昊远教育培训中心《行政管理学》知识要点1教程文件Word格式.docx
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12.“管理就是服务”,行政管理的最大特性在于公共性,为人民服务是行政管理的终极目标。
13.行政管理活动属于:
执行性活动。
14.行政管理学发展的三个阶段:
科学管理时期、行为科学时期、现代管理时期。
15.西方行政学发展的第二阶段即行政学成长阶段,也称为行为科学时期。
16.西方(新)公共管理运动引入的市场化方法包括:
委托——代理、伙伴协作、绩效评定、合同承包。
17.我国最高行政机关是:
国务院
18.《行政研究》对行政学发展的突出贡献有:
(1)提出了从行政学角度来研究政府;
(2)开创了行政学研究之先河;
(3)研究了政治与行政的关系与区别。
19.怀特在《行政学导论》中将行政学研究归纳为四个部分:
组织原理、人事行政、财务行政、行政法规。
20.学习与研究行政管理学的方法:
文献分析法、案例分析法、历史研究方法、比较研究方法、调查研究方法。
21.行政学研究方法的演变过程:
从演绎研究到归纳研究、从静态研究到动态研究、从单学科研究到跨学科研究。
22.行政管理学的主要研究内容包括:
行政管理的过程、行政管理的学科规律以及演变历史、行政管理体制、行政立法、行政文化、行政道德、行政主体等。
23.美国学者戴维.H.罗森布鲁姆提出公共行政学的研究途径是:
管理途径、政治途径、法律途径。
第2章行政环境
1.国体直接决定着行政系统的基本性质。
2.政体规定了行政系统的具体形式和地位。
3.政党制度影响着行政系统的稳定性和完善程度。
4.德国社会科学家韦伯认为,政府合法性主要有三个来源:
基于领袖人物的魅力,基于传统习俗,基于法理权威。
5.行政组织赖以产生、存在和发展的社会基础是:
社会环境。
6.行政组织外部环境中最基本的方面是:
经济环境。
7.行政组织赖以产生和发展的最深层环境是:
8.一个国家中最基本的政治制度是:
国体。
9.血统论认为行政组织首脑的权力来自世袭。
10.唯意志论认为行政组织首脑的权力来自超人的意志。
11.法治论认为行政组织首脑的权力来自人民委托。
12.行政组织运行的物质基础是生产力。
13.行政组织理论认为,行政系统的界限具有开放性和可渗透性。
14.行政系统的社会环境可以划分为:
国际社会环境和国内社会环境。
15.行政系统的经济环境包括:
自然环境、生产力和科技发展状况、人口状况、国民收入状况、经济体制。
16.在经济计划体制中,行政组织的功能配置和运行模式的特征是:
直接而广泛、命令强制、企业被动适应。
17.国家社会环境包括:
国际关系发展、重大国际事件、战争与和平、国际组织与国际法、国家间共同关心的事务。
18.创建良好的文化环境包括树立:
民主意识、法律意识、双向沟通意识、新的行政道德意识。
第3章行政职能
1.行政职能的特点:
执行性、多样性、动态性。
2.行政职能体系分为:
基本职能和运行职能。
3.行政管理的基本职能:
政治职能、经济职能、文化职能、社会职能。
4.行政管理的运行职能:
决策职能、组织职能、协调职能、控制职能。
5.英国古典政治经济学家亚当·
斯密等以理性经济人假定为基础,极力推崇市场经济这只“看不见的手”,反对政府干预经济生活,认为最好的政府,就是廉价政府。
6.我国行政职能转变的基本内容:
职能重心的转变、职能关系的理顺、职能方式的转变。
7.公共物品的本质特征在于非竞争性与非排他性。
8.在我国,实现行政职能体系的=合理配置的根本途径是:
行政职能的转变。
9.提出计划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算七职能理论的是古立克等行政管理组织理论。
10.行政领导者按照计划标准衡量完成情况,纠正执行中的偏差,以确保计划和目标实现的活动属于:
行政控制。
11.行政组织为了顺利实现决策目标,谋求自身个相关要素匹配调剂、写作分工的活动属于:
行政协调。
12.机构改革的重要前提和基础是:
政府职能转变。
13.行政执行的手段主要包括:
行政、法律、经济、思想教育。
14.在行政职能的履行过程中,与责任、公平等价值交叉存在的是:
民主。
15.亚当·
斯密等认为,最好打的政府就是干预:
最少的政府。
16.行政职能涉及社会生活的方方面面,这体现了行政职能的多样性。
17.经济手段的特点:
间接性、诱导性。
18.行政手段的特点:
直接性、强制性。
19.我国政府职能关系表现为:
中央与地方的政府关系、政府与企业关系、政府与社会关系、政府与市场关系、政府内部各职能部门关系。
20.在市场经济条件下,政府的经济管理职能主要体现在:
宏观调控职能、组织协调和培育市场的职能、对国有资产进行管理的职能、社会服务保障职能、政策导向职能。
21.我国政府主要的政治职能包括:
军事保卫职能、外交职能、治安职能、民主政治建设职能。
22.政企分开的主要措施包括:
政府部门与它所办的经济实体脱钩,取消政府主管部门对所属企业和财务的控制,在国有重点企业实行稽查特派员制度。
23.“政府失灵”通常表现为国家对经济干预过度造成市场进一步失灵,又表现为对经济干预不足使市场无法正常运作。
24.“政府失灵”原因:
公共政策失败、公共物品供给的低效率、内部性与政府扩张、寻租和腐败。
第4章行政组织
1.行政组织的基本要素:
组织目标、机构设置、人员构成、权责体系、法规制度、物质因素。
2.行政组织的特性:
政治性与社会性、法制性与权威性、系统性与动态性。
3.按上下级的权限关系为标准,行政组织可以分为集权制与分权制。
4.按组织机构的职权性质和范围来划分,行政组织可分为层级制与职能制。
5.按组织内部行使最高决策的人数划分,行政组织可分为首长制、委员会制、混合制。
6.按组织不同功能和作用来划分,行政组织可分为领导机构、执行机构、监督机构、信息机构、咨询机构、办公机构、派出机构等。
7.管理层次与管理幅度的关系:
一般来说,在条件不变的情况下,幅度与层次成反比例关系。
加大管理幅度,层次就减少;
缩少管理幅度,层次相应增多。
8.行政组织的结构一般可以分为纵向结构和横向结构。
9.行政组织的纵向结构又称为直线式结构,是纵向分工形成的行政组织的层级制。
其特点是上级直接领导下级,行政指挥和命令按照垂直方向自上而下地传达和贯彻。
10.行政组织的横向结构又称职能式结构,是横向分工形成的行政组织的职能制,即统计行政机关和美籍行政机关内部各组织部门之间的组合方式。
11.现代各国行政组织一般把纵向型和横向型结构结合起来,从此网络型的直线职能式结构。
12.西方行政组织理论的演变:
古典行政组织理论>
新古典组织理论>
现代组织理论。
13.古典行政组织理论的特点:
从制度规范的角度研究行政组织,提出了一些具有规范性的组织建设原则。
主要有:
以泰勒为代表的科学管理组织理论;
以法约尔、古立克为代表的行政管理组织理论;
以韦伯为代表的科层组织理论。
14.新古典组织理论的特点:
以组织中人的问题为中心,以动态角度研究人的行为对组织的影响极其相互关系。
以梅奥为代表的人际关系组织理论;
以巴纳德为代表的组织平衡理论;
以西蒙为代表的决策过程组织理论。
15.现代组织理论的特点:
从社会整体联系,环境影响,发展变化等方面研究行政组织。
主要有以卡斯特、罗森茨韦克为代表的系统分析组织理论;
以劳伦、洛西、伍德沃德为代表的权变组织理论。
16.系统分析组织理论用系统分析方法研究组织,认为行政组织是一个“结构的社会技术系统”。
17.马克思、恩格斯提出了人民参加政府管理,简历“廉价政府”,采取巴黎公社“议行合一”形式。
18.编制管理的原则:
精简原则、统一原则、编制立法原则。
19.编制管理的基本方法:
行政方法、经济方法、法律方法。
20.现代管理学派中,权变理论学派的代表人物:
卢丹斯(也叫卢桑斯)。
21.泰勒提出“职能工长制”。
22.首次提出非政府组织理论的学者是:
巴纳德。
23.毛泽东提出实行精兵简政,要求“达到精简、统一、效能、节约和反对官僚主义五项目的”的行政组织原则。
24.在领导机构的领导下分管专门行政事务,具有职能性、局部性特点的机构是:
执行机构。
25.狭义的行政组织是指:
行政机构。
26.现代管理理论学派的是:
系统管理学派、管理科学学派、决策理论学派。
27.行为科学阶段管理理论的特点是:
强调对人性的全面关注、重视非正式组织、在管理方式上由监督制裁转向人性激发。
28.行政组织的结构形式主要有:
直线结构、职能机构、直线--职能机构、矩阵结构、事业部制。
第5章行政领导
1.行政领导的特点:
行政领导是发生在行政管理的特定环境中;
执行性是行政领导的重要特征;
从行政领导活动的社会属性来看,其具有鲜明的政治性。
2.行政领导的责任主要由:
政治责任、工作责任、法律责任。
3.民主集中制是我国根本的行政领导制度。
4.行政领导方法可以分为两类:
领导制度和领导方式、艺术。
5.根本的行政领导方法:
实事求是的方法、群众路线的方法、矛盾分析方法。
6.领导方式的中心问题是:
正确处理上下级关系。
7.从行政领导的工作侧重点的角度进行划分,行政领导方式可划分为:
以事为中心、以人为中心、人事并重。
8.从行政领导者作用于行政人员的角度进行划分,行政领导方式可划分为:
强制式、说服式、激励式、示范式。
9.行政领导事务类型上的领导艺术:
授权艺术、用人艺术、处事艺术、运时艺术。
10.行政领导者个体素质结构:
政治素质、知识素质、能力素质、心理素质。
11.行政领导班子的静态结构:
年龄结构、知识结构、智能结构、气质结构。
12.行政领导班子的动态结构:
合力关系、合力状态。
13.行政领导的发展趋势:
公共领导。
14.领导活动的主体:
领导者。
15.美国学者罗伯特·
卡茨提出的领导者必备的三种技能是:
技术、人际和概念技能。
16.领导系统要素的构成:
领导者、被领导者、环境。
17.行政领导的根本方式有:
实事求是、矛盾分析方法、群众分析方法。
18.在管理方格理论中,介绍了几种典型的领导方式,分别是:
贫乏型管理、乡村俱乐部型管理、任务型管理、团队型管理、中庸之道型管理。
19.领导权变理论认为,领导有效性的环境因素:
领导者与被领导者关系、职位权利、任务结构。
20.我国行政领导制度包括:
民主集中制、日常的具体行政领导制度、集体领导与个人分工负责制。
第6章人事行政
1.人力资本理论提出的代表人物,美国经济学家西奥多·
舒尔茨和加里·
贝克尔。
2.人力资源管理是对人力资源进行有效开发、合理配置、充分利用和科学管理等活动组成,产生于第二次世界大战以后。
3.西方公务员制度源于中国古代科举制度,始于英国的文官制度。
4.西方各国的公务员制度的特点:
严格区分政务官与事
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