招标采购案例分析模拟题20.docx
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招标采购案例分析模拟题20.docx
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招标采购案例分析模拟题20
招标采购案例分析模拟题20
试题一
行雯市准备建设一个飞机场,相关部门组织成立了建设项目法人,估计工程总造价为20亿元。
在可行性研究报告、项目建议书、设计任务书等经市计划主管部门审核后,报国务院、国家发改委审批申请国家重大建设工程立项。
审批过程中项目法人以公开招标的方式与具有施工资质的企业签订了建筑工程总承包合同,并约定因本协议产生的纠纷,合同双方应当先本着诚信原则友好协商,协商不成的,提交行雯市贸易仲裁委员会仲裁处理。
合同签订后,国务院计划主管部门公布该工程为国家重大建设项目,批准的投资计划中主体工程部分调整为15亿元。
该计划下达后,项目法人要求承包人修改合同,降低包干造价,承包人不同意,双方因此产生矛盾。
此后项目法人向行雯市人民法院提起诉讼,请求解除合同。
[问题]1.该工程建设合同是否合法有效,为什么?
答案:
该工程建设合同属于无效合同。
因为该案例中飞机场建设项目属于大型建设项目,且被列入国家重大建设项目,依法不得任意扩大投资规模,应经国务院有关部门审批并按国家批准的投资计划订立合同。
《合同法》第273条规定,国家重大建设项目工程合同,应当按照国家规定的程序和国家批准的投资计划、可行性研究报告等文件订立。
本案中合同双方在审批过程中签订建筑施工承包合同,确定时并未取得有审批权限主管部门的批准文件,缺乏合同成立的前提条件,合同金额也超出国家批准的投资的有关规定,扩大了固定资产投资规模,违反了国家计划,属于无效合同。
2.该项目法人要求解除合同是否可行?
答案:
由于本案例中的合同违法了《合同法》的有关规定,属于无效合同,所以项目法人是可以要求解除合同的。
但是发包人应当对订立无效合同的后果承担主要责任,赔偿施工企业的相应损失。
3.本案中行雯市人民法院是否有管辖权,为什么?
答案:
行雯市人民法院并不享有管辖权。
依照我国《仲裁法》第5条和第19条的规定,当事人达成仲裁协议,一方向人民法院起诉的,人民法院不予受理,但仲裁协议无效的除外;仲裁协议独立存在,合同的变更、解除、终止或者无效,不影响仲裁协议的效力。
故本案中虽然主合同无效,但有关仲裁协议的约定还是合法有效的,在双方产生争议之后应由行雯市仲裁委员会解决,所以行雯市人民法院对此案无管辖权。
4.建筑业企业资质共分几大序列,各有多少个类别?
为什么施工承包人必须取得相应施工资质才能承揽相应业务?
答案:
建筑业企业资质分3种,分别是施工总承包、专业承包和劳务分包3个序列。
其中,施工总承包资质分为12类,专业工程施工承包资质60类,劳务分包13类。
《建筑法》第26条规定,承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书,并在其资质等级许可的业务范围承揽工程;禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围内承揽工程;禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范周或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。
《合同法》第272条规定,禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位等。
上述法律规定表明,工程施工承包人必须取得相应资质才能承揽相应业务,否则属于违法承揽工程。
[解答]
本案例主要考查了建设工程施工合同内容的效力、合同解除条件、仲裁与诉讼选择适用关系以及建筑业企业资质等内容,《合同法》、《建筑法》、《民事诉讼法》与《仲裁法》等相关法律对前述内容作了规定,本案例主要检查考生对这些规定的了解及运用。
试题二
W自来水厂建设项目(以下简称w项目)使用国债资金,在确定招标方案时,招标人决定W项目自行招标,并采取邀请招标方式选择施工队伍,评标方法采用经评审的最低投标价法,招标人授权评标委员会直接确定中标人。
在招标过程中发生了如下事件。
事件1:
本次招标向A、B、C、D、E共5家潜在投标人发出邀请,A、B、D、E潜在投标人均在规定的时间内提交了投标文件,C潜在投标人没有提交投标文件。
事件2:
评标委员会由5人组成,其中招标人代表1人,招标人上级主管部门代表1人,其余3人从省政府有关部门提供的专家名册中随机抽取产生。
事件3:
在评标过程中,发现A投标人的投标文件没有按照招标文件规定的格式进行编制。
事件4:
在评标过程中,发现D投标人的投标文件商务部分中有2处用大写表示的数额与用小写表示的数额不一致。
[问题]1.W项目招标人是否必须进行招标,为什么?
答案:
W项目招标人必须进行招标。
因为W项目使用国债资金,属于全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目,其项目建设必须经过审批部门审批,其施工依法必须进行招标。
2.W项目是否可以由招标人自行决定采用邀请招标的方式确定施工队伍,为什么?
答案:
W项目可以采取邀请招标方式确定施工队伍,但是需要得到项目审批部门的批准。
因为W项目使用国债资金,而全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程建设项目如果采用邀请招标方式,按照规定应当得到项目审批部门的批准。
3.如何处理事件1至事件4,并简单陈述理由。
答案:
事件1:
W项目招标向A、B、C、D、E共5家潜在投标人发出邀请,是符合法律规定的。
C潜在投标人没有在规定的时间内提交投标文件,属于没有响应招标邀请,不再参与竞争。
事件2:
评标委员会成员中有招标人上级主管部门代表1人,违反了“项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员”的规定,应被剔除,应再从省政府有关部门提供的专家名册中随机抽取1人进入评标委员会。
事件3:
投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。
A投标人的投标文件没有按照招标文件规定的格式进行编制,视为没有在实质上响应招标文件的要求,招标人对A招标文件应不予受理。
事件4:
在评标过程中,发现D投标人的投标文件商务部分中,用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致,这属于投标文件的细微偏差,不影响投标文件的有效性,评标委员会应当书面要求D投标人在评标结束前予以补正。
4.评标委员会根据什么条件推荐中标候选人,并如何确定中标人?
在什么条件下招标人可以依次确定排名第二、三的中标候选人为中标人?
答案:
评标委员会应当根据招标文件规定的具体方法和标准,对所有投标人的投标报价进行严格评审,特别是对报价明显较低的投标,必须经过质疑、答辩的程序,或要求投标人提出相关书面说明或证明资料,以证明其具有在满足工程质量、工期前提下实现低标价的有力措施,保证其方案合理可行,而不是低于成本报价竞标。
能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的最低投标价的投标,应当推荐为中标候选人。
W项目招标人授权评标委员会直接确定中标人,评标委员会应将确定排名第一的中标候选人为中标人。
当排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同,或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的情况下,招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。
排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的,招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。
[解答]
1.《招标投标法》规定了必须进行招标的项目范围,也规定了必须进行公开招标的项目范围。
2.《招标投标法》规定,评标委员会成员人数应为5人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3的要求。
3.《建没工程全国管理》教材中对招标的程序做了详细的介绍,本题中的其他问题均可根据招标程序的有关内容来解答。
试题三
某建设项目的业主于2000年3月1日发布该项目招标公告,其中载明招标项目的性质、大致规模、实质地点、获取招标文件的办法等事项,还要求参加投标的施工企业必须是本市一、二级企业或外地一级企业,近3年内有获省、市优秀工程奖的项目,且需提供相应的资质证书和证明文件。
4月1日向通过资格预审的施工单位发售招标文件,各投标单位领取招标文件的人员均按要求在一张表上登记并签收。
招标文件中明确规定,工期不长于24个月,工程质量标准为优良,4月18日16时为投标截止时间。
在书面答复投标单位的提问以后,业主组织各投标单位进行了施工现场踏勘。
4月12日,业主书面通知各投标单位。
开标时,由各投标人推选的代表检查投标文件的密封情况,确认无误后,由招标人当众拆封,宣读投标人名称、投标价格、工期等内容,还宣布了评标标准和评标委员会名单(共8人,其中招标人代表2人,招标人上级主管部门代表1人,技术专家3人,经济专家2人),并授权评标委员会直接确定中标人。
[问题]1.该项目施工招标在哪些方面不符合《招标投标法》的有关规定,请逐一说明。
答案:
该项目施工招标在以下几个方面不符合《招标投标法》的有关规定:
(1)该项目招标公告中对本地和外地投标人的资质等级要求不同是错误的,这属于“以不合理条件限制或排斥潜在投标人”。
(2)投标截止时间过短,按规定,自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于20天。
(3)现场踏勘应安排在书面答复投标人提问之前,因为投标人对施工现场条件也可能提出问题。
(4)招标人变更招标范围文件应在投标截止日期至少15日前以书面形式通知所有投标文件的收受人,本项目4月12日才提出此问题,投标截止日期应相应顺延。
(5)评标标准在开标时宣布,可能涉及到两种情况,一是评标标准未包括在招标文件中,开标时才宣布,这是错误的;二是评标标准已包括在招标文件中,开标时只是重申性宣布,则不属错误。
(6)评标委员会名单在中标结果确定之前应当保密,而不应在开标时宣布;评标委员会的人数应是5人以上单数,不应为8人;其中技术、经济专家不得少于总数的2/3,而本案为5/8。
2.若某投标人在投标截止日前2日将投标文件送达业主。
在开标时间前2小时,该投标人又递交了一份补充文件,其中声明将原报价降低1%,请问招标人如何处理此事件?
答案:
招标人应该接受这份文件,将这份文件作为原投标文件的补充文件,共同构成一份投标文件。
3.评标报告由什么机构编写?
评标报告一般应包括哪些内容?
答案:
评标报告由评标委员会编写。
评标报告一般应包括以下内容:
评标情况说明、对各个合格投标书的评价、推荐合格的中标候选人等。
[解答]
本案例主要考查考生对《招标投标法》的有关规定的掌握,以及对评标报告内容的识记。
试题四
某政府投资项目依法必须进行招标,业主委托某招标代理公司C代理施工招标。
C公司确定该项目采用邀请招标方式进行。
投标邀请书中规定:
投标担保可采用投标保证金或投标保函方式,同投标文件一起在投标截止日之前送达招标人。
评标方法采用经评审的最低投标价法。
投标有效期为60日。
共有6家施工单位进行投标,开标后发现:
(1)A投标人的报价为6000万元,为最低报价。
(2)B投标人在开标后又提交了一份补充说明,提出可以降价5%。
(3)C投标人提供的银行保函晚于投标截止时间2小时送达。
(4)D投标人的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章,但没有加盖项目负责人的印章。
(5)E投标人与其他投标人组成了联合体投标,附有各方资质证书,但没有联合体共同投标协议书。
(6)F投标人投标报价最高,故F投标人在开标后第二天声明撤回其投标文件。
经过标书评审,A投标人被确定为中标候选人。
发出中标通知书后,招标人和A投标人进行合同谈判,希望A投标人再压缩工期、降低费用。
经谈判后双方达成一致,不压缩工期,降价2%。
[问题]1.分析A、B、C、D、E投标人的投标文件是否有效,无效的说明理由。
答案:
各投标文件有效性及理由:
(1)A投标人的投标文件有效。
(2)B投标人的投标文件有效,但补充说明无效,因开标后投标人不能更改投标文件的实质性内容。
(3)C投标人的投标文件无效,由于其投标保证金晚于投标截止时间送达
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