公路建设可行性报告.docx

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公路建设可行性报告

沿黄公路桑树坪至石家河段

工程可行性研究报告

第一章概述…………………………………………………………1

1.1历史背景和任务依据………………………………………1

1.2研究范围及主要内容………………………………………2

1.3研究的主要结论……………………………………………4

1.4问题与建议…………………………………………………10

第二章交通运输网概况及问题……………………………………12

2.1区域运输网现状及存在问题………………………………12

2.2拟建项目在公路网中的地位………………………………15

2.3现有公路技术状况及适应程度分析………………………16

第三章社会经济与交通量发展预测………………………………18

3.1项目所在区域经济特征……………………………………18

3.2经济发展与交通量关系……………………………………21

3.3社会经济发展预测…………………………………………23

3.4交通量规则…………………………………………………25

第四章公路建设规模与标准………………………………………30

4.1建设规模……………………………………………………30

4.2建设标准……………………………………………………30

第五章建设条件与方案选择………………………………………32

5.1沿线自然地理条件…………………………………………32

5.2筑路材料和运输条件………………………………………35

5.3社会环境分析………………………………………………36

5.4路线走向和方案比选………………………………………37

5.5项目对环境的影响及环境保护措施………………………42

第六章工程概况、投资估算与资金筹措…………………………46

6.1工程概况（推荐方案）……………………………………46

6.2投资估算及资金筹措………………………………………50

第七章实施方案和建设安排………………………………………53

7.1施工条件和特点分析………………………………………53

7.2实施方案……………………………………………………54

7.3工期安排……………………………………………………54

第八章国民经济评价………………………………………………56

8.1评价依据……………………………………………………56

8.2国民经济评价………………………………………………56

第九章问题与建议…………………………………………………70

第一章圆括号000概述

1.1历史背景和任务依据

1.1.1历史背景

沿黄公路桑树坪至石家河段位于陕西省渭南地区东北部的韩城市境内，为韩城市连接延安市宜川县的便捷公路，也是陕西省旅游环线中的重要组成部分。

该线南起韩城市桑树坪镇胡岑村下，向北至石家河后进入宜川县境，途中在枣庄乡任家岭与乡韩公路（山西乡宁至韩城公路）相交，是韩城、陕北、山西西部相互联系的一条重要通道，因此沿黄公路桑树坪至石家河段的改造，对于促进陕西省旅游事业和韩城市经济的发展以及加强韩城市与陕北、山西西部的交流具有重要的作用。

沿黄公路桑树坪至石家河段于1968年基本建成通车，为等外公路，系砂石路面和部分土路。

1985年后，对沿黄公路桑树坪至石家河段进行了多次拓宽修整改造，其中部分路段铺筑了沥青碎石路面，其余仍为砂石路面。

现全线路基宽度为5~7.5米，该路目前的平纵线行指标较差，多处路段出现急弯陡坡，不能满足山岭重丘区三级公路的标准，且路面损坏十分严重，行驶速度低，通行能力较差。

近年来，随着国家经济建设投资重心的西移，韩城市能源、重化工基地及相关工业建设和旅游资源的开发步伐得到了进一步加快，区域交通运输需求日渐突出。

同时，与沿黄公路相交的公路-108国道韩城段相继得到改造和乡韩公路黄河大桥建成通车以及陕西省旅游环线中的其它路段已经建成或即将建设成高等公路。

等级低、路况差的沿黄公路将成为其中的瓶颈路段，已极不适应韩城市交通和经济发展以及陕西省旅游事业发展的需要，特别是近期在省计委和交通厅的支持下，已将沿黄公路108国道至桑树坪段按山岭重丘三级公路进行了改造，下余此段改造已迫在眉睫。

1.1.2任务依据

（1）韩城市国民经济和发展第十个五年计划及2010年远景目标纲要。

（2）韩城市农村公路发展“十五”计划和2015年发展规划。

随着国家西部大开发战略的实施，韩城市将按照“基础先行”的指导思想，把交通放在优先发展的重要地位。

“十五”期间，韩城市将贯彻“严格标准，提高质量，完善配套，上裆升级，拓展深度，沟通循环，搭起骨架，形成网络”的基本思路，统筹规划，分步实施，使韩城公路形成以国道为中心，干支结合，布局合理，设施配套，快速便捷、安全畅通的公路网络体系。

作为韩城市主要市乡公路和陕西省旅游环线中的重要路段，沿黄公路桑树坪至石家河段的改造将处于优先地位。

2000年9月，陕西省韩城市交通局委托西安公路研究所对沿黄公路桑树坪至石家河段改造工程可行性研究工作。

我所根据交通部1988年６月颁布的《公路建设项目可行性研究报告编制方法》的要求开展各工作，于2000年10月20日编制完沿黄公路桑树坪至石家河段工程可行性研究报告。

1.2研究范围及主要内容

在可行性研究中，依据国家纪委、建设部“建设项目经济评价方法与参数”，参照交通部《水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》规定的工程可行性深度及要求，通过对项目影响区域的社会经济现状及规划、城乡建设规划、交通运输网发展规划、交通量现状及发展趋势、建设环境影响等方面的深入调查和分析论证、实施可能性等方面取得了综合研究结论，为建设项目的决策提供了科学依据。

本项目主要研究内容如下：

1.2.1项目影响区域内社会经济发展现状及规划

在这项研究中，主要搜集了项目影响区域内国民经济指标、发展规划、产业结构等资料；分析了国民经济的发展对公路交通运输的要求。

1.2.2交通现状及适应性分析

在该项目研究中，调查了区域公路、铁路、航空及水运客货运输量和大宗物资的流量、流向；沿黄公路桑树坪至石家河段现有公路的技术状况、适应程度进行了调查分析，对拟建公路的路线、桥涵等方案进行了调查，根据技术的可行性和经济上的合理性原则，提出了推荐方案，并对全线的地质情况、筑路材料等进行了重点勘测调查。

1.2.3交通调查及交通量分析预测

在该项目研究中，搜集了影响区域内现有公路历年交通量观测资料，根据搜集的资料和数据，对交通量进行了分析和预测。

1.2.4国民经济评价及财务评价

在掌握了项目影响区域内的经济发展，社会发展、城乡建设规划交通运输和交通量等大量资料数据的基础上，对项目建设的必要性和建设规模进行了综合论证。

对推荐方案估算了工程投资，作出国民经济评价。

1.2.5环境影响评估

1.3研究的主要结论

1.3.1建设理由

（1）修建本项目是交通运输发展、改善路网结构的需要

韩城地势西北高，东南低。

东南部为黄土台塬和居水下游川道和黄河滩地，交通比较发达，公路网比较完善，但西北部为深山高岭或浅山丘陵区，地形复杂，公路交通发展滞后。

本项目位于韩城市北部，路线相继设线于黄土丘陵区和深山岭区，为韩城北部山区唯一的出口通道和跨境公路，是韩城煤炭和山西乡宁优良原煤的重要运输通道，也是韩城通往宜川壶口瀑布的便捷公路。

该路线虽经多次改造，但由于受地形条件和经济条件的限制，仍有不少路段弯急坡陡，视距不良，曲线连接性及过度性也很差；路面状况不良，桥涵配套差，无抗洪设施，晴通雨阻，交通中断时有发生，已不能满足交通运输需求，成为区域经济发展的制约因素。

因此，对该公路进行全面的技术改造，可以提高该路段的通行能力，缓解该路段和国道108部分路段的交通压力，从而满足交通运输发展的需求，完善城市乃至陕西东部的公路网结构。

（2）修建本项目是促进和带动陕西旅游业的发展需求。

韩城是中国历史文化名城，是司马迁的故乡，有丰富的人文旅游资源（如司马迁祠墓、战国魏长城、民居瑰宝党家村）和闻名遐迩的龙门黄河景观，开发前景十分优越。

同时，本项目是韩城通往宜川著名景点壶口和革命圣地延安的必经之路，该项目建设后，就可行成西安——临潼——华山——韩城司马迁祠——壶口瀑布——延安——黄陵——西安的陕西北线旅游环线，推动和促进陕西关中东北部旅游资源的开发具有促进作用。

（3）修建本项目是加快区域矿产资源开发和促进能源重化工基地建设的需求。

项目影响区内矿产资源丰富，多蕴藏在路线所在区域的浅山区，开发条件好，主要矿藏有：

煤、铜、铁、铝土矿、大理石、石灰石及高岭土等，其中煤的储量丰富，矿区面积约1134.5平方公里，占国土面积的70%，探明储量27.74亿吨。

丰富的，煤碳储量，使韩城成为国家和陕西省重点开发的煤炭、电力、重化工基地之一，现有五各大型统配煤矿和韩城发电厂，国家重点项目韩城第二发电厂也在加紧建设，与能源工业相关的煤化工、煤焦油生产也在蓬勃发展。

这些煤资源开发和能源重化工基地的建设势必要求建立一个与之相适应的安全、快速、畅通的公路网络。

因此，该项目的建设对改善投资环境，加快区域矿产资源开发和促进重化工基地的建设具有十分重要的作用。

（4）修建本项目是促进沿线经济发展和扶贫工作的需要。

项目所经区域位于黄土丘陵和山岭区，由于自然环境和历史等原因，经济长期处于半封闭的落后状态，发展缓慢，沿线的三个乡镇均为韩城市贫困乡镇。

目前，该区域内农民人均纯收入和城镇居民生活费收入低于全国、全省平均水平。

与此相反，项目所在区域资源和物产丰富，除了上述丰富的矿产资源外，还盛产优质的花椒、核桃、苹果等农特产品，生活贫困和资源富集形成了强烈反差。

因此，该项目的改造，对加速区域农特产品的开发和发展特色农业，使沿线地区人民脱贫致富，加速区域商品流通，开发区域内矿产资源和促进乡镇、村办工业发展具有非常重要的作用。

（5）本项目的修建是促进沿线区域对外开放和发挥优越区位优势的需要。

交通的不便利，造成了项目所在区域经济的相对封闭落后，影响了与外界的横向联系与交流，使项目所在区域比较优越的区位潜力难以充分发挥。

本项目的改造建设，将使韩城市与陕北、山西西部联系更加便捷，增强了相互之间在政治、经济、文化和生活等方面的横向联系和交流，给项目所在区域调整经济结构、健全市场体系和扩大对外开放奠定了良好基础。

交通环境的改善，对外开放的加快，矿产资源的可持续开发利用和“山川秀美”工程的实践，在促进本地工、农业、第三产业发展的同时，将有利的吸引国内外的资金、技术和人才，从而进一步促进本地工业化和城市化的进程，更加有效发挥省际边贸城市的功能。

（6）修建本项目是加快社会经济发展的需要。

随着改革开放的不断深入，我国东西部经济发展的差距逐渐拉大，西部地区社会经济发展的相对滞后，不利于我国规划的社会进步目标的实现，不利于安可定团结的政治局面。

为此，党中央作出了实施西部大开发的战略决策，以加快西部建设步伐。

国家经济建设的投资重心逐步西移，优先在中西部地区特别是资源富集区安排资源开发和基础设施建设，改善中西部地区的投资环境，同时出台多项优惠政策，以鼓励和吸引国内外的资金和技术，这为韩城市经济建设的发展提供了难得的机遇。

公路基础建设是保障国民几经济快速发展的基础，对促进国土开发，吸纳劳动力，带动相关产业发展，建立统一有序的市场济济环境，拉动区域经济快速增长具有明显的作用。

因此修建该项目对改善韩城市的交通条件，促进沿线产业结构调整，加速资源合理开发，把资源转化产业优势和产业竞争优势，带动区域经济快速增长十分必要。

1.3.2交通量发展预测

根据掌握的历史年交通量资料和区域社会经济发展预测，采用多种预测模式，综合分析确定不同区域内路段交通量的预测模型，依据交通部关于工程可行性研究工作深度的要求，对推荐方案进行了交通量预测，预测结果如表1-1（折