突发公共卫生事件应急处理程序Word格式文档下载.docx
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放。
4规定和程序
突发公共卫生事件的定义与分级4.1
突然发生,造成或者可能造成社会公众身心健康严重定义:
4.1.1
损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以
及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身
心健康的公共卫生事件。
分级:
根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围,4.1.2
突发公共卫生事件划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大
(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级(具体分级方法详见“注解”)。
突发公共卫生事件应急响应值班制度4.2
中心实施小时突发公共卫生事件值班制度,值班室设在应244.2.1
急办。
日常值班安排和节假日期间值班安排分别由应急办和办公室4.2.2
负责。
要求值班人员小时在岗,定时做好网络巡查,认真接听和4.2.324
详细记录来、去电话,在第一时间向值班领导报告疫情、通知应急
响应人员等。
,对值班人员、中心制定《突发公共卫生事件值班作业指导书》4.2.4
职责要求、工作内容、报告记录等作了具体规定。
突发事件报告受理4.3
接收报告:
4.3.1
在接听电话或接到报告人员的突发事件报告后,接收报告的人员
要详细询问、记录如下,并作初步确认:
报告时间、报告人、联系电话;
a.
事件发生经过,地点;
b.
首发病例及其发病时间、临床和流行病学特征;
目前发病人c.
数、死亡人数;
治疗用药情况;
d.
对方的初步判断,目前的处理情况及效果;
e.
存在的困难或问题及要求。
f.
传达报告:
4.3.2
接收报告的人员应以最快的速度向值班领导或主管领导、a.
应急办及相关科室负责人报告;
及时向上级报告;
中心管辖区域内的突发事件除及时上报有关领导和部门外,c.
还应根据需要及时拨打报警或求救电话:
(匪警)、火警)、(119110
(急救)等。
120
应急准备和应急响应4.4
应急准备:
4.4.1
各业务科室、保卫科和中心安全委员会负责收集或组织编a.
制各类突发事件的应急预案、控制程序和作业指导书;
主管相关传染病防控的科室应针对潜在事故或紧急情况的b.
性质和特点,制定有针对性的预防措施和应急措施;
对参加应急事件现场处置的人员应进行个人防护安全、实c.
验室安全、生物安全和防火灭火知识教育;
中心应急机动队员每年应至少进行一次突发公共卫生事件、d.
生物安全事件、火灾及意外伤害事件演习。
其他紧急事件和应急预
案也应定期演练和确认,以保证具备足够的应急准备与响应能力。
应急机动队:
4.4.2
为及时处置省内突发公共卫生事件,中心成立了足够数量的应
急机动队:
队长:
由中心任命,为高资质的公共卫生专家或中级以上a.
技术职称、五年以上预防医学工作经历的人员担任;
队员:
由防病和卫生专业科室、检测科室的业务人员以及b.
司机等后勤人员组成;
机动队应由三人以上组成,其中要求中级以
上职称的专业技术人员不少于%;
50
必要时,中心可临时抽调其它科室的专业技术人员参加机c.
动队;
中心制定了《应急机动队管理办法》,对机动队的组成、职d.
责、要求作出了具体规定。
应急响应:
4.4.3
当紧急情况和潜在事故发生时,责任部门或接到报告的人员应
迅速作出反应,立即报告本部门负责人和中心主管领导。
启动应急预案:
——中心主任或值班领导接到报告并确认需应急响应时,即表
明启动该事件(疫情)的应急预案;
——应急办和相关科室互相反馈信息,立即通知机动队、办公
室及相关部门做好准备工作;
——同时,应急办要报告省卫生厅相关部门和领导。
奔赴现场:
——办公室或中心车队立即调派车辆;
——现场调查小组成员准备好作业文件、调查表格、采样工具、
防护用品(机动包),必要时领取适量的消毒器械、防治药品等,按
时在指定地点上车;
——从启动应急预案到全体现场调查小组成员上车出发,整个
过程必须在分钟内完成。
60
现场调查处置4.5
事件确认:
4.5.1
确定疾病的定义与判断标准,准确判断事件分级。
处置前准备。
根据疾病的定义与判断标准,制定合理、规b.
范处置方案,备齐调查表格、现场处置设备、采样器材、个人防护
用品、药品等。
初步调查:
4.5.2
对病人进行个案调查,了解病史、进食史、体征和检查结a.
果,找出共同特征;
同时了解治疗用药等情况;
开展流行病学调查,分析可能引起疾病、中毒、污染发生b.
的因素;
采集相关样品,进行检验;
c.
综合分析,作出初步判断。
采取控制措施:
4.5.3
划定疫区、疫点,制定控制措施;
对原因明确的,现场采取强制措施和消除致病、中毒、污b.
染因素的措施;
特大及影响范围广泛的疫情或污染、中毒事故视情况及时c.
向卫生行政部门提出疫区封锁、人员疏散方案,待批准后组织实施;
根据初步调查结果,针对性地开展消毒、杀虫灭鼠和清除d.
污染物;
怀疑为传染病时,对病人要进行隔离,对疑似病例和密切e.
接触者严密观察;
对易感人群进行预防性服药、应急接种,开展健
康教育和干预措施;
按照国家和省相关规定及时向有关部门通报情况,争取配合f.
和支持;
及时调整控制措施等。
深入调查,验证假设:
4.5.4
核实全部个案调查资料;
了解事件发生区域的自然、社会等情况;
实验室检验证实;
事件发生因素和特征的补充调查。
无续发病例或继发污染、泄漏时解除控制措施。
4.5.5
写出业务总结和处理报告4.6
向中心领导、相关科室和卫生行政部门汇报事件处理结果,4.6.1
并根据情况向有关部门通报;
写出业务总结或突发事件的处置报告。
总结或报告要求:
编制及时、内容信息齐全,初步分析与最4.6.2
终结论逻辑关系正确,流行病学病因明确,控制措施效果明显等。
资料整理归档4.7
上述每个过程都要详细做好记录,并收集、整理、归档,内4.7.1
容包括:
报告记录;
组织形式及参加调查队成员名单;
调查处理经过;
调查及检验、诊断记录和结果;
控制措施及效果评价;
总结及其它调查结案材料。
上述资料应由所有机动队员签字后,交主管领导或该事件处4.7.2
置总负责人审批。
本中心区域内突发的环境污染、有害因素泄漏、生物安全事故4.8
和职工劳动伤害等事件的处置可按《应急准备与响应控制程序》或
参照上述规程或《实验室(生物)安全手册》中的规定执行。
在事故或紧急情况处理完毕后,各相关科室应对其职责范围内4.9
的应急准备与响应程序以及相关的应急预案进行有效性评价,必要
时进行适当修订。
备注:
突发公共卫生事件的分级
、一般突发公共卫生事件(Ⅳ级,蓝色预警)l
腺鼠疫/霍乱在一个县市区内发生,一个平均潜伏期内/1a.
周内病例数例以下。
10
一个县市区内(简称:
辖区内,下同)发生传染性非典型b.
肺炎疑似病例。
辖区内动物间发生重大人畜共患传染病暴发或流行,境外c.
出现人感染病例,未出现人感染病例。
一次食物中毒—人或急性职业中毒人以下,无死10010d.30
亡病例。
县级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。
、较大突发公共卫生事件(Ⅲ级,黄色预警)2
辖区内发生肺鼠疫、肺炭疽病例,一个平均潜伏期内病例a.
数例以下。
5
辖区内发生腺鼠疫流行,一个平均潜伏期内连续发病例b.10
以上;
或流行范围波及个以上县市区。
2
辖区内发生霍乱暴发流行,一周内发病—例;
或疫情10c.30
波及个以上县市区;
或市州以上城市的市区近年来首次发生霍52
乱疫情。
辖区内发生传染性非典型肺炎临床诊断或实验室确诊病例,d.
个以上县市区发生传染性非典型肺炎疑似病例。
或2
辖区内一周内乙、丙类传染病发病水平超过前年同期平e.5
均发病水平倍以上。
1
辖区内动物间发生人畜共患传染病暴发或流行,出现人感染f.
病例。
辖区内发现群体性不明原因疾病。
g.
一次食物中毒人数超过人,无死亡病例报告。
h.100
预防接种或学生预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。
i.
一次发生急性职业中毒—人,或死亡人以下。
1050j.5
市州以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。
k.
、重大突发公共卫生事件(Ⅱ级,橙色预警)3
在辖区内,一个平均潜伏期内发生例及以上肺鼠疫、肺a.5
炭疽病例;
或者相关联的疫情波及个以上的县市区。
2
一个市州范围内腺鼠疫发生流行,一个平均潜伏期内多点b.
连续发病例以上:
或流行范围波及个以上市州。
220
一个市州范围内发生霍乱流行,周内发病—例。
100c.311
发生传染性非典型肺炎续发病例;
或疫情波及个以上市d.2
州。
乙类、丙类传染病疫情波及个以上县市区,一周内发病2e.
水平超过前年同期平均发病水平倍以上。
25
一个市州范围内动物间发生人畜共患传染病暴发或流行,2f.
个以上县市区出现人感染病例,或疫情局部扩散,或出现人感染二
代病例。
发生群体性不明原因疾病,扩散到个以上县市区。
g.2
预防接种或群体性预防性服药出现人员死亡。
h.
一次食物中毒人数超过人并出现死亡病例;
或出现10100i.
例以上死亡病例。
一次发生急性职业中毒人以上,或死亡人及以上。
5j.50
一次放射事故超剂量照射人数—人,或轻度放射
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