关于进一步加强全省基层科协组织建设工作的实施意见模板Word下载.docx
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基层组织的分量随之增加,地位不断提高,要把加强基层科协组织建设摆在更加突出的位置,认真加以研究,积极推进实施。
(一)加强基层组织建设是党中央对群团组织发展的要求,是科协组织政治性的突出表现。
习近平总书记在党的群团工作会议上指出,“群团组织覆盖不到、覆盖不全的问题日益凸显,必须及时调整群团组织设置,巩固已有组织基础,加快新领域新阶层组织建设,形成完善的组织体系,实现有效覆盖”,在全国“科技三会”上,习总书记对科协组织强调要“接长手臂、形成链条”,“坚持眼睛向下,拓展组织覆盖面、传导工作影响力”。
党中央高度重视科协的基层组织建设,并要求把它作为一项长期的任务贯穿于科协工作始终。
科协作为人民团体与一般科技社团的不同之处在于具有政治性,科协是党联系科技工作者的桥梁和纽带,需要团结、代表、引导科技工作者听党话、跟党走。
因此,基层科协组织建设的重要性怎么强调都不为过。
(二)加强基层组织建设是深化科协系统改革的要求,是科协组织群众性的重要体现。
近年来,党的群团工作会议指出群团组织不同程度的存在“四化”问题,习总书记突出强调群团组织开展工作和活动要以群众为中心,让群众当主角,而不能让群众当配角、当观众。
群团组织覆盖面越来越窄,那就等于削弱了做党的群团工作的基础。
中国科协也同时梳理出与科技工作者不紧不亲等突出问题,提出要改进工作作风、夯实基层基础。
中办印发的《科协系统深化改革实施方案》更是明确要求推动科协组织向基层延伸,加快科协基层组织的培育和发展工作,使得科协组织系统才真正能够立得住,真正能够扎根基层、发挥作用。
今年是科协系统深化改革的“落实年”,中国科协把科协基层组织建设作为要着力攻克的五大难点任务之一,摆上重要议事日程。
当前,我省基层科协组织建设还存在各地发展不平衡问题,有些市县基层组织建设相对滞后、作用发挥不全、力量配备不足、抓手载体缺失,应当引起警惕和重视。
因此,基层科协组织建设刻不容缓。
(三)加强基层组织建设是我省创新驱动发展的要求,是科协组织先进性的具体呈现。
全国“科技三会”和省委科技创新大会、省科协“十大”的相继召开,科协组织被赋予了“四服务”的重要职责,是科技创新的重要力量,担负着促进科技繁荣发展,促进科学普及和推广的重任。
根据中国科协的相关统计,半数以上的科技工作者在县以下的基层工作,93%处于年富力强的50岁以下年龄段,随着科技工作者群体规模的不断扩大和科技创新形成的“双创”热潮,科协组织必须眼睛向下、面向基层,把重点更多地投向基层,把力量更多地配置到基层,推动科协组织向基层延伸,把各类基层科技工作者组织起来,激发他们的创新活力和创造热情,引导他们投身加快创新型省份和科技强省建设。
因此,加强基层科协组织建设正当其时。
二、分类指导,齐头并进,以点带面实现基层组织建设全领域突破
全省建设总目标:
“科协组织延伸基层,村社校企全面覆盖”。
形成以县级科协为枢纽,乡镇(街道)科协为重点,村(社区)科普协会为基础,县级学会、企业(园区)科协、青少年科技教育联盟、农技协为依托的科协基层组织网络体系。
具体目标:
2017年覆盖率达到70%,2018年实现全面覆盖。
一是切实加强乡镇(街道)科协建设。
乡镇(街道)科协由党委分管负责人担任主席,并确定一名干部担任专职副主席。
做到“四有一落实”:
即有组织机构、有办公场所、有牌子、有议事规程、落实科普专项经费。
要广泛动员乡镇(街道)老科技工作者、学校自然科学教学人员、工程技术人员、医务工作者等基层科技人力资源,建立兼职人才队伍,加强党群阵地共建,参与城乡社区治理,服务基层群众,促进社会和谐稳定。
二是大力推进村(社区)科普协会建设。
力争2017年年底覆盖率达到70%,2018年实现全面覆盖。
村(社区)科普协会主席可由村(社区)党组织书记、主任担任,村办主任、大学生村官可作为秘书长人选,同时,成立村(社区)科普志愿者队伍,将村民小组长、楼道社区楼道长以及普通党员吸收进来,与普通老百姓接上头、搭上线。
建立各项规章制度和议事规程,提高村(社区)科普协会的管理能力与运行水平。
三是继续巩固村(社区)科协工作点。
要继续巩固“一站、一栏、一员”建设,全面推进“科技下乡”、“科普进社区”、“科普进农村文化礼堂”活动,围绕社会主义新农村建设,结合实施“科普惠农兴村”和“社区科普益民”计划,加强各类基层科普示范单位建设,发展壮大农村专业技术协会,培养农村科普带头人,团结调动“田秀才”、“土专家”等乡村科技工作人员共同开展工作。
四是推动建立青少年科技教育联盟。
各区(县)以现有青少年科技教育特色学校为重点,2-3所中心学校为依托,其它学校作为成员单位,推动建立青少年科技教育联盟。
深入开展未成年人科学素质行动,通过组织开展“青少年科技创新大赛”、“青少年科技节”等大型科普活动,培养青少年的科技创新精神。
同时,为科技辅导员和科普志愿者搭建工作平台,提供工作条件,通过多种形式开展中小学自然科学教学人员的培训,提高科学教育的能力和水平。
五是培育发展企业(园区)科协。
科技类的规上企业(或高新技术企业)建立企业科协,暂不具备成立科协组织的企业,可设立科协工作联络站;
在科技人员密集的各类高新区、经济开发区、产业集聚区、科技特色小镇等建立园区科协,可以采用单独组建、区域联建、行业统建、依托组建等多种形式,把创客之家等新型科技社团纳入科协系统。
企业(园区)科协要紧紧围绕企业中心任务、园区产业发展开展活动,要加强与学会、高校科协的交流合作,为市(县)经济社会发展建言献策。
六是发展壮大县级学会。
坚持以学会作为科协的组织基础,加强对县级学会的领导,做好管理、协调、服务工作。
要按照公益性非营利组织的特点,在组织体制、管理模式、运行机制和活动方式等方面,深化学会改革,建立和完善学会的自主、自强和自律机制。
进一步发展壮大医疗卫生、工程技术、农业等相关学科领域和县域特色优势产业的专门学会,鼓励引导县域中学自然科学教学人员发起成立基础科学类专门学会。
支持县级学会大力发展个人会员,引导推荐优秀基层科技工作者加入上级学会,最广泛地把不同类型的基层一线科技工作者团结凝聚到科协组织中来。
全省科协要结合各地实际情况,选点突破、集体发力;
在具体的组织建设推进过程中,可以不拘形式、因地制宜。
三、资源下倾,力量下沉,大力推进科技类公共服务产品的供给侧改革
大力推动省级科协资源向基层科协组织的延伸,把省级的高层次人才和科技资源引入市(县)域,引向基层。
可以围绕制约县域经济社会发展的突出问题,通过基层科普公共服务能力提升工作、创新驱动助力工程、院士智力集聚工作、海智计划基地建设、省市县三级学会共建等多种形式,资源下倾,力量下沉,大力推进科技类公共服务产品的供给侧改革。
1.基层科普公共服务能力提升工作
树立“互联网+科普”理念,深入实施科普中国•百城千校万村行动,创新科普公共服务产品供给模式,集成共享国家、省、市、县等各级资源,建设集约高效的浙江科普信息服务平台,在全省推进科普e站建设,重点面向基层强化科普信息的精准推送和落地应用。
按照国家《科技助力精准扶贫工程实施方案》的要求,充分发挥好农技协、农村科普示范基地,农村科普带头人、科普惠农服务站等作用,组织科技专家深入田间地头,围绕科技培训、农技服务、就业指导、农村科普等方面扎实开展工作,引导优质科技资源向基层集聚,大幅提高农村地区公民科学素质和生产技能。
以举办“科学+”
等品牌科普活动为载体,引进院士专家、老科学家等高端科普人力资源,加强与国外科普团队交流与合作,赴基层开展常态化的科普服务。
完善省级科普讲师团、博士生科技服务团等建设,鼓励青年科技专家积极投身基层科普宣传。
2.创新驱动助力工程
组织省级学会通过规划咨询、成果推广、联合攻关、技术鉴定、产业服务等工作模式,服务基层经济建设和企业创新发展,集成力量服务区域技术创新和产业升级。
积极搭建学会服务站、学会企业联合体等平台,动员组织更多学会、企业、高校和科研院所的科技创新资源、智力资源、工作资源向基层和产业流动,通过学会群、企业群与创新链、产业链的无缝对接,实现汇聚资源、接长手臂、重心下移的目的,有效解决“倒三角”基层资源缺乏和“最后一公里”问题。
积极开展科技信息推广应用,推动企业科技成果转化和专利应用,加强省级科协-园区科协-企业科协三级创新服务软硬件平台建设,助推园区科技型企业核心竞争力的提升。
3.院士智力集聚工作
坚持以企业为主体,以院士专家工作站建设为主要形式,积极推进院士高端智力向企业、向基层集聚。
以高端智力人才地图为依托,向县级科协开放应用权限,利用人才地图查询了解“两院”院士、国家级科研院所、国家重点实验室等相关信息,为基层科协面向企业开展人才服务提供智力资源支持;
以院士行业科技咨询项目、院士企业行等为抓手,组织院士高端智力开展院企对接服务,为企业与院士高端智力开展合作搭建平台,提供机会;
以组建联盟、培训交流等多种形式,每年面向建站企业和有意向建站企业开展学习交流和专题对接,促进企业深化与院士专家的合作,推动产学研用紧密结合。
4.海智计划基地建设
进一步紧抓海外高层次科技人才这一创新驱动的重要力量,助力打造人才生态最优省份,助推全国首个全省域国家科技成果转移转化示范区建设。
通过政策咨询、专题研讨、项目合作、技术引进和创新、兼职、考察、培训等形式,为地方经济服务。
分别针对杭州、宁波、嘉兴三地不同区域特征,探索“省市共建”、“计划单列市”、“院地共建”等差异性离岸基地建设模式,积极在全球范围配置资源,发挥海智基地、示范项目的集聚效应。
围绕“一带一路”战略和“绿色金融”试点,重点吸引国外高端人才来华创新创业,聚集一批具有世界水平的科学家和研究团队、引进一批具有原创性、引领性的核心技术,协调推进海智服务地方经济创新驱动助力工程试点工作。
5.省市县三级学会共建
推进省市县三级学会共建,整合资源、优势互补,引导省级学会资源向市县流动,促进市县学会的学科发展和人才培养。
加强市县学会规范化建设、加强学会秘书长队伍及秘书处建设、加强学会党建,鼓励市县学会积极参与民政部门和科协组织的社会组织评估,着力提升学会服务能力。
省科协成立“大众创业、万众创新”报告团,组织专家学者深入基层开展新技术宣传。
支持金华、丽水、衢州开展“中西部科技论坛”,支持省级学会与市县学会联系对接,利用省级学会资源,在基层建立气象、地质灾害预防、航空航天、船舶等特色科普基地。
6.基层科普场馆建设
省科技馆要加强与基层科协组织联系,指导基层科普场馆特别是县、乡级科技馆建设,从场地规划、布展设计、展品制作、维护保养等方面提供有力支持,并注重引导基层科普场馆依托现有展品、资源,大力开展科学表演、科学实验等形式丰富的科普活动。
有计划派遣优秀辅导员带着资源包及新开发的科普项目下到基层科普场馆表演,并不定期邀请基层科普工作人员、辅导员等来省馆学习交流。
同时,充分利用省科技馆协会这个平台,邀请国内外著名专家、学者和业内龙头企业等组织大型专题培训活动。
此外,省科技馆要充分发挥省馆的辐射和带动作用,探索建立广覆盖、系列化、可持续的流动科技馆公共服务机制,为基层公众特别是广大偏远地区、贫困地区的公众提供更好的科普服务,通过内容丰富、形式生动的互动展品、科学表演、科普影视等,为公
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