大力发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设Word下载.docx
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农民收入保持较快增长。
预计农民人均纯收入3250元,比上年增加314元,实际增长6%。
农业各行业平稳较快发展。
预计全年肉、蛋、奶类总产量分别达到7650万吨、2860万吨和2845万吨,分别增长5.6%、5%和20%;
水产品总产量5100万吨,增长4%;
农机总动力6.79亿千瓦,增长6%,机耕、机播、机收率分别达到50.7%、31.2%和22.7%,均比上年提高2个百分点以上;
农垦生产总值增长11.6%,实现利润56亿元;
乡镇企业实现增加值4.65万亿元,增长11.2%。
农业科研和推广工作成效显著。
转基因技术研究、航天育种、新型疫苗研制等取得新的进展;
农业科技入户工程全面启动,农技推广力度加大;
测土配方施肥面积达到4.8亿亩次,亩均节本增效20-50元。
农村改革稳步推进。
稳定完善家庭承包经营,大力发展农民专业合作经济组织,农村经营体制创新迈出新步伐。
积极参与农村税费改革,巩固减轻农民负担成果。
部分省兽医管理体制改革取得积极进展,新疆、四川、辽宁、江苏、甘肃、山西等省兽医管理体制改革取得重大突破。
农产品对外贸易快速增长。
1-10月,全国农产品进出口贸易总额455.9亿美元,同比增长9%。
成功举办第三届中国国际农产品交易会,参展国家和地区数量及贸易成交合同金额同步增长。
重大动物疫情防控取得明显成效。
各级农业畜牧兽医部门有力有序有效地开展防控工作,阻止了境外H7型禽流感疫情的传入,遏制了亚洲I型口蹄疫扩散蔓延,有效控制了猪链球菌病疫情。
已发生的禽流感疫情都控制在疫点上,没有造成大范围扩散蔓延。
局部地区疫情连片频发的势头得到有效遏制。
XX年农业的好形势,为“十五”农业和农村经济发展画上了圆满的句号。
过去的五年,特别是党的十六大以来,党的“三农”工作理论、政策不断完善和创新,确立城乡统筹发展方略,提出“重中之重”战略思想,作出“两个趋向”重要论断,制定多予、少取、放活和工业反哺农业、城市支持农村重要方针,提出建设社会主义新农村的重大历史任务,形成了全社会关心农业、关注农村、关爱农民的良好氛围。
从XX年开始,中央连续下发两个“一号文件”,出台一系列强有力的政策措施,粮食增产农民增收成为宏观调控的一大亮点。
“十五”时期特别是近两年,“三农”工作取得重大进展,农业和农村经济发展出现积极变化。
一是粮食生产实现超常性的恢复增长。
XX年和今年粮食连续两年增产,增产总量超过1000亿斤。
粮食综合生产能力在较短时间内实现较大程度的恢复,这在历史上并不多见,对经济发展和稳定大局起到了重要作用。
特别是粮食单产连续刷新历史纪录,单产提高成为总产增加的主要支撑因素。
这表明粮食增产由过去主要依靠扩大面积,转向稳定面积,主要依靠科技进步、提高单产的轨道。
二是农民增收扭转多年低速徘徊的局面。
去年农民人均纯收入增长6.8%,是1997年以来增长速度最快的一年。
今年在较高起点上又实现6%左右的增长,农民收入多年低速徘徊的局面得以改变。
“十五”期间农民收入年均增幅可以达到5%。
农民增收来源发生新的变化,来自种养业的收入快速增长,转移性收入明显增加,工资性收入大幅度提高,劳务经济成为农民增收新的支柱。
粮食主产区农民收入明显提高。
三是农业和农村经济结构调整向纵深推进。
优势农产品区域布局步伐加快,主要农产品向优势产区和产业带集中,优质农产品集中度提高。
优质粮食产业发展加快,畜牧业不断壮大,园艺业和水产养殖业快速发展。
乡镇企业结构不断优化,增长质量提高。
农业产业化健康发展,全国产业化经营组织已达11.4万个。
农民就业结构非农化进程加快,非农就业占农村劳动力总数的40%左右,农民外出务工人数“十五”期间平均每年增加442万人,今年达1.082亿人。
四是农业科技进步取得重大进展。
超级稻、转基因抗虫棉、矮败小麦、禽流感疫苗等方面的科技成果处于世界领先水平。
主导品种、主推技术和主体培训工作深入展开,创新了农技推广机制。
农业先进技术引进工作成效显著,消化吸收和再创新能力逐步提升。
农业装备水平显著提高,农业机械化水平达38%。
农业信息化快速发展,成为农业科技进步的重要推动力。
预计今年的农业科技进步贡献率可达48%,比“九五”期末提高11个百分点。
五是农业支撑保障能力明显增强。
积极推进农业“七大体系”建设,为现代农业发展提供有力支撑。
启动优质粮食产业工程,推进沼气和退牧还草等一批重点工程建设,实施良种补贴、农机具购置补贴等重大财政专项,加强了农业综合生产能力建设和农业生态环境建设。
积极推进动物防疫体系建设,重大动物疫病防控能力得到提高。
农业应急管理机制初步建立,制定并发布了7个农业重大突发事件应急预案,农业防灾减灾工作取得成效。
六是农产品质量安全水平逐步提高。
农业标准体系进一步完善,标准化生产水平稳步提升。
建设了一大批标准化生产和无公害农产品示范基地,认证了一大批无公害农产品、绿色食品和有机食品。
实施无公害食品行动计划效果显著。
农资市场监管力度不断加大,农产品药物残留专项整治行动取得较好成效。
蔬菜农药残留合格率、畜产品“瘦肉精”污染合格率、饲料违禁药品检测合格率、水产品氯霉素残留合格率大幅度提高。
七是农村改革开放全面深化。
农村税费改革取得显著成效,农民负担明显减轻。
粮棉流通体制改革不断深化,农产品市场体系建设得到加强。
积极推进农村经营体制改革,农民专业合作经济组织继续发展完善。
农垦改革取得重要进展。
农业对外开放步伐加快,积极主动参与WTO香港谈判,取得重要成果。
农业对外交流与合作不断拓展,利用外资和“走出去”规模持续扩大,全方位、多层次、宽领域的农业对外开放格局正在形成。
我国已经成为世界第四大农产品贸易国。
“十五”时期取得的这些成就,是党中央、国务院高度重视“三农”工作、在宏观调控中加强农业的结果,是各级党委和政府认真贯彻落实中央的决策部署和各项政策的结果,是有关部门和社会各界积极支持、密切配合的结果,也是各级农业部门和亿万农民群众开拓进取、辛勤劳动的结果。
在此,我代表农业部对多年来关心支持农业和农村经济发展的各部门、各单位和社会各界表示衷心的感谢!
对长期奋战在农业战线的干部职工和广大农民群众表示诚挚的慰问!
回顾“十五”农业和农村经济发展历程,我们不仅加深了对党的新时期“三农”工作理论、方针和政策的理解,而且深化了对新时期农业和农村经济发展规律的认识,尤其是深化了对全面贯彻落实科学发展观的理解和认识,对做好农业和农村经济工作有了新的体会和启示。
一是必须用科学发展观统领农业和农村经济工作全局。
科学发展观是做好农业和农村经济工作的重要指导思想。
近年来,我们按照科学发展观的要求,自觉从战略和全局的高度思考“三农”问题,谋划农业和农村经济工作。
把加快农业和农村经济发展作为第一要务,牢固树立以人为本、统筹协调、科技兴农、改革创新和可持续发展的理念,创新发展思路,提高发展质量,加快发展步伐,逐步把农业和农村经济发展转入科学发展的轨道,实现了持续健康发展。
二是必须把实现、维护和发展好农民利益作为坚持科学发展观的根本点。
在农业和农村经济工作中贯彻落实科学发展观,其根本目的是要实现农民利益。
“十五”期间,我们认真落实党的各项支农惠农政策,千方百计增加农民收入,真心诚意为农民办实事,依法维护农民合法权益,有效激发了农民发展生产的积极性和创造性,农民得到的实惠明显增加。
三是必须把粮食增产和农民增收作为落实科学发展观的主要目标。
实现农业和农村经济科学发展,必须始终围绕粮食增产和农民增收来开展。
为此,我们抓增粮促增收,抓增收保增粮。
依靠政策调动农民积极性,依靠综合措施提高粮食生产能力;
通过科技进步、优化结构和加工转化,提高产品附加值,实现增粮增收“双赢”。
抓住了增粮增收两大目标,农业和农村经济科学发展方向就更加明确,我们的工作就能争得主动权。
四是必须以科学发展观为指导推进农业由弱变强。
巩固和加强农业的基础地位,是一项繁重而艰巨的战略任务。
为适应形势的发展和变化,我们按照科学发展观的要求,从抓好战略性大事入手,强化农业发展的薄弱环节。
推动优势农产品区域布局,构建农业“七大体系”,实施优质粮食产业工程,开展科技入户和测土配方施肥等。
在科学发展观的指导下,近年来农业的基础地位不断得到巩固和加强,有力地推动了农业和农村经济走上科学发展的轨道。
五是必须加强全面落实科学发展观的能力建设。
加强各级农业部门的能力建设,是提高农业和农村经济工作水平的关键。
基于这样的认识,我们深入学习科学发展观,提高统筹发展能力;
加强重大问题调研,提高战略思维能力;
健全完善抓落实的工作机制,提高政策执行能力;
转变作风,改进方法,提高为“三农”服务能力;
加强应急机制建设,提高应急反应能力;
深入开展先进性教育,提高党组织和党员的凝聚力、战斗力。
实践表明,只有全面提高落实科学发展观的能力,才能够从容应对新挑战、完成新任务、取得新成就。
在充分肯定成绩的同时,我们也应该看到,制约农业和农村经济发展的深层矛盾还没有根本解决,同时又出现了一些新情况和新问题。
一是粮食稳定增产的基础不牢。
耕地面积持续减少,稳定粮食种植面积的难度加大。
干旱、洪涝灾害和重大病虫害对粮食生产影响加重。
二是农业生产方式比较粗放。
受技术和管理水平制约,农业生产中水、肥料和农药等的利用率较低,资源浪费较大,农产品加工程度低,农业整体效益不高。
三是保持农民收入持续增长的难度较大。
稳定粮价的难度加大,一些主要农产品价格呈下降态势,影响农民收入。
农资价格居高不下,增加农业生产成本。
农民外出就业环境有待进一步改善,就业稳定性较弱。
四是重大动物疫病防控形势严峻。
禽流感等重大动物疫情在短期内难以根本消除,造成的损失严重,形成的威胁增大。
有些地方兽医机构和队伍不健全,防疫体系薄弱,养殖方式落后,重大动物疫病防控的任务非常艰巨。
总之,我们必须科学总结XX年及“十五”的工作,既要看到取得的成绩,又要看到存在的问题;
既要巩固已有的成果,又要开创新的局面,进一步增强做好新时期农业农村经济工作的责任感和紧迫感。
二、按照建设社会主义新农村的重大部署,推进“十一五”农业和农村经济持续健康发展
党的十六届五中全会从国家现代化建设战略和全局的高度,做出了建设社会主义新农村的重大部署,为做好“三农”工作进一步指明了方向。
“十一五”时期是推进社会主义新农村建设的关键时期,也是加快现代农业建设的重要时期。
“十一五”时期农业和农村经济工作的总体要求是,认真贯彻党的十六届五中全会精神,全面落实科学发展观,紧紧围绕建设社会主义新农村的任务和要求,把握发展趋势,明确发展目标,实施新的战略,大力发展现代农业,推进农业和农村经济持续健康发展。
贯彻落实这一总体要求,必须对农业和农
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