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3)信息网络正在成长为“第四媒体”,将成为人们获得信息和实现社会多种功能的主要载体,通过实施“政府上网工程”,改变我国信息化建设领域长期以来在硬件、软件和信息服务业投资上的比例严重失调状况,极大的丰富网上的中文信息资源。
4)“政府上网工程”通过政府对信息产业界主要力量的引导和组织,促使政府在短期内上网,实现政府资源的市场价值,引导和形成新的消费热点和经济增长点,从而带动相关产业群的发展,营造有利于我国信息产业发展的“生态环境”,加速我国信息产业和国民经济信息化的发展。
深圳市致力于建设数字深圳空间基础信息平台,以3S(遥感RS、地理信息系统GIS、全球定位系统GPS)技术为基础,融入国家电子政务、信息化和数字深圳建设的潮流中,解决城市空间基础数据生产、管理的专业性和空间信息应用的普及性之间的矛盾,打破多年来由于离线数据拷贝应用模式导致的副本数据现势性滞后、管理版本混乱等局面,创建综合技术架构支撑下以电子地图为界面的多层次空间信息在线服务和共享体系。
1.2任务综述
随着深圳市空间基础信息平台、建筑物普查等项目建设完成,数据库中形成了覆盖全深圳市的各类基础数据和专题数据,这些数据是规划业务系统、全市空间基础平台系统的重要内容,其现势性问题已成为广大用户关注的热点问题。
由国家科技部基础司组织完成的“国家科级基础数据库建设与发展的研究报告”指出:
“持续更新和业务化运行是一个科学数据库存在的根本。
目前许多科技数据库是按项目方式一次性建立的,缺乏持续的数据来源,或有效的数据更新机制,很容易变成死库,或逐步地失去应用价值”。
于2002年12月1日开始实施的中华人民共和国测绘法第三章第十五条明确要求,对基础地理数据成果应当定期进行更新,国民经济、国防建设和社会发展急需的应当及时更新。
根据数字深圳空间基础信息建设平台的实际需要,如何使地理信息数据能跟得上城市建设的步伐,并形成一套人机交互的动态更新机制,是本项目建设的内容。
1.2.1总体目标
深圳市数据更新维护管理系统建设项目的总体目标是利用成熟的WebGIS、网络和数据库等技术,以网络地图、影像图为基础,集成深圳相关的数据和特色应用,以及以PDA、GPS技术为基础的便携式移动数据采集系统,及时更新深圳市现有的电子地图,并根据数据更新的方式建立完整的数据动态更新系统,提供自动或半自动的数据更新工具,完善快速、稳定和通用的政府网上地图服务平台,方便城市规划、建设和管理等各职能部门的信息需要,加强空间数据资源的共享应用,给公众提供基于空间位置的方便服务,将政府空间数据资源服务于民,提升政府形象。
Ø
根据数据更新要求,提出更新空间基础数据库的技术方法和更新手段。
建立数据动态更新的机制,提供基础数据和公共设施数据持续动态更新的工具。
建立基础的数据共享资源目录体系,建设相应的共享数据库,为数据共享提供数据支撑。
建立基础的数据共享支撑平台,通过这个平台整合多种数据服务,为专业职能部门、政府公务员和社会公众提供空间数据访问支持。
建立基础的数据处理与更新机制,为快速的地图数据处理提供支持。
建立数据共享的监控机制,为详细了解数据的共享情况提供技术支持。
建立数据安全机制,整合CA,为整个数据的共享提供安全保障。
1.2.2本期目标
根据总体目标,按照“长远发展、分步实施、实用为主”的建设思想,分步实施数字深圳空间基础信息平台的建设。
本期建设的主要目标是:
以深圳市各类来源的基础数据和专题数据为基础,结合建筑物普查项目、规划业务等成果,更新2008年及2009年度的深圳市公开版电子地图及公共设施数据;
构建数据更新作业和管理维护环境,满足数据更新中内业处理、外业调查、分发应用中多数据库环境同步更新维护的需求,同时建立合理、方便的地图数据更新和分发机制。
确定数据更新的方式和方法,统一建库标准。
做好系统总体设计,确定技术路线和框架,为实现未来和现时目标打下坚实基础。
利用确定的技术路线和框架,实现地图的发布,与专业部门和社会公众的互动。
建立合理、方便的地图处理和更新机制,实现地图的实时动态发布。
1.2.3工作任务
数字深圳空间基础信息平台数据更新维护管理系统建设完成本期目标的工作任务包括以下四个方面:
数据的处理和更新,在市规划局现有的2007年度版本电子地图、公共专题图的基础上,采用最新的地形图、影像图等基础数据,结合外业补充调查完成平台服务功能所需各种基础及专题信息资源的整理和提取,并建立基于网络的地图数据库。
地图数据更新维护平台的开发(生产端),完成平台软件系统的开发,结合规划业务数据、影像图、基础地形图,实现地图基础信息和公共设施信息的动态更新。
地图数据更新维护平台的开发(维护端),建立数据管理维护系统,满足数据库从数据生产端分发到空间平台各应用服务系统的同步更新要求。
数据更新机制,建立合理、方便的地图数据更新机制。
1.2.4建设思想
坚持以“统筹规划、联合建设、分步实施、互联互通、资源共享”为指导思想,加快数字深圳空间基础信息平台的建设步伐,全面推进深圳市空间信息的共享。
“平台数据更新维护管理系统”的建设过程中应严格遵循软件工程和系统工程的要求,以“实用、高效、先进、可靠、安全”为基本准则,建立“规范、安全、开放”的信息化平台,依靠先进的信息技术和严格的管理制度,使项目建设水平跨越到一个新的高度。
按照要求,在系统设计上,应该遵循以下几方面的原则:
(1)总体设计和分步实施的原则
本系统是空间信息共享概念下的一个重要组成部分,是一个维护系统,是一项庞大的系统工程中数据的更新及维护者,整个深圳市空间信息的共享开发建设需要较长的周期,而且随着需求的变化和技术的发展,系统还需要不断的升级完善。
因此,在进行技术方案设计时,一定要采取总体设计、分步实施的原则,从而保证项目建设的连续性,避免重复建设和返工所造成的损失。
要在一开始就确定系统的技术路线、技术框架,为未来的实现提供技术保障。
(2)先进性和实用性原则
系统设计应采用成熟的先进技术,网络满足多媒体通信的要求,计算机硬件和软件、数据库及软件平台支撑工具采用先进、稳定的、能满足海量数据存储与管理的主流产品,系统结构合理,数据处理速度快、冗余性强、实用性强。
软硬件平台的选择是技术路线选择的实现,要结合实际,充分考虑技术路线的先进性和实用性,保证架构的先进性和可操作性。
(3)开放性原则
信息系统的开放性可以说是系统生命力的表现,只有开放的系统才能够兼容和不断发展,才能保证前期投资持续有效,保证系统可分期逐步发展和整个系统的日益完善。
系统在运行环境的软、硬件平台选择上要符合工业标准,具有良好的兼容性和可扩充性,能够较为容易地实现系统的升级和扩充,从而达到保护初期阶段投资的目的。
系统提供矢量化、数字测绘及数据转换等多种数据输入方式。
支持国家及行业GIS标准数据交换格式。
输出可采用图形、数据表格及图形数据结合的多种输出方式。
同时还能在将来与其他系统进行信息交换,具有扩展能力。
作为政府空间数据共享的一部分,系统的开放性是重中之重,必须要考虑其向后的兼容性,以及数据、功能的可阅读性和访问性。
(4)标准化原则
标准化是信息系统建设的基础,也是系统与其他系统兼容的和进一步扩充的根本保证。
因此,对于一个信息系统来说,系统设计和数据的规范性和标准化工作是极其重要的,这是各模块间可正常运行的保证,是系统开放性和数据共享的需要。
系统建设符合国家标准和行业标准,可直接调用实现资源共享,同时还可以根据需要制定自己的地方标准,保证系统整体的协调性和兼容性,便于规范化处理。
标准化是数据共享、交互的重要前提,必须要将地图网站的数据标准化、把地图网站服务标准化,为实现更广泛、更深入的共享服务提供标准化保障。
(5)规范化原则
系统设计采用“动态体系设计法”,严格按照软件工程的一系列基本步骤(可行性论证、用户需求、初步设计、详细设计、项目实施计划、系统测试、系统试运行、系统验收)合理规范工程的实施过程。
对每一阶段,将提供相应阶段的书面报告。
同时要求予以配合、监督、提供相关资料,提出统一需求。
并对每一阶段的成果进行及时的检验。
严格确定系统边界,严格遵守软件开发规范进行项目开发。
(6)安全性和保密性
系统的网络配置和软件系统应充分考虑数据的保密与安全。
多用户任务实时操作,并能够对用户权限进行严格的设定,确保网络安全可靠地运行。
系统的网络配置和保密性是一个优秀系统的必要特征,系统的安全和保密的“内容”包括:
(1)可访问性:
XX,用户不得对数据进行访问;
(2)完整性:
XX,用户不得对数据进行篡改、甚至删除;
(3)不可否认性:
用户一旦对数据进行了修改,就不能事后否认;
(4)数据保护和有效的安全性。
安全性是数据能共享和发布的基石,要保证在经国家相关部门认可的安全的环境下共享空间数据。
(7)可靠性和稳定性
一般的“稳定性”是指系统的正确性、健壮性两个方面。
一方面,系统在提交前应该经过反复测试,保证系统长期的正常运转;
另一方面,系统必须有足够的健壮性,在发生意外的软、硬件故障等情况下,能够很好地处理并给出错误报告,并且能够得到及时的恢复,减少不必要的损失。
系统设计结构合理,系统运行稳定可靠。
1.3实施综述
1.3.1标准规范与法规建设
我国城市空间基础信息数据库的建设与发展正处在起步阶段。
有关城市空间基础信息数据库的发展规划、政策法规、规范标准方面的工作还在不断发展和完善之中,要完全借鉴已有的成果是不可能的,相当多的规划、政策、标准都需要根据城市实际情况由项目专家委员会和工作组制定。
图1标准规范与法规建设
如图1所示,主要包括有关地理空间数据、信息与服务的各种政策法规、发展规划和技术标准。
政策法规从立法的角度,保护参与建设“平台数据更新维护系统”有关方面的权益,保证“平台数据更新维护系统”特别是信息共享的正常运作,以及数据更新时的详略程度。
技术标准主要是在国家数据标准基础上,从数据与技术角度出发,保证不同网络、不同来源数据、不同技术环节之间接口的标准化,以使共享数据与信息流在互联网络中畅通无阻。
(1)数据信息的标准规范
本项目建设与发展的主要任务是解决数据更新及开发动态更新工具的问题,这涉及到各种来源数据的整合及各个部门对数据的共享及更新反馈。
因而,引用国家、地方相关标准,确定与实施地理空间信息方面的标准规范,使得地图符合法律法规要求,同时又能按标准化的要求进行更新,达到共享发布的需要。
目前相关的标准规范应包括以下内容:
----地理空间信息和地理信息系统标准框架体系;
----地理空间信息内容分类
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