推进财政支出绩效监督的调研报告文档格式.docx
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(一)绩效监督评价是加快政府职能转变的客观需要。
政府职能主要是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四个方面。
财政资金是政府性资金,实际上是老百姓的钱,财政资金的安排必须符合政府公共管理的要求,符合人民群众的利益,今后财政支出重点要放在公共事业领域,如社会事业发展、基础设施、社会保障等。
财政支出绩效监督评价的本意是以财政支出效果为最终目标,考核政府职能的实现程度,也就是考核政府提供的公共产品和公共服务的数量与质量,是体现公共财政投向结果的一种管理理念和管理方式,目的在于提高政府支出的管理效率、资金使用效益和公共服务水平。
因此,通过绩效监督评价,优化财政资源配置,提高财政支出效益,用有限的财力最大限度地满足公共管理需要,解决好事关人民群众切身利益的根本问题,在客观上也是政府职能转变的需要。
(二)绩效监督评价是提高财政资金使用效益的内在要求。
随着经济社会的不断发展,徽县的财政收入快速增长。
财政在确保解决“吃饭”问题的前提下,可以有一定的资金用于“建设”。
“建设”与“吃饭”不同,必须更讲求效益。
花钱要搞清楚资金的投向及效益,要符合老百姓的意愿。
财政部门将大量资金用于项目建设,这在客观上需要一套科学、规范的评价体系来衡量财政资金的使用效益,即绩效监督评价。
特别是对财政专项资金支出,通过建立科学的评价指标和评价方法,对财政专项资金进行绩效评价,可以促进部门和单位树立使用财政资金的绩效理念,从而进一步强化财政资金使用效益。
(三)绩效监督评价是引导社会资源有效配置的重要杠杆。
财政资金特别是财政专项资金,不仅体现政府投向对经济社会发展的直接作用,而且是引导社会资源有效配置的重要杠杆。
因此,财政专项资金投入决策的合理性和科学性,不仅直接关系到财政在经济社会发展中的作用,而且直接影响到社会资源的合理配置和投入方向。
通过财政支出绩效监督评价指标体系和评价方法,对财政专项支出的经济性、效率性和有效性进行科学评价,不仅可以提高财政支出项目本身绩效和配置效率,而且可以使财政资金更好地发挥“四两拨千斤”的作用,从而优化社会资源的配置。
(四)绩效监督评价是完善公共财政体制的实际需要。
在公共财政框架下,预算编制、预算执行和预算监督三分离是公共财政框架的基本要求。
财政支出绩效监督评价采用科学规范的评价制度体系,通过“跟踪问效”的方式,对财政资金运行过程及其结果进行科学分析和综合评判。
目前以绩效监督评价为重要手段的预算监督机制正在逐步形成,它将成为公共财政管理的”三驾马车”之一,共同规范财政资金的使用与绩效。
(五)绩效监督评价是强化财政监督的历史性要求。
财政分配活动既然是以国家为主体凭借政治权力而进行的,在财政分配过程中,就必然会形成以国家主体对其他相关主体的一种控制和制约关系,这就是财政监督。
广大纳税人作为委托人,出于对公共产品数量及质量的需求,对于公共支出会有强烈的绩效关注,这是加强财政绩效监督之原动力所在,也是一个政府维护其拥护程度、合法性的基础。
长期以来,财政监督侧重财务合规性检查,忽视对绩效的监督,对资金的分配效果、资金使用效率以及产出结果缺乏监督和考核,普遍存在预算约束软化、项目投资失控、资金运行效率低下等问题,造成大量低效和无效投资。
一些盲目投资,低绩效投资所带来的损失,一定程度上比财务违规造成的损失大的多。
所有这些急需我们引入绩效监督思想,更加敏锐而不是机械地去监督财政支出。
另外,近几年财政预算管理改革取得丰硕成果,预算资金更加综合,预算细化程度明显提高;
连续多年的会计信息质量大检查,各单位会计基础工作得到改进;
这两方面都给财政绩效监督创造了条件,也提出了历史性的要求。
二、徽县财政支出绩效监督工作开展情况和难点分析徽县财政支出绩效监督评价工作从XX年年开始起步,经过两年多的探索和实践,取得了一定的成绩,积累了一些经验,但也存在着一些需要引起重视的问题。
为进一步推进徽县财政支出绩效监督评价工作,有必要对财政支出绩效监督评价工作实践进行再思考。
(一)徽县绩效监督工作开展情况。
徽县财政支出绩效监督评价工作起步于XX年年。
根据甘肃省财政监督条例和陇南市财政支出跟踪问效暂行办法,结合徽县财政工作实际,县政府下发了《关于印发徽县财政支出跟踪问效实施办法的通知》(徽政发[XX年]37号),对财政支出绩效评价的内容和方法、绩效评价指标和标准、绩效评价的组织方式与实施范围、绩效评价程序以及评价结果的应用作出了规定,为绩效评价工作的开展创造了外部环境。
财政局制定下发《徽县财政支出跟踪问效评价指标体系》,设立业务指标和财务指标来2个一级指标,分设12个二级指标,具体细化为26个共性指标和4各个性指标,并制作了《徽县财政支出项目绩效自评报告》和《徽县财政支出项目绩效评价报告》范本,明确了财政局内部绩效评价工作的职责,建立起了内部协调机制,以利于绩效评价工作上的配合。
根据《徽县财政支出跟踪问效实施办法》的精神,按照“先易后难,由点及面、稳步推进”的原则,XX年年和2018年选择了财政专项支出在五十万元以上的5个项目布置开展绩效监督检查,涉及的项目包括整存推进扶贫项目、城区三期拆迁改造、东西河道治理、工业集中区建设、金徽大道建设等项目。
对项目涉及单位县建设局、拆迁办、经委、国土局、水电局、城关镇、水阳乡、银杏乡等部门XX年年度和2018年1月至6月份期间,有关项目资金使用情况和财政绩效进行了延伸检查。
在组织开展绩效评价工作中,发现项目会计给检查组送审的会计资料,仅仅反映项目财务机构直接经办的资金收支状况,而涉及同一项目的资金却分散到相关部门和乡镇办理收支事项,与项目专门会计没有充分衔接,项目会计核算反映不出本项目投资运作的全貌,会计部门很难发挥参与项目资金全程管理和财务计划控制建议职能。
项目建设资金财务进度考评和财政绩效评价基础资料不全面。
检查组未查阅到项目工程投资概预算等财务基础资料,无法考评财政投资到位进度,也无法全面评价完成项目投资部分的财政绩效,更无法准确估算项目投资的资金缺口,为政府决策提供准确及时、切合实际的筹资建议存在一定难度。
为此,检查组建议项目实施单位,在编制和修订项目建设规划时,编制和及时修订详细的投资预算和筹资方案,便于政府及有关职能部门监管和考评,也便于财政部门及时筹集建设资金,保障项目建设顺利进行。
产生的绩效评价报告反映问题的层次和深度还不够深入,绩效监督评价的结果还没有与预算安排挂钩,难以为政府监督和考核公共管理部门绩效提供依据。
(二)开展绩效监督评价的难点分析 早在XX年4月财政部就下发了《中央级教科文部门项目绩效考评管理试行办法》,此后又下发了一系列制度办法,开始探索建立财政支出的绩效考评制度。
从这几年实践情况看,绩效监督工作的效果还不理想,主要是由于当前绩效监督环境基础还很不完善,存在现代财政观念、绩效监督法规制度和财政绩效监督技术等因素的制约,实施绩效监督评价还存在较多的难点。
1、绩效监督法律法规不够健全。
我国目前还没有一部全面系统规范财政监督活动的法律法规,相关的一些规定散见于《预算法》、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规之中,缺乏整体性、系统性。
财政支出绩效监督的法律规范更是明显空白。
有关财政支出绩效监督主体、组织实施、工作程序、财政资金分配和使用效果的责任追究、跟踪问效等方面均没有相应法律规定,没有形成制度化和系统化的监督工作机制,使整个绩效监督工作缺乏法律约束与制度保障。
当前一些关于绩效监督工作的思考,在各地财政监督机构中进行,也出台了部分框架性、原则性的规范文件,但大部分地区还没有将绩效监督列入当前实质性的工作部署中。
2、绩效监督评价的氛围还未形成。
传统计划经济体制下,政府资金的管理往往是粗放式的。
在财政资金的监督审计和考核方面,有关财政支出绩效监督的基本理论认识不清晰并缺少基本共识,一些官员和民众仍缺乏一种公共性、效率化的现代财政观念。
部分部门和单位对绩效评价工作的重要性和意义没有引起足够的重视,还没有形成绩效评价的理念。
长期以来,在财政资金分配和使用过程02级计算机系一位毕业生的实习报告(转载)TCL&
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数码电子事业本部&
实习报告&
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计算机技术及应用系&
&
我于2004年8月至2005年1月在TCL数码电子事业本部进行了为期半年的实习。
TCL&
数码电子事业部是&
集团下属七大事业部之一,&
总部位于深圳科技园区&
大厦,下辖家用信息产品、商业系统、笔记本产品和消费数码四大事业部。
通过此次实习,我对自己的专业有了更全面、更深入的认识,看到了自己专业知识上的不足,同时也提高了自己的观察分析、交流沟通、组织协调等能力。
一转眼实习生活过去了,回首最大的感受&
:
收获&
+&
喜悦&
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,这短短的实习给我们留下的不仅仅是回忆&
&
因为他使我们的自身价值得到了提高。
感觉好像才刚刚开始,但却已经结束。
原以为实习对于我来说会是很长,但实际却不同。
想象收获的东西,真的很多,看看我的工作笔记,一篇有一篇,记别人的事情笔记自己的还多,也许……&
实习,并不像我想象中的那样轻松惬意,而是充满了挑战和艰辛。
我给自己敲响了警钟:
“不要半途而废,做事最忌三分热。
”我信心十足的回答到:
“我一定会坚持到底!
”实习是个人综合能力的锻炼。
我在此次实习中学习了计算机硬件的基础知识,并在实际操作中能够有机会学习&
DIY&
。
还有机会学习了路由器、交换机、服务器配置等,并且我们还学习了成功人士的创业经验,先进的管理方法和策划方案。
到&
tcl&
数码电子事业本部的这些天里,不但学到了很多书本上和书本外的知识,很多实用的技能,而且还认识很多来自各地的朋友&
真是收获多多,在这半年时间里我加强一些有关计算机的基础知识和维修技术,以及如何更好的解决人际关系。
对于计算机技术在实习中学到得比在学校三年学得技术还多,至少没有我想象的那么深奥,本来想好这段时间自己该如何充分利用,在学好技术的同时,不把该学的功课下,经过学习,我才渐渐发觉这次学习的目的不仅仅是技术。
真正的要学得很多。
是要学会如何与人相处,如何让自己更快更好的投入到自己的工作中
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