市委书记在非公有制经济会议上的讲话Word文件下载.docx
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截止目前,全市城区注册登记的个体工商户7922户、私营企业218个,从业人员15781人,非公有制经济总产值为亿元,增加值亿元,实现税金亿元,同比分别增长21%、15%、35%。
全市非公有制经济增长速度明显快于公有制经济,已成为极富活力的经济增长点。
特别是培育壮大了一批主导产业,形成了乌苏里江药业、珍宝岛药业、清河泉米业等一批规模大、知名度高的骨干企业,涌现出了一批以方同华、王树贵、闫华等为代表的非公有制经济企业家。
可以说,我市非公有制经济发展的势头非常好,我们要千方百计保持和发展下去。
目前,我市经济发展、社会和谐、人民幸福,到处呈现出团结一心谋发展的大好局面。
这得益于上级党委的正确领导,得益于市级班子的坚强团结,得益于广大干部群众的真抓实干,得益于各界各方面的大力支持。
在此,我代表市委、市政府向获得表彰的集体和个人表示衷心的祝贺,向关心和支持非公有制经济发展的各界朋友表示诚挚的谢意!
在看到成绩的同时,也要正视存在的问题:
非公有制经济占全市经济总量低;
产业结构不合理,主导产业层次低,产品附加值低,经济发展方式落后;
经济环境不够优化,抓落实的力度不够,等等。
这些我们要在今后的工作中认真加以解决。
二、20XX年发展思路及工作安排
根据上级部门及市委工作会议精神,20XX年我市非公有制经济工作的指导思想是:
全面深入贯彻落实党的十六大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,遵循“放手发展、积极引导、迅速提高”的方针,进一步解放思想、抢抓机遇、突破常规,全方位、宽领域、多层次构筑民营经济新格局;
以建立和完善促进民营经济加快发展的激励机制为取向,为民营经济发展创造良好环境;
以项目建设和招商引资为载体,抓住东北老工业基地改造的机遇,改造提升传统产业,培育发展高新技术产业和新兴产业,着力发展一批企业集团和骨干企业,实现民营经济追赶式、跨跃式发展。
努力使民营经济成为全市经济的主体,社会就业的基本渠道,财政收入和群众致富的重要,为全市经济快速发展和全面构建和谐——做出新贡献。
根据这一指导思想,20XX年全市非公有制经济工作的目标是:
非公有制企业总产值亿元,增加值计划实现亿元,税金亿元,同比分别增长15%、17%、35%。
新上续建、技改、扩建项目115个、引进人才3XX人。
为实现这些任务和目标,重点是要做好以下几项工作:
围绕一个目标
就是要经过不断努力,20XX年全市个体工商户、私营企业分别要达到8232户、289个。
通过体制、科技和管理创新,使——的民营企业在资本运作、管理模式、技术含量和品牌效应等方面有新的突破,——非公有制经济的整体素质达到更高的水平。
搭建两个平台
一是搭建非公有制企业融资平台。
非公有制企业融资难始终是制约企业发展的瓶颈问题,因此要加快非公有制企业发展步伐,首先就要解决资金问题。
在20XX年乃至今后一段时间里,一方面我们要积极组织开展多种形式的银企对接活动,并努力使其形成为一种制度,每年定期举办,为银企合作搭建一个公开的、和谐的沟通平台。
另一方面,建议市政府尽快研究制定出具体的政策措施,鼓励扶持信用担保业的发展。
同时,积极推动有关部门间的沟通与协调,合力支持和促进信用担保行业的发展,努力营造有利于担保机构开展业务的政务环境。
此外,还应进一步加大协调力度,推动金融机构与担保机构的积极协作,不断改进和创新金融服务,尽量降低放贷门槛;
积极推进中小企业信用制度和担保机构信息化建设。
第三,在今年的基础上,进一步争取省级创新项目无偿和贴息贷款政策的倾斜,为企业发展提供资金支持。
二是搭建民营企业信息平台。
充分利用现有的信息、民营经济信息的基础上,20XX年,要建立完善企业家协会,建立健全非公有制经济运行分析预测机制,为企业发展撑船把舵,推动企业沿正确的轨道健康、快速发展。
同时,积极为各中小企业提供技术支持,帮助各中小企业建立信息站,为企业建立信息服务平台,提供更好信息服务,从而提高——各企业的知名度,为宣传企业名牌,树立企业形象,实施品牌战略提供技术支持。
推动三个创新
一是推动科技创新。
通过落实奖励政策、培育技术研发中心和提供优质技术创新服务,强化企业技术创新意识,运用市场经济手段和办法,引导企业加速推进技术创新,努力实现“三个转变”,即:
由过去的单纯追求产值、速度和产品数量,转变到以市场为导向,注重产品质量、性能和品种,提高产品的技术含量、附加值和市场占有率上来;
由过去主要依靠增加能源、原材料和劳动力的消耗,转变到依靠科技进步,降低制造成本,提高精深、延伸加工水平,拉长产业链,实现可持续发展上来;
由过去的只注重增加投资,转变到注重利用现有基础和资产存量,走联合投资、联合改造、优化存量的路子,努力实现低成本扩张,促使企业成为技术创新的主体。
二是推动管理创新。
进一步加强非公有制企业人才队伍的建设,尽快解决非公有制企业人才匮乏问题;
制定企业人才发展战略、人才开发计划和培育引进人才的政策。
聘请外部有关专家参与企业内部管理、帮助非公有制企业引进高级管理和技术人才、鼓励对各类人员的在职培训和力促形成与企业发展战略相匹配的培训机制,利用我们的培训基地,进一步多层次、多领域地为企业各类人员进行在职培训,最大程度地提高企业职工的综合素质。
三是推动制度创新。
要摒弃过去传统的小作坊式的管理制度,对规模较大、条件较好的非公有制企业,要进一步完善以产权清晰化、股权多元化和经营形式多样化为主要内容的产权制度改革,优化非公有制企业股本结构、协助企业建立与市场经济体制相适应的现代公司制度、鼓励发展多元化的投资主体、引导开展有自身特色的企业文化和企业守信经营,按照建立现代企业制度的要求,进行规范的公司制改造。
实现四个突破
一是实现产业集群突破。
在今后及今后一段时间里,我市非公有制企业要积极培植壮大主导产业集群、积极打造特色产业板块和加快发展高新技术产业,最有可能形成产业集群的是农产品加工、木材加工以及北药加工业。
在这三个产业中各确定几家规模企业为重点扶持,优先在土地使用等方面给予支持,并继续兑现相关优惠政策;
鼓励和扶持他们提升精加工水平和技术改造升级,鼓励和支持规模企业带动产业发展,使每个产业都集聚一批龙头企业,逐步形成以优势产业为纽带,由龙头企业带动一批配套项目和配套企业集群集中发展的新格局。
农产品加工业以领先食品方便米饭、中惠食用油、奔达米业、清河泉米业、完达山白酒等为重点;
北药加工业以珍宝岛、乌苏里江和野宝药业为龙头;
木材加工业充分依托我市域内和俄罗斯木材资源,以宏源木业、宏林木业、富成木业和基立板材为重点向木材精深加工方向发展,逐步打造产供销一条龙并打入国际市场的产业集群形态。
二是实现项目建设突破。
一是把项目招商作为开放带动战略的突破口,要科学论证,要围绕市场潜力大、环境污染小、科技含量高、劳动密集型项目做文章,抓好大项目引进工作、抓好在建大项目建设和配套经济发展项目建设,上好项目。
二是进一步健全项目推进机制。
坚持“招商项目抓储备,储备项目抓签约,签约项目抓建设,建设项目抓投产,投产项目抓效益”,按照项目隶属关系,落实每一个建设项目的承办单位和具体责任人,实行一个法人负责、一个部门主管、一套政策扶持、一个班子服务、一个领导包抓,提高项目的成功率和履约率。
三是注重内部挖掘,发挥自身优势上项目。
在加快招商项目建设的同时,坚持技术创新,加快产业结构调整升级,依靠自身优势大上项目。
三是实现优强企业突破。
以园区建设为载体,实现非公有制经济集约化、规模化经营。
通过高起点规划、多元化投资、专业化市场、高标准管理加快经济园区的建设,努力创办一批具有特色和一定示范、辐射及带动作用的新型工业园区,引导非公有制企业集中连片经营,发挥规模优势。
1、充分发挥我市生态环境良好的优势,以黑木耳、蘑菇等食用菌产品和山野菜、特种经济作物及特种养殖产品为重点,通过加工、包装和打造品牌,叫响无公害食品和绿色食品,开发有机食品,形成我市特色加工业园区。
2、大力度加强我市争取建立的省级中小企业工业园区的配套资金建设,努力建设成为一个花园式的工业园区,并在此基础上继续申请建立一个工业走廊,从而带动整个企业的发展,五年之内我们力争再建一个工业园区。
四是实现品牌创建突破。
品牌资产作为重要的无形资产,有利于打开新市场和在现有市场上保持较高份额,使中小企业在竞争中获得更多的机会。
市委、市政府应积极引导民营企业树立创名牌意识和重点抓好名牌的申报工作、大力引进国内外知名品牌来加速形成我市品牌经济。
20XX年,民营经济局要重点扶持龙头企业开展品牌创建活动,对现已形成品牌的企业要不断加强品牌管理和品牌创新,保持自己的品牌优势,从而在市场竞争中保持不败之地。
三、全面加强对非公有制经济工作的领导
加强领导是做好每项工作的关键,发展非公有制经济也不例外。
各级党委、政府要充分发挥组织协调和保障作用,努力把广大干部群众的智慧和力量进一步凝聚起来,推动我市非公有制经济更快更好地发展。
加强领导,落实责任。
各级党委、政府要把鼓励、支持和引导非公有制经济发展作为当前经济工作的头等大事来抓,列入重要议程,定期对非公有制经济发展规划、重大项目安排、扶持政策落实情况进行研究部署和协调检查。
党政主要领导是发展非公有制经济的第一责任人,要对非公有制经济发展负总责,做到主要工作亲自部署,关键问题亲自研究,重大措施亲自过问落实,真正帮助企业排忧解难。
各级党委、政府要把非公有制经济发展目标任务层层分解,逐项落实到每一个领导干部、每一个工作部门、每一个工作人员。
要对非公有制经济发展情况实行半年一考核、一年一总结,并把考核结果作为领导干部选拔任用、职级调整以及奖惩的有效依据。
要加强机关效能建设,完善工作制度,建立健全评价体系,把支持非公有制经济发展的政策执行情况、服务态度、工作效率、工作质量作为评价单位工作作风和考核干部政绩的重要内容。
建好队伍,提供保证。
各级领导干部要注意掌握新知识,积累新经验,增长新本领,不断提高服务非公有制经济发展的能力和水平。
要选好配强党政正职,进一步优化领导班子结构,提高领导班子中熟悉经济工作成员的比例,充分发挥领导班子在推动非公有制经济发展中的关键作用。
领导班子成员要保持相对稳定,没有特殊情况,届内一般不进行调整,以保持工作的连续性。
对于支持非公有制经济发展做出突出成绩的,要予以表彰和重用;
对于支持非公有制经济发展不力的,要坚决予以调整和撤换。
在这次机构改革中,要建立健全市、乡两级企业服务、管理机构和体系,配齐人员,强化职能,明确手段,促进我市非公有制经济的发展。
转变作风,务求实效。
各级领导干部都要经常深入企业,深入基层,研究解决非公有制经济发展中出现的新情况、新问题。
要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观,把科学态度和实干精神结合起来,在办实事上花大力气,在求实效上下真功夫,以优质的服务、科学的指导促进非公有制经济的发展。
要力戒形式主义,不摆花架子,不搞“形象工程”和“政绩工程”。
要自觉遵循市场经济规律,立足实际,合理规划,分类指导。
无论是制定目标、措施,还是确立主导产业,组织开展招商引资活动等,都要科学合理、切实可行。
同志们,加快非公有制经济发展,意义深远,责任重大。
让我们紧密地团结在市委、市政府周围,全面贯彻党的
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