清远市实施技术标准战略文档格式.docx
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广东盈泉钢制品有限公司承担了全国射线实时成像检测技术专业技术委员会工作组,实现了我市承担全国秘书处零的突破。
全市企事业单位承担了《液化石油气钢瓶》、《型线同心绞架空导线》等项国际标准、国家标准、行业标准和地方标准制修订项目。
其中清远市鸿信电器有限公司参与《指针式石英钟机芯、钟壳、指针的配合尺寸》国际标准制定,实现了我市参与国际标准制定项目的突破。
清远先导稀有材料有限公司主导制定高纯碲、高纯碲化镉行业标准,填补了我国有色领域太阳能光伏材料行业标准的空白。
我市承担的《双人皮艇漂流旅游安全规程》广东省地方标准成为全国第一个漂流安全技术标准,目前已被省内外多家漂流企业采用,《再生资源废铜回收分类及拆解规范》广东地方标准为规范我省废旧金属回收提供了标准依据。
大力推进农业标准化工作,建立了国家级农业标准化示范区个,省级示范区个,并制定实施各级农业地方标准个。
.标准化服务地方经济发展作用不断加强。
()循环经济和节能减排标准化工作取得新成效。
年月,华清循环经济产业园区被列入国家首批循环经济标准化试点,也是目前我省唯一的一个。
园区经过近三年的建设,建立了较为完善的标准体系,组成标准个,其中自主创新标准占比,体系内容涵盖了再生资源回收、拆解、初加工和深加工,覆盖废杂有色金属分类、回收、分选和拆解,废旧物资储存和运输,污水和有毒有害危险品处理等方面内容。
园区标准体系运行和拆解户标准化生产示范辐射带动全市大幅度提高废旧物资综合利用率,其中园区综合利用率从提高到,基本消除了拆解加工过程中的二次污染问题,带动全市垃圾减排万吨,节水万吨,综合节电万度,实现了良好的经济效益和环境效益。
同时,我市在水泥行业里选择英德龙山水泥有限公司、广东华南水泥有限公司、英德南山水泥厂家企业作为“节能降耗采标工作试点”,并制订实施了广东省地方标准《水泥行业节能管理规范》,有效推动了水泥行业降低能耗。
()“联盟标准”促进了专业镇产业发展。
连州市东陂镇参与全省首批标准化示范镇试点建设,制订实施“联盟标准”体系标准多个,同时申报地理标志产品保护,指导行业整合资源建立公共检验室,引导分散企业建设集中厂区集约生产等立体推进工作模式,为该镇的腊味行业带来了明显的经济社会效益。
年,东陂腊味产品抽检合格率达到了。
据统计,全年产值约万元,比年增长了近倍,带动禽畜养殖农户户,户均年增加收入元。
年产值再创新高突破万元。
年,英德市红糖加工行业制订了《英德红糖》联盟标准,扫除了无标生产,统一了产品质量要求,促进了近家红糖企业的规范经营。
()推进农业标准化工作有成效。
先后组织制定了鸸鹋饲养技术规程、荷兰豆生产技术规程等省、市、县级农业地方标准个,我市个地理标志农产品中的个已制定实施生产技术规范,新近获批的清远鸡相关标准正在抓紧制定。
同时,通过建设农业标准化示范区,以龙头公司作为连接农户的纽带,按照“公司基地农户标准”推广模式,有效带动了广大农户按标准组织生产,促进了农业增效、农民增收。
全市已建设完成和在建过程中的国家级农业标准化示范区个和省级示范区个,示范区建设总面积已达万亩,示范户万多户,辐射带动面积多万亩,辐射带动农户约万户,覆盖了水果、蔬菜、粮食、禽畜及生态循环等多个产品和产业。
通过建设示范区推广农业标准化生产成效明显,如连州水晶梨国家级示范区建设促成标准化种植面积扩大,单产增长,总产量增长,总产值增长了,带动户农户人均增收元,人均收入增长了倍,推动全市个水晶梨品牌获得了绿色食品认证,有效促进了水晶梨的产业化发展。
()旅游标准化工作取得实效。
积极开展旅游标准化工作,先后组织制订了《双人皮艇漂流旅游安全规程》、《地下河及溶洞景区旅游安全和服务规范》等广东省地方标准,同时通过积极推广实施标准,规范了漂流、溶洞等旅游行业安全服务管理,进一步提升了清远旅游服务质量水平和品牌形象。
如《双人皮艇漂流旅游安全规程》成为全国第一个漂流安全技术标准,该标准的实施促进了我市漂流旅游业的健康发展。
年仅清新县接待游客达万人次,直接经济收入超过亿元,安全事故投诉率比年下降了。
目前已被省内外多家漂流企业采用。
此外,连南旅游服务省级标准化示范试点在年底获得批准立项,成为我省首个旅游服务省级标准化试点。
.企业标准化工作成效明显。
()企业标准化基础工作不断加强。
标准化已成为我市企业生产和经营活动的重要组成部分。
全市企业采标率与产品标准、标识备案率逐年上升,全市备案企业产品标准累计多个,执行标准覆盖率保持在以上,多家企业通过等质量管理体系认证,有家企业的产品通过了国家强制性()产品认证。
个企业先后创建国家级“标准化良好行为企业”。
此外,一批规模大、基础好、质量优的企业已将标准化工作纳入企业发展战略目标,建立了较为完善的企业标准体系。
()标准化活动有效提升了企业竞争能力。
全市许多企业大力采用国际标准和国外先进标准,提高了产品的国际竞争力。
近三年来,我市企业主持或参与了一批国家标准、行业标准和地方标准的制订,涌现了一批有影响力的名牌产品。
目前,全市共有家企业的个产品,按国际标准和国外先进标准组织生产;
有中国名牌产品个,省名牌产品(工业类)个,获得国家地理标志保护标志产品个。
省级监督抽查产品合格率连续三年超过全省平均水平,食品监督抽查合格率从的逐年提高到年。
.技术机构保障与服务能力不断提升。
()技术标准资源初步满足标准化活动需求。
根据我市产业结构特点,依托省标准化研究院技术标准文献库、标准馆藏,实时标准查新、标准文本购买、标准查询,实现实时查询检索(国际标准化组织)、(国际电工委员会)、(国际电信联盟)等组织的国际标准,美国、日本、欧盟等发达国家和地区的国家标准和区域标准,(保险商试验所)、(美国试验与材料协会)、(美国电气和电子工程师协会)等种先进专业团体的技术标准,为我市各界参与标准化活动提供了有效的标准信息资源保障。
()技术机构检测能力和服务水平不断提高。
质量监督检测、检验机构不断拓展业务范围,基本能满足我市七大支柱产业的检测服务需要。
产品检测体系逐步完善,食品、建材、不锈钢、陶瓷、电子电器、皮塑料制品、印刷包装等产品的检验,为标准的制修订提供必要的技术支撑。
()建立了标准化技术支撑。
扶持发展了市标准化协会等中介技术服务机构,组建了“清远市标准化专家库”,建立了我市“网上服务平台”。
(二)存在问题。
目前,全省各地高度重视实施技术标准战略工作,广州、深圳、佛山、珠海、中山、东莞等珠江三角洲发达地市已启动实施,而同处后发展地区的潮州、梅州、阳江等市也纷纷把技术标准提到了战略的高度。
全省个地市出台了实施技术标准战略的规划或意见,制定了相关政策,建立工作机制,安排了资金,为实施技术标准战略创造了良好的工作大环境。
相比之下,我市技术标准战略工作起步较晚,力度较弱,相对落后。
主要表现在以下几个方面:
一是部份企业标准化意识不高。
企业作为标准的实施主体,标准化应该是企业的自觉行为,我市一些企业对标准化工作在企业发展中的重要作用及其战略地位的认识存在不足,有%企业无制订或无严格执行企业标准化相关文件,%的小型企业认为企业标准化对企业的效益没有任何影响,%的小型企业没有对企业标准化投入任何经费。
二是技术标准在提升自主创新能力中的作用未充分发挥。
制定标准是企业自主创新、研发能力的有力体现,我市一些企业自主创新能力不够,抢占标准制高点的意识也不强。
全市仅有%的规模企业参与过国家、行业或地方标准的制修订,以上企业未尝试制定和执行体现自我优势和特色的企业标准。
此外,一些企业技术标准与科技研发不协调,技术专利标准化使用的比例不高,技术专利化意识缺乏将会成为制约企业自主创新的一个瓶颈。
三是技术标准在提升企业产品质量和管理水平中的作用未充分发挥。
部分企业只重视产品的生产和销售,忽视技术创新和技术标准研制,影响了产品质量水平的提高。
我市近大型企业每年投入标准化建设和技术标准研制应用经费不足万,%中型企业少于万元,小型企业少于万元。
以上数据反映出,企业标准化经费的投入偏少,紧紧满足日常最基础的标准化工作,无法保障标准化向纵深开展。
此外,%企业无制订相关标准化管理文件,%无制订生产、工作过程标准化文件,即使在有制订以上标准化文件的企业中,也分别有%和%仅流于形式,没有严格执行。
可见,我市企业对标准化管理的重视程度不足,企业的标准化管理还有待加强。
四是标准化人才严重不足成为制约标准化发展的“瓶颈”。
与标准化工作其他存在问题相比较,我市标准化人才严重不足的问题显得尤其严重和紧迫。
目前,企业科技人员配备约为总人数的,标准化相关工作人员仅占企业总人数的,设置标准化管理部门的企业仅有%,小型企业为%。
此外,现有标准化专业人员中存在年龄偏大,知识老化,创新能力不足的现象。
懂外语、懂专业知识又懂标准化技术的标准化高级专业人才、管理人才和复合型人才更是奇缺。
五是技术标准服务资源和手段不足。
目前,全市技术标准服务资源不多,且服务手段、服务意识也存在不足。
现有标准信息资源和检测手段还不能完全覆盖我市重要产业和新兴产业,防范和应对国外贸易技术壁垒的能力和手段还远不能满足外贸出口增长和多元化的要求。
据调查,我市企业对标准培训和标准信息的需求高达%和%。
目前我市仍无固定经费、编制的标准化服务咨询机构,市标准化协会每年只能开展几期培训活动,服务资源匮乏,远远不能满足企业在培训、标准信息服务、防范和应对国外贸易技术壁垒预警等方面的需要。
二、我市实施技术标准战略工作面临的形势和挑战
(一)实施技术标准战略工作面临的形势。
随着贸易自由化和全球经济一体化进程的加速,国际贸易竞争日益激烈,技术标准被越来越多的国家用作保护国家经济利益和经济安全、促进国际贸易的重要措施。
同时,走新型工业化道路、建设资源节约型社会,也要求充分发挥技术标准在联结技术创新与市场经济的桥梁和纽带作用。
作为后发展地区的清远市正处在经济社会高速发展的追赶阶段,实施技术标准战略既面临许多发展机遇和有利条件,也面临挑战。
.落实科学发展观,转变经济发展方式,为实施技术标准战略指明了方向。
近几年,我市经济持续快速发展,已经形成了一定的产业规模和经济实力,但高投入、高消耗、高污染的粗放型增长方式没有彻底改变,造成越来越大的资源、环境压力,影响了经济社会协调发展。
当前,解决我市经济社会发展中的矛盾和问题,迫切需要提高经济增长的质量和效益,坚定不移地把经济增长转移到依靠科技进步和增强自主创新能力的轨道上来,转移到提高资源综合利用效率的轨道上来。
通过实施技术标准战略,制订推广技术含量高的节能、降耗、减少污染等方面产品标准、技术标准和管理标准,提高经济运行质量和效益,促进经济增长与结构、质量、效益相统一。
.提高企业自主创新能力、促进企业壮大和实现长远发展,为实施技术标准战略提出了现实要求。
目前,我市企业自主创新能力普遍不强,在相当程度上制约了企业竞争力的提高。
必须通过实施技术标准战略,积极推动企业采用国际标准和国外先进标准,支持企业参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准制修订。
扶持企业创立品牌、拥有自主知识产权和核心技术,使技术专利化、专利标准化、标准国际化,提高产品的质量水平,增强企业的核心竞
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