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起讫时间:
2015年5月18日~7月17日
指导教师:
程刚
绪论
近年来,国民经济高速增长,实行积极的财政政策,社会固定资产额快速增长。
作为固定资产投资的主要项目部分,建设工程投资大幅度上升,相应地,建设工程造价管理工作的重要性也显得越来越突出。
搞好工程造价管理工作,一方面,可以直接控制、节省投资,在一定投资额度情况下,取得最大的经济效益;
另一方面,可以间接规范建设市场竞争秩序,引导建设市场健康有序发展,取得良好的社会效益。
在市场经济条件下工程造价的控制、管理是一个动态过程,工程造价管理工作要始终贯穿于整个项目实施的全过程。
为控制好工程建设资金,节约投资,做到有的放矢,下面就如何抓好工程造价管理工作,略谈浅识。
建设工程造价是一个包含着多层次工程造价的体系,它是集经济、技术与管理为一体的综合学科,工程造价的高低,直接影响着投资效益的好坏。
由于建设工程投资大,生产和使用周期长,工程造价决定了项目的投资,加强工程造价管理,有利于经济社会的和谐发展。
工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。
也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产,无形资产所需用一次性费用的总和。
这一含义是从投资者—业主的角度来定义的。
从这个意义上说,工程造价就是指工程价格。
即为建成一项工程,预计或实际在土地市场,设备市场,技术劳务市场,以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。
通常是把工程造价的第二种含义认定为工程承发包价格。
它是在建筑市场通过招投标,由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格。
一、
建筑工程造价管理概述
(一)建筑工程管理的基本概念
建筑工程造价管理是各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道的安装。
建筑工程造价是指完成一个建设项目所需费用的总和,或者说是一种承包交易价格或合同价。
工程造价管理是一项融技术、经济、法规、管理于一体的综合性的系统工程。
1.建筑工程造价管理的界定
建筑工程造价管理从字面上看是由建筑工程、工程造价、造价管理三个不同属性的关键词所组成,实际上是有其具体的研究对象和内容并能解决其特殊矛盾的一门独立的学科。
它以建筑工程为研究对象,以工程技术、经济、管理为手段,以效益为目标,技术、经济、管理相结合的一门交叉的新兴的边缘科学。
(一)建筑工程
1、工程
工程是将自然科学的原理应用到工农业生产部门中去而形成的各学科的总称,是应用数学、物理学、化学等基础科学的原理,结合在生产实践中所积累的技术经验而发展出来的。
其目的是利用自然和改造自然来为人类服务。
2、建筑工程
建筑工程即土木建筑工程,既指部件产品,即由建筑业承担固定资产设计、建筑和安装任务的成果,又指一个活动范畴,即包括从事整个建筑、市政、交通、水利等土木工程各相关活动的总称。
(二)工程造价
中国工程造价管理协会学术委员会给工程造价赋予了一词双义,即工程造价有两种含义,一是指建设成本或称投资额,二是指承包价格或称合同价。
1、工程造价的含义
工程造价的含义,按中价协学术委员会的意见表述为:
其一是指建设项目的建设成本,即完成一个建设项目所需费用总和,它包括建设工程、安装工程、设备及其他相关费用;
其二是指建设工程的承发包价格。
工程造价是指建设某项工程项目所花费的全部费用。
我们所指的造价管理即是对建设项目在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段和项目实施阶段以及建设结算阶段实行全过程的管理,把建设项目的投资控制在批准的投资限额内,保证项目管理目标的实现,以求能在建设项目中合理地使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益。
(三)造价管理
管理,是为完成一项任务或实施过程所进行的计划、组织、指挥、协调、控制、处理的工作总和。
工程造价管理是遵循工程造价的运动规律和特点,运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段,解决工程建设活动中的工程造价确定与控制,技术与经济,经营与管理等实际问题,达到提高投资效益的全部业务行为和组织活动。
工程造价管理的基本内容是合理确定,提高效益,有效控制。
随着科学技术的迅猛发展,面临的竞争日益激烈。
我国工程造价管理模式必须采取有效的措施才能适应经济全球化和知识经济时代的要求。
没有工程造价管理体制、管理内容、管理方式的改革创新,当今我国的建筑业就难以在世界竞争激烈的市场环境中强盛起来。
2.工程造价管理的目标及工作要素
工程造价管理是运用科学、技术原理和经济手段及法律手段,解决工程建设活动中造假的确定与控制、技术与经济、引导与服务、管理与监督等实际问题,从而提高投资效益和经济效益。
(一)工程造价管理的目标、特点及管理对象
1、工程造价管理的目标
通过市场价格机制的运行,达到优化配置资源、合理使用投资、有效控制工程造价,取得最佳投资效益和经济效益,形成统一、开放、协调、有序的建筑市场体系,对工程造价实施全过程、全方位的动态管理。
2、工程造价管理的特点
时效性:
反映的是某一时期内价格特性,及随时间的变化而不断变化
公正性:
既要维护业主(投资人)的合法权益,也要维护承包商的利益,站在公允的立场上一手托两家
规范性:
由于建筑产品千差万别,构成造价的基本要素可通过分解为便于可比与计量的假定产品,因而要求标准客观、工作程序规范
准确性:
运用科学、技术原理及法律手段进行科学管理,计量、计价、计费有理有据,有法可依
3、工程造价管理的对象
工程造价管理的对象分客体和主体。
客体是工程建设项目,而主体是业主或投资者(建设单位)、承包商或承建商(设计单位、施工企业)以及监理、咨询等机构及其工作人员。
(二)工程造价管理的工作要素
工程造价管理决定着建设项目的投资效益,它所要达到的目标一是造价本身(投入产出比)合理,二是实际造价不超预算。
具体的工作要素如下:
1、可行性研究阶段对建设方案认真选好,编好、定好投资估算,考虑风险,打足投资
2、从优选择建设项目的承建单位、咨询(监理)单位、设计单位,搞好相应的招标
3、合理选定工程的建设标准、设计标准,贯彻国家建设方针
4、按估算对初步设计推行量财设计,积极、合理采用新技术、新工艺、新材料,优化设计方案,编好、定好概算
5、对设备、主材进行择优采购,抓好相应的招标
6、择优选定建筑安装施工单位、调试单位
7、认真控制施工图设计,推行“限额设计”
8、协调好与有关方面的关系,合理处理好配套工作中的经济关系
9、严格按概算对造价实行静态控制、动态管理
10、用好、管好建设资金,保证资金合理、有效使用,减少资金利息支出和损失
11、严格合同管理,做好工程索赔、价款结算
12、搞好工程的建设管理,确保工程质量、进度和安全
(二)国内外工程造价管理现状及趋
1、国外工程造价管理简介
资本主义国家在16世纪由于社会化大生产的发展,使共同劳动的规模日益扩大,劳动分工与协作既精细又复杂,出出于对工程建设消耗的测量与估价,便产生了工程造价管理。
这里主要介绍有关国际造价管理组织和部分国家工程造价管理的特点及可供借鉴的经验。
(一)国际造价工程师联合会
国际造价工程师联合会InternationalCostEngineeringCouncil(简称ICEC),它是一个旨在推动国际造价工程活动和发展的协调组织,为各国造价工作协会的利益而促进相互间的合作,其会员组织通过代表来管理ICEC的活动。
目前,ICEC共有四个区域性的分会,第一、二、三、四区域分别为南北美洲、欧洲和近东、非洲、亚太地区。
ICEC的职责是促进团体会员之间的交流和在世界范围内推进造价工程专业的发展。
它能够从造价工程的当前和未来需要出发,在教育、培训、认证、术语、协会或学会以及其他方面做些工作。
ICEC作为一个世界性的组织,不可能在所有问题上达成完全一致的意见,但它能就各团体会员共同关心的问题按统一的基调发表意见,树立起公众认可、名副其实、颇具效力的专业形象。
(二)美、英、法工程造价管理
1、美国工程造价管理
美国是一个市场经济充分发育的国家,设工程造价协会。
在工程造价管理方面有如下几个特点:
一是业主自主负责。
投投资者拟建一个项目,都有一个关于投资的粗略设想,然后外委估价,由业主审核认定即可。
业主在处理与造价有关的问题时,不受来自其他方面的影响和干扰。
二是专业人员独立估价。
除了表现形式具有规范化的要求外,编制估价时所执行的程序、采用的方法、引用的价格参数以及计算依据没有强求一律,而是由估价师自行独立决断,强调各自的“可信度”。
三是全程管理一元化。
从方案选择、优化设计、实施建造等各阶段的造价控制,业主只委托一家来全面负责,保持前后工作各环节衔接一致与协调呼应。
四是社会服务功能强。
政府虽有对工程造价计价的规定,但仅对自己的投资对象。
社会上有专门的估价公司,有专门编制、出版造价资料的商业性公司,有社会化的计算机信息网络等。
2、英国工程造价管理
英国工程造价管理有着悠久的历史,最初工程所用工料的计算是由工匠在工程实践中发起的。
1733年在爱丁堡出现了第一本工料测量规则,经过工程实践,于1918年形成全苏格兰的工料测量规则。
1922年在英格兰、威尔士也开始形成规范化的工料测量规则,至1965年形成了全英统一的工程量标准计量规则和工程造价管理体系,是工程造价管理工作形成了一个科学化、规范化的颇有影响的独立专业。
3、法国工程造价管理
法国将工程造价工作称之为建筑经济工作,从事工程造价工作的人称为建筑经济师。
19世纪法国政府负责房地产及建筑经济工作,1850年以后由建筑经济师负责1956年,法国开始对建筑经济职业资格进行管理,1972年成立了法国建筑经济师联合会,1975年成立了欧洲建筑经济师联合会。
在法国,政府不管工程造价,只对建筑经济师的资格认证进行管理,政府通过资格管理来管理工程造价。
国外工程造价管理的特点
1、行之有效的政府间接控制
在国外,按项目投资来源渠道的不同,一般可分为政府投资项目和私人投资项目。
政府对工程造价的管理,主要采取间接手段,政府通过定期发布信息资料,使私人投资者了解市场状况,尽可能使投资项目符合经济发展的需要。
对政府投资项目和私人投资项目实施不同力度和深度的管理,重点控制政府投资项目。
2、有章可循的计价依据
从国外造价管理来看,一定的造价依据仍然是不可缺少的。
美国对于工程造价计价的标准不由政府部门组织制定,也没有统一的工程项目造价计价依据和标准。
工程造价计价的定额、指标、费用标准等,一般由各个大型的工程咨询公司制定。
各地的咨询机构,根据本地区的具体特点,制定出单位建筑面积的消耗量和基价作为所管辖项目的造价估算的标准。
英国也没有统一的定额,工程量的计算规则就成为参与工程建设各方共同遵守的计量、计价的基本规则,现行的《建筑工程量计算规则》是皇家测量学会组织制定并为各方共同认可的,在英国使用最广泛。
3、多渠道的工程造价信息
在市场经济条件下,能够及时、准确地捕捉建筑市场价格信息是业主和承包商保持竞争优势和取得利益的关键。
造价信息是建筑产品估价和结算的重要依据,是建筑市场价格变化的指示灯。
香港工程造价信息的发布主要采取价格指数的形式,按照指数内涵划分为三类,即投入价格指数、成本指数和建造价格指数;
按照发布机构划分,工程造价指数可分为政府指数和民间指数。
在美国,建筑造价指数一般由一些咨询机构和新闻媒介来编制和发布,在多种建筑造价来源中,ENR(EngineeringNewsRecord)造价指标是比较重要的一种。
ENR共编制两种造价指数,一是建筑造价指数,二是房屋造价指数。
4、估价贴近市
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