数字化城市管理实施方案.docx
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数字化城市管理实施方案.docx
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数字化城市管理实施方案
数字化城市管理实施方案
数字化城市管理实施方案
篇一:
数字化城市管理工作实施方案
为加快推进我市数字化城市管理系统建设,提升现代化城市管理水平,实现人性化、信息化、精细化、标准化管理,形成科学合理、高效有序的城市管理长效机制,建设文明和谐、清新净美的新邹城,按照省、市关于开展数字化城市管理工作的有关部署和要求,结合我市城市管理工作实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观,立足城市管理体制、机制和方式的改革与创新,构建城管综合信息平台,以信息化为核心,围绕人性化服务、精细化作业、标准化管理的城市管理要求,在全市建立作业、管理、执法、监督、评价有机衔接的城市数字化管理系统,推进城市管理运作模式和工作机制的转变,提高城市管理效能和公共服务水平。
二、建设目标及原则
(一)建设目标
通过实施数字化城市管理新模式,充分利用城市管理综合信息平台的系统性、网络性、程序性和透明性,推进城市管理资源的优化整合,发挥市、镇街两级政府及专业管理部
门社会管理和公共服务职能,建立起沟通快捷、分工明确、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理监督和处置机制,确保有效提高城市管理效率、水平及整体质量,实现城市管理区域网格化、内容数字化、部件和事件处置精细化,推进我市城市管理工作再上新台阶。
(二)基本原则
以人为本,服务民生。
把提高城市现代化管理水平,为广大市民创造优美、洁净、舒适、有序的人居环境作为推进数字化城市管理工作的出发点和落脚点,主动发现、及时解决人民群众关心的热点、难点问题,为人民群众提供快捷、优质的公共服务。
统筹协调,整合资源。
要本着节俭、务实、高效的精神,充分挖掘、整合、利用城市现有数字化资源,对设备、信息进行整合,资源共享,避免重复建设。
相关镇街及公安、住建、城管、国土、规划等单位要各司其职、通力协作。
统一标准,全面实施。
要统一按照建设部颁布的有关行业标准,认真做好信息系统建设、单元网格建设、城市管理部件和事件分类与编码、地理编码的制定等。
要提高数字化城市管理系统的兼容性、开放性、可靠性和安全性,系统建设要预留接口,便于升级换代。
因地制宜,注重效益。
要注重对系统建设的研究分析,结合自身实际,注重创新、敢于超越。
尤其要突出管理效果,降低运行成本,提高资金的使用效益。
三、范围及架构
(一)实施范围
1、地域范围:
实施数字化城市管理的地域范围为整个邹城城市规划区。
按照统一规划分步实施的思路,一期实施城市建成区40平方公里,一期运行后,再实施二期工程。
2、对象范围:
以建设部颁布的《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》(CJ/T214-20XX)中,城镇建设行业标准确定的六大类部件(包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类及其它有关设施)和五大类事件(包括市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序)为主,根据我市实际情况进行增减。
城市基础设施不够完善的区域,暂只进行网格划分,不进行部件普查,在建设中逐步完善。
(二)总体架构归纳为“111”工作系统:
即1套系统平台,1个监督指挥中心,1套综合考核评价机制。
1、构筑系统平台。
即构筑城市管理信息平台,通过万米单元网格管理法,实现对城市网格化管理。
相关镇街、部门根据各自的需求进行组合,形成镇街、部门工作网格。
对城市部件进行全面普查,建立城市基本部件数据库,对部件进行系统编码,制作数字城管二维电子地图,并在网格中实x行精确地理定位。
通过多样化的信息采集手段和网格化基础信息管理,随时随地连接到统一的管理部门,实现信息的双向互动与共享。
2、建立监督指挥体系。
组建邹城市数字化城市管理监督指挥中心,设立监督科和指挥科。
监督科主要负责对各类城管问题的受理、立案、对处理情况的综合评价以及对监督员的管理等工作;指挥科主要负责对专业部门的任务派遣和综合协调等工作。
3、建立综合考核评价机制。
建立一套科学的监督考核体系,对城市管理的各方面进行考核评价,既能监督城市管理中发生的具体问题,又能监督各有关镇街、部门的履职情况。
通过考核各镇街、部门的立案数、办结率、重复发案率,促进各镇街、部门主动发现问题,及时解决问题。
一是由计算机自动生成内部考核:
将系统考核的结果纳入镇街、部门目标管理,定期通报各镇街、部门,年初下达专项目标,年终纳入目标总分。
二是在网站实时公布各镇街、部门办理情况,接受公众监督和满意度评价。
四、实施方法与步骤
按照先易后难、循序渐进、分步实施的原则,具体工作分三个阶段实施:
(一)第一阶段:
准备阶段(20XX年4月-7月)
1、调查、调研、拟定市数字化城市管理方案,编制可行性研究报告。
2、成立数字化城市管理工作领导小组和筹建班子。
3、项目招标监理,细化技术方案,专家论证。
4、项目招投标,确定专业建设公司。
(二)第二阶段:
数据考察阶段(20XX年8月-12月)
1、城市管理部件普查、数据建库、单元网格划分等地理信息系统建设。
2、操作标准、规范制定。
3、完善城市管理运行工作程序。
(三)第三阶段:
建设阶段(20XX年1月-9月)
1、信息系统平台、硬件及网络环境、呼叫中心、无线采集系统和系统集成等城市管理信息中心建设。
2、信息采集员队伍组建。
3、人员培训。
4、系统试运行。
(四)第四阶段:
完善验收阶段(20XX年10月-12月)
1、完善管理运行工作程序和运作机制。
2、建立考核、评价体系。
3、查漏补缺,对信息系统进行完善和必要的扩充修改。
4、组织系统验收。
五、保障措施
(一)强化组织领导。
成立邹城市数字化城市管理工作领导小组,负责项目的组织领导,领导小组办公室设在市城管执法局,具体负责该项目的组织实施和日常工作。
办公室下设三个工作小组:
1、技术方案小组:
由市城管执法局牵头,相关部门配合,按照技术保障中心的要求完成我市数字化城市管理技术方案
2、综合普查小组:
由市城管执法局牵头,专业单位中标后立即组织普查,市规划、国土、住建等部门配合完成普查数据提供及质量控制。
3、机构筹建小组:
由市编办、市人力资源和社会保障局、市财政局、市城管执法局负责,完成机构的组建、人员的配置和系统建设财政经费的落实。
(二)严格责任落实。
开展数字化城市管理工作,对提升城市管理水平,改善城市公共服务质量有着十分重要的意义。
各相关镇街和部门要建立相应的领导机构和工作班子,明确专门的工作人员,具体落实数字化城市管理配套的网络终端建设。
(三)加强沟通协作。
数字化城市管理业务范围广、涉及部门多、工程投入大、技术要求高,是一项系统工程。
在工作实施的每个阶段,各责任部门在人、财、物等调配使用上,都要主动配合。
市财政部门要按工程进度及时拨付系统建设资金,确保建设顺利推进。
对牵头负责部门实际操作中遇到的困难,相关单位和部门要全力协助解决,确保按时完成各项工作任务。
(四)完善考核评价体系。
为促进工作落实,顺利推进我市数字化城市管理系统建设,确保正常运行,要将该项工作纳入市专项目标考核范围,加强督查,实行效能问责制,对工作不力影响工作进度的,要严格追究相关单位责任人的责任。
篇二:
沛县数字化城市管理工作实施方案
为进一步创新城市管理机制,整合城市管理资源,提高城市管理效率,全面提升城市形象,逐步创建具有本县特色的城市管理模式,根据住建部关于印发数字化城市管理模式建设导则(试行)的通知(建城[20XX]119号)、省政府办公厅关于转发省建设厅的通知(苏政办发[20XX]57号)、省建设厅关于印发的通知(苏建城[20XX]239号)、关于印发江苏省数字化城市管理系统建设与运行管理办法和江苏省数字化城市管理系统验收标准(苏建城20XX416号)、徐州市政府关于印发的通知(徐政发[20XX]67号等文件的精神,结合沛县实际,特制定沛县数字化城市管理工作实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以整合城市管理行政资源为前提,以现代信息技术为支撑,积极创新城市管理体制和管理方法,合理构建数字化城市管理监督、指挥体系,促进城市管理由滞后到实时、由粗放到精确、由被动到主动的转变,全面提高城市管理效率和水平,建立起政府监督指挥、部门协调运作、市民广泛参与,各有关方面各司其职、各尽其责、相互配合的城市管理新格局,切实增强政府社会管理和公共服务职能。
二、基本原则
(一)以人为本,服务民生。
把提高城市现代化管理水平,为广大居民创造优美、洁净、舒适、有序的人居环境作为推进数字化城市管理工作的出发点和落脚点,主动发现、及时解决人民群众关心的热点、难点问题,为人民群众提供快捷、优质的公共服务。
(二)统筹协调,整合资源。
各相关职能部门及各镇、区(场)之间要统筹协调、齐抓共管、各司其职、通力协作,充分利用信息资源,实现精确、高效、协同管理的新型城市管理模式。
充分利用和借鉴徐州市数字化城市管理的成果和有效资源,对各职能部门已建或在建的数字化管理资源进行整合,按照“统一基础平台、多想系统运用”的体系架构组织实施,避免重复投资,实现信息共享。
(三)统一标准,全面实施。
按照住建部颁布的有关行业标准,采用“万米单元网格管理法”和“城市部件、事件管理法”相结合的方式,综合利用卫星定位系统、地理信息系统、计算网络等多种现代信息技术,提高数字化城市管理系统的兼容性、开放性、可靠性和安全性。
同时,系统建设应于市系统平台相互兼容并预留接口,为今后扩容升级换代、网络互联和信息共和享奠定基础。
(四)实用高效,安全可靠。
借鉴其他城市的经验,在建设部规定9个基础子系统之外,结合我县实际,适当拓展其他子系统,确保其先进、可靠。
要突出数字化城市管理系统的科学性、实用性,完善对各种风险的预防措施,确保系统安全可靠。
三、工作目标
通过建设数字化城市管理系统,推进城市管理体制创新、机制创新、手段创新,建立数字化城市管理的“确责、履责、问责”机制,实现对城市管理工作中各类问题的“快速发现、精确定责、及时处置、有效监督”;以管理体制创新为核心,实现政府公共信息资源的整合和共享,逐步形成职责明确、齐抓共管、监督有效、群众满意的“大城管”工作格局。
20XX年6月份开始建设覆盖50平方公里的数字化城市管理系统(此工程分两期,一期包括新城区、主城区38平方公里,二期包括开发区、副城区12平方公里),9月份竣工并开始运行,12底通过验收。
四、工作任务
(一)应用系统建设
1、数据建设。
数字化城市管理需要使用的数据主要包括基础地形数据、单元网格数据、部件数据和地理编码数据。
(1)单元网格划分。
单元网格是数字化城市管理的最小责任单元,划分责任网格是实现责任区域管理的前提,由专业测绘部门和市容、民政、公安以及街道办事处共同协作,按照属地管理、负载均衡、相对稳定等原则,将行政区域划分为若干个责任网格。
(2)城市部件普查及地理编码、事件分类编码。
把城市管理所要解决的问题,分为部件和事件两大类,即把物化的城市管理对象作为城市部件进行管理,把非物化的、人的行为类问题作为城市事件进行管理。
城市部件由专业部门进行地理勘测,运用地理编码技术,将每一个城市部件按照地理坐标定位到单元网格地图上,并赋予其唯一的标识编码,通过分类编码和部件普查,将城市管理内容具体化、数字化,认真做好部件、事件的确权(认)工作,使城市管理的部件、事件一一对应责任部门。
地理信息系统统一使用县国土资源局制作的基础电子地图。
2、运行环境建设。
(1)软硬件平台。
主要包括网络与通信系统、工作站、服务器、存储与备份系统、相关系统软件和大屏幕建设。
(2)网络环境。
包括内部数字城管业务的运行网络和办公网络,县数字城管监督指挥中心和各专业
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