信访工作讲座提纲终PPT推荐.ppt
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县级以上人民政府应当建立统一领导、部门协调,统筹兼顾、标本兼治,各负其责、齐抓共管的信访工作格局,通过联席会议、建立排查调处机制、建立信访督查工作制度等方式,及时化解矛盾和纠纷。
各级人民政府、县级以上人民政府各工作部门的负责人应当阅批重要来信、接待重要来访、听取信访工作汇报,研究解决信访工作中的突出问题。
信访条例,县级以上人民政府信访工作机构是本级人民政府负责信访工作的行政机构,履行下列职责:
(一)受理、交办、转送信访人提出的信访事项;
(二)承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项;
(三)协调处理重要信访事项;
(四)督促检查信访事项的处理;
(五)研究、分析信访情况,开展调查研究,及时向本级人民政府提出完善政策和改进工作的建议;
(六)对本级人民政府其他工作部门和下级人民政府信访工作机构的信访工作进行指导。
信访条例,第七条各级人民政府应当建立健全信访工作责任制,对信访工作中的失职、渎职行为,严格依照有关法律、行政法规和本条例的规定,追究有关责任人员的责任,并在一定范围内予以通报。
各级人民政府应当将信访工作绩效纳入公务员考核体系。
第八条信访人反映的情况,提出的建议、意见,对国民经济和社会发展或者对改进国家机关工作以及保护社会公共利益有贡献的,由有关行政机关或者单位给予奖励。
对在信访工作中做出优异成绩的单位或者个人,由有关行政机关给予奖励。
国土资源信访规定中信访事项的受理与办理,国土资源信访规定,于2005年12月29日国土资源部第2次部务会议修订通过,自2006年3月1日起施行。
第二十一条县级以上国土资源管理部门收到信访人提出的信访事项,或者人民政府、人民政府的信访工作机构转送、交办的信访事项,应当进行登记。
属于下列情形之一的,应当制作国土资源信访事项告知书,在十五日内书面告知信访人:
(一)已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项,应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出;
国土资源信访规定中信访事项的受理,
(二)属于各级人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项,应当告知信访人分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出;
(三)依法不属于国土资源管理部门职权范围内的信访事项,应当告知信访人向有权处理的部门或者人民政府提出。
信访人重复提起的信访事项仍在办理期限内的,信访工作机构可以不再书面告知信访人。
第二十二条依照法定职责属于国土资源管理部门职权范围内的信访事项,有关国土资源管理部门应当按照属地管理、分级负责,谁主管、谁负责的原则,在十五日内分别按照下列方式处理:
(一)属于下级国土资源管理部门职权范围内的信访事项,制作国土资源信访事项转送书,直接转送有管辖权的下级国土资源管理部门。
涉及下级国土资源管理部门负责人或者工作人员的信访事项,应当转送其上一级国土资源管理部门;
国土资源信访规定中信访事项的受理,
(二)属于上级国土资源管理部门职权范围内的信访事项,直接报送有管辖权的上级国土资源管理部门;
(三)情况重大、紧急,需要反馈办理结果的信访事项,制作国土资源信访事项交办书,直接交由有权处理的国土资源管理部门办理。
有权处理的国土资源管理部门应当在指定办理的期限内,向交办的国土资源管理部门提交国土资源信访事项办结报告,反馈信访事项的办理结果;
(四)属于本部门职权范围内的信访事项,应当受理,不得推诿、敷衍、拖延,并制作国土资源信访事项受理通知书,书面告知信访人;
(五)信访事项已经受理或者正在办理的,信访人在规定期限内向受理、办理的国土资源管理部门的上级国土资源管理部门提出同一信访事项的,该上级国土资源管理部门制作国土资源信访事项不予受理通知书,书面告知信访人;
国土资源信访规定中信访事项的受理与办理,(六)信访人提出的信访事项属于征地补偿标准争议,有关人民政府已经或者正在依法进行裁决的,该国土资源管理部门制作国土资源信访事项不予受理通知书,书面告知信访人不予受理。
依照前款第
(一)项至第(三)项规定,接到转送、交办信访事项的国土资源管理部门应当自收到国土资源信访事项转送书或者国土资源信访事项交办书之日起十五日内决定是否受理,并书面告知信访人。
第二十三条上级国土资源管理部门应当定期向下级国土资源管理部门通报信访事项的转送、交办情况。
下级国土资源管理部门应当定期向上一级国土资源管理部门报告转送、交办信访事项的办理情况。
国土资源信访规定中信访事项的受理与办理,第六章信访事项的办理和督办第二十四条国土资源管理部门办理信访事项,应当听取信访人陈述事实和理由;
必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况;
需要进一步核实有关情况的,可以向其他组织和人员调查。
第二十五条对重大、复杂、疑难的信访事项,国土资源管理部门需要举行听证的,依照国土资源听证规定中依职权听证的程序进行。
听证所需时间不计算在本规定第二十八条、第三十条和第三十一条规定的时限内。
第二十六条国土资源管理部门对依法受理的信访事项,应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定,分别做出以下处理,并制作国土资源信访事项处理意见书,书面答复信访人:
国土资源信访规定中信访事项的受理与办理,
(一)请求事实清楚,符合法律、法规、规章或者其他有关规定的,予以支持;
(二)请求事由合理但缺乏法律依据的,应当对信访人做好解释工作;
(三)请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的,不予支持。
第二十七条国土资源管理部门收到信访人提出的信访事项后,能够当场答复的,应当当场答复。
国土资源信访规定中信访事项的受理与办理,第二十八条国土资源管理部门办理信访事项,应当自受理之日起六十日内办结。
情况重大、复杂的,经本部门负责人批准,可以适当延长办理期限,但延长期限不得超过三十日,并告知信访人延期理由。
第二十九条信访工作机构受理信访事项后,发现信访人就该信访事项又提起行政复议或者行政诉讼,有关部门已经受理的,信访工作机构可以决定终止办理。
第三十条信访人对国土资源管理部门作出的信访事项处理意见不服的,可以自收到国土资源信访事项处理意见书之日起三十日内,请求同级人民政府或者上一级国土资源管理部门复查。
原办理机关为省级国土资源,国土资源信访规定中信访事项的受理与办理,管理部门的,按照国务院有关规定向省级人民政府请求复查。
收到复查请求的上一级国土资源管理部门应当自收到复查请求之日起三十日内,提出复查意见,并制作国土资源信访事项复查意见书,书面答复信访人。
信访工作的基本程序,信访事项的提出信访事项受理信访事项的办理信访事项的督办,信访事项的提出,信访事项提出注意的问题1、对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求;
2、信访人对各级人大常委会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项;
3、信访事项已经受理或者正在办理的;
4、信访人采用走访形式,应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出,并且代表人数不得超过人;
5、信访人提出信访事项,应当客观真实;
6、信访人在信访过程中应当遵守法律、法规。
信访事项的受理,信访事项受理的程序1、首先做好登记,在15日内做出受理或不受理决定;
2、对不受理的,要告知信访人原因;
3、对受理的按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,直接转送有权处理的行政机关;
4、有权处理信访事项的行政机关日内决定是否受理并书面告知信访人,并按要求通报信访工作机构。
5、对于可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息时,可以就近向有关行政机关报告,有关行政机关再逐级上报。
信访事项的办理,信访事项办理程序1、行政机关经调查核实,应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定,分别作出处理,并书面答复信访人;
2、信访人对行政机关作出的处理意见不服的,可以在日内请求上一级行政机关复查;
3、信访人对复查意见不服的,可以在日内向复查机关的上一级行政机关请求复核;
4、信访人对复核意见不服,各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。
信访事项的办理,信访事项办理中注意事项1、行政机关及其工作人员办理信访事项,应当秉公办事,还要进行必要的法制宣传、教育疏导;
2、应当听取信访人陈述事实和理由,要进一步核实有关情况的,可以向其他组织和人员调查;
3、对重大、复杂、疑难的信访事项,可以举行听证。
信访事项的督办,信访事项的督办1、发现有关行政机关有下列情形之一的,应当及时督办,并提出改进建议;
2、信访工作机构对于信访人反映的有关政策性问题,应当及时向本级人民政府报告,并提出完善政策、解决问题的建议;
3、信访工作机构对在信访工作中造成严重后果的行政机关工作人员,可以向有关行政机关提出给予行政处分的建议;
4、信访工作机构要定期向本级人民政府提交信访情况分析报告。
信访条例对信访事项的受理、办理、复查、复核时限的规定,受理时限:
15日内办理时限:
60日内(最长不超过90日)复查时限:
30日内复核时限:
30日内,当前信访形势及信访问题成因,一、信访形势二、信访问题的成因三、信访工作中存在的问题,当前信访形势及信访问题成因,随着市场经济的不断完善和国土资源法律、法规宣传教育的不断深入,广大人民群众的法制意识、维权意识、利益意识明显提高,国土资源信访工作难度增大;
个别老上访户、难缠户的问题虽然已经解决,但达不到本人要求,一味强调个人利益和满意程度,从而多头上访。
被征地农民对长远生计忧虑情绪较重,个别城郊失地农民由于城市城镇建设土地被征用,耕地所剩无几,上访情绪激烈,接待处理答复难度较大。
信访问题的成因,从宏观上看:
1、社会利益关系调整所致;
2、历史包袱沉重,体制建设滞后;
3、改革成本不足,社会保障不到位;
4、社会稳定风险评估机制不健全。
从直接原因看:
1、经济发展滞后与社会群体间的利益冲突是信访问题多发的直接原因;
2、企业在改制过程中企业改革成本不到位;
3、在城镇建设、拆迁等工作中,补偿和安置不合理;
4、历史原因;
5、涉法涉诉问题。
对策,
(一)领导重视,提高认识是化解信访问题的根本所在
(二)开展经常性的矛盾纠纷排查化解1、在内容上盯住矛盾易发的领域。
2、在排查形式上要采取多种方式3、在力量上要集中用力。
4、各单
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