、规范有序”的原则,充分调动各方面力量发展学前教育。
强化政府职责,将学前教育纳入经济社会发展和教育事业发展总体布局,逐步实现就近入园。
全面落实“分级管理,县级统筹,县、乡镇(街道)共建,有关部门分工负责”的学前教育管理体制,形成政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的学前教育投入机制,对家庭经济困难幼儿入园给予补助。
加快发展优质公办幼儿园,积极扶持民办幼儿园,探索以政府购买服务的方式发展学前教育。
建立健全学前教育办园标准和管理规范,严格执行幼儿园准入制度,完善幼儿园收费管理办法。
全面落实乡镇(街道)中心幼儿园和小学附设幼儿园独立的差额拨款事业法人地位。
严格执行幼儿教师资格标准,依法落实幼儿教师地位和待遇。
加强农村幼儿园建设,到2012年,每个乡镇(街道)至少举办一所达省优标准的公办中心幼儿园,村级幼儿园90%建成市优质幼儿园。
开展学前教育现代化乡镇(街道)创建活动,到2015年,全市80%以上的乡镇(街道)建成市学前教育现代化乡镇(街道)。
到2015年,基本建立起理念先进、设施优良、队伍一流、管理有序、水平领先的现代学前教育体系。
2、推进义务教育高位均衡发展。
立足教育公平,加强统筹规划,大力推进义务教育高位均衡发展示范区建设,进一步推动市(县)区范围内义务教育学校在办学条件、师资队伍、管理水平和教育质量等方面的优质均衡。
从基础最薄弱、矛盾最突出、群众满意度最低的环节入手,在更高的层次上加快相对薄弱学校改造,做到学校之间在场地、教学用房、设施设备、校园环境等方面的基本均衡,确保每所学校生均占地、建筑面积全部达省合格学校和国家校舍安全工程标准,每所学校都具有良好的育人环境;
凡新建学校,无论公办、民办,都要达到或超过省合格学校和国家校舍安全工程标准,确保生均办学条件达标。
进一步调整和优化中小学布局,凡办学条件确实无法达标的学校,要采取撤并、迁建、改造等方式,坚决予以调整。
继续加快义务教育现代化学校创建,到2012年前,全市义务教育现代化学校实现全覆盖,在义务教育现代化学校就读学生比例达100%,基本消除“择校”现象。
进一步完善扶困助学长效机制,确保没有一个学生因家庭经济困难而失学。
到2012年,各市(县)区全部建成为无锡市义务教育高位均衡发展示范区。
全市义务教育基本形成布局合理、管理规范、保障有力、办学条件和教育质量省内领先的良好格局,实现义务教育区域、城乡和校际之间高位均衡发展,努力建成全省、全国义务教育优质均衡发展示范区。
3、加快普通高中教育优质特色发展。
全面落实“市级统一管理,市、县(市、区)分级保障,学校自主发展”的高中教育管理体制,全面实施高中质量提升和特色建设工程,努力促进普通高中内涵发展和创新发展。
坚持优质发展,进一步提高普通高中优质化水平。
努力实践教育家办学,不断更新教育理念,高度重视学校内涵建设,着力提高学校管理水平,充分发挥现有优势,打造学校优质品牌。
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