高考政治 考前复习大串讲 专题13 收入与分配Word文件下载.docx

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②生产要素的具体形式：

主要有劳动、资本、技术和管理等。

③意义：

健全生产要素按贡献参与分配的制度，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。

这有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。

（二）效率与公平 

1．收入分配方式对效率、公平的影响 

（1）收入分配公平的主要表现（是什么）：

收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。

（2）我国坚持收入分配公平的原因和意义（为什么）：

公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。

（3）实现公平的收入分配的政策措施（怎么样） 

①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。

②保证居民收入在国民收入分配中的合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。

当前要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。

③再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。

为此，要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。

通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两级分化，实现公平分配。

2．提高效率，促进公平 

（1）效率的含义 

（2）效率与公平的辩证关系 

①在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。

一方面，效率是公平的物质前提。

另一方面，公平是提高经济效率的保证。

②效率与公平分别强调不同的方面，二者存在矛盾。

（3）正确处理效率与公平的关系 

①发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。

②处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；

既要落实分配政策，又要提倡奉献精神，在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。

二、国家收入的分配（财政与税收） 

（一）财政及其作用 

1．财政：

国家的收入和支出就是财政，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。

2．财政的主要作用 

（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。

（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

（二）财政收入与支出

1．财政收入的构成 

（1）财政收入的含义：

国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。

（2）财政收入的构成：

财政收入可以分为税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。

2．税收与财政的关系：

税收是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。

3．影响财政收入的主要因素：

经济发展水平和分配政策。

（1）经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。

二者是根与叶、源与流的关系。

只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。

（2）分配政策是影响财政收入的又一主要因素。

国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。

4．财政支出的含义：

国家对筹集的财政资金进行分配和使用，就是财政支出。

5．财政支出的具体用途（构成）：

按照具体的用途，财政支出可以分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。

6．财政收支对比关系：

财政收支平衡、财政盈余、财政赤字。

（1）财政收支平衡，当年财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字，都属于财政收支平衡。

（2）财政盈余，是指当年的财政收入大于财政支出的部分。

（3）财政赤字，是指当年的财政支出大于财政收入的部分。

三、征税与纳税 

（一）税收及其种类 

1．税收含义 

从本质上说看，税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式。

2．税收的基本特征 

（1）基本特征：

税收具有强制性、无偿性和固定性的特征。

（2）关系：

税收的这三个特征是紧密联系、不可分割的。

税收的无偿性要求它具有强制性，强制性是无偿性的保障。

税收的强制性和无偿性又决定了它必须具有固定性。

3．我国税收的种类 

（1）增值税 

增值税，是以生产经营中的增值额为征税对象的一种税。

②作用：

增值税只对增值额征税。

这样可以避免对一个经营额重复征税，也可以防止前一生产经营环节企业偷漏税行为。

它有利于促进生产的专业化和体现公平竞争，有利于财政收入的稳定增长。

（2）个人所得税 

个人所得税，是国家对个人所得征收的一种税。

②税率：

我国个人所得税，按应税项目不同，分别实行超额累进税率和比例税率。

实行超额累进税率，纳税人所得越高，税率越高；

所得越低，税率越低。

③作用：

个人所得税是国家财政收入的重要来源，也是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。

（二）依法纳税是公民的基本义务

1．我国社会主义税收的性质 

在我国，税收取之于民、用之于民，国家利益、集体利益、个人利益在根本上是一致的。

因此，每个公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，自觉诚信纳税。

2．违反税法的四种行为：

偷税、欠税、骗税、抗税。

3．增强公民对税收征管和使用的监督意识。

类型一我国的分配方式

我国的分配方式及其对应的形式

类别

对应形式

按劳分配

公有制经济中劳动者获得的工资、资金和津贴收入

按生产要素分配[

按劳动要素分配

在私营、外资企业中劳动者获得的工资、资金和津贴收入

按资本要素分配

储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润

按技术要素分配

技术入股、专利使用、技术转让的收入

按管理要素分配

企业管理人员凭借管理才能和在生产经营中的贡献而参与分配的方式

按土地要素分配

土地、房屋的租金和转让金

【典例1】

（2016年高考上海卷13）.2016年4月，国务院印发通知，对专利成果收益分配、科研人员兼职收入、科研成果入股分红、科研人员成立公司等方面作出规定。

为落实这些激励性规定，最需要完善的分配方式是

A.按劳动要素分配B.按资本要素分配

C.按技术要素分配D.按惯例要素分配

【答案】C

【迁移训练】

1．（河南省百校联盟2017届高三3月联考文综政治试题）2016年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》提出，完善分配机制，使科研人员收入与其创造的科学价值、经济价值、社会价值紧密联系。

强化产权等长期激励，健全中长期考核评价机制，突出业绩贡献。

对该文件的作用传导正确的是

①增加知识价值→落实按劳分配政策→调整收入分配格局→实现收入分配公平

②实施股权、分红激励→增加科研人员收入→激发科研人员创造性→推动科技成果转化

③实施股权、分红激励→完善分配机制→提高科研人员收入→缩小收入分配差距

④增加知识价值→尊重劳动、尊重知识→增强全社会创造活力→激发经济内生动力

A.①②B.①③C.③④D.③④

类型二效率与公平的关系

二者关系

①一致性。

效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证

②对立性。

效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾

正确处理

①发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平

②既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；

既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；

在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富

（2015年高考山东卷政治25）国务院决定，2015年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由2014年的每人每年320元提高到380元，下列选项中，对国务院的这一决定理解正确的是

A.提高医疗补助标准，优化城乡居民的消费结构

B.健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系

C.加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平

D.增加货币供应量，提高城乡居民基本医疗保险筹资水平

【解题指导】

本题借助基本医疗保险财政补助标准的提高考查调动运用知识的能力，要正确区分初次分配和再分配，财政政策和货币政策。

初次分配是在物质生产部门中进行的分配，国民收入经过初次分配被分为三部分：

国家财政收入、企业基金、员工劳动报酬；

再分配是指在初次分配的基础上，政府通过财政、税收等措施，调节各收入主体之间收入分配的过程。

财政政策常用税率和税收、利润、国债、收费和财政支出方向等实现，而货币政策常用利率、存款准备金率、信贷规模、纸币的发行量等实现。

1．（河南省安阳市2017届高三第二次模拟考试文科综合政治试题）2016年调整了退休人员基本养老金已全部到位，全国1亿多企业和机关事业单位退休人员养老待遇提高。

此外，中央经济工作会议提出2017年养老金待遇仍将上调。

上调退休人员养老金待遇

A.属于生产要素按贡献参与分配

B.提高了劳动报酬在初次分配中的比重

C.体现的再分配要更加注重公平

D.彰显了按劳分配在分配方式中占主体

【解析】

本题考查实现收入分配公平的措施。

上调退休人员养老金待遇属于社会保障，体现了再分配要更加注重公平，C正确且符合题意；

应排除B；

基本养老保险待遇依据参加社会劳动的单位时间进行均等分配，不属于按劳分配，也不属于生产要素按贡献参与分配；

应排除AD；

故本题答案选C。

【名师点睛】

再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。

为此，要加大再分配调节力度，健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。

要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。

类型三财政和税收的作用

财政收入

①来源：

税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入②影响因素：

经济发展水平和分配制度

财政作用

①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

（财政与民生问题）

②国家财政具有促进资源合理配置的作用。

（财政与基础设施工程）

③国家财政具有促进国民经济平衡运行的作用。

（财政与宏观调控）

税收作用

①促进经济平稳运行：

如果经济发展过热，可以通过增加税收来抑制社会总需求；

如果经济发展过冷，可以减少税收，刺激社会总需求，从而实现社会总供给和总需求的平衡。

②引导居民合理消费：

通过调节税收