国外的游行示威规定文档格式.docx

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　　四、行政许可条件规定：

举行集会、游行、示威，必须有负责人。

　　五、行政许可数量规定：

无。

　　六、行政许可程序规定：

负责人必须在举行日期的五日前向所涉县级公安机关分别递交书面申请,经审核同意后报市级公安机关审批。

　　七、行政许可期限规定：

3个工作日。

　　八、行政许可收费规定：

不收费。

　　九、申请人需要提交的全部材料目录：

举行集会、游行、示威，其申请书中应当载明集会、游行、示威的目的、方式、标语、口号、人数、车辆数、使用音响设备的种类、与数量、起止时间、地点（包括集合地和解散地）、路线和负责人的姓名、职业、住址。

　　国外关于游行有没有限制？

　　【英国】和平游行不能阻塞街道和无视别人的权力；

游行示威都不准携带武器，警察首脑根据游行的时间、地点、路线，认为有可能引起严重的社会扰乱时，可采取措施。

若违反禁令或煽动参加这种游行的可以判罪。

　　【日本】游行示威举行日的72小时以前，向举行活动经过地区的管区警察署提出申请，上面必须写明主办者的地址、姓名、游行日期、路线、场所及其略图、参加人数等。

如有可能引起严重的社会扰乱时，警察总监可以取消游行。

对有违反规定的，可以采取必要的措施，对违反规定条件的主办者、领导人以及煽动者判处一年以下徒刑，或者监禁，或者5万元以下的罚款。

　　在美国、法国、联邦德国及葡萄牙等国家，要在公路上游行都要事先申报，在得到政府许可的条件下方可示威。

　　在美国怎样申请举行集会游行？

　　华尔街持续多日的游行集会活动，美国政府似乎并不是太在意，至今没有一个政府要员出面对民众的请愿、要求做任何的解释或承诺。

美国的媒体也不是如同发现了爆炸性的“新闻”那样，长篇累牍地进行报道或评论。

好像华尔街的游行，乃至扩散到美国各个州的游行活动就是非常正常、非常普通的民众活动一样的“无所谓”。

止于此，笔者想到了美国的法律法规，他们是如何规定游行集会等民众活动的。

闲暇之时，搜索了一些网络文章和有关资料，摘录如下，供网友们参考。

　　美国的宪法第一条修正案是这样规定的：

国会不得制定有关下列之法律，即设立宗教或禁止信仰自由；

限制或剥夺人民言论出版之自由；

剥夺人民和平集会及向政府请愿救济之权利。

并规定：

所有游行集会之法律均由地方政府制定。

各州及地方所制定的有关民权之法规是否违背联邦宪法，则由联邦各级法院行驶司法审查权。

　　根据联邦高院历年来所裁决的有关言论集会自由之案例，各州地方政府均对游行集会做出如下修正之要点：

　　第一，任何言论集会自由之法规，不得武断不公或妄加歧视；

　　第二，条文必须明确，不得含糊；

　　第三，言论自由将纯粹言论文字与煽导动乱之行为分开；

　　第四，集会言论自由原则上采取事先不干涉主义；

　　第五，任何有关集会游行之法规对行政官员之授权，不得已于过量行政裁量权，特殊情况由联邦法院裁定；

　　第六，和平守法之游行示威旨在请愿抗议，而非蓄意违法式抵制抗命，明知故犯，采取静坐，霸占，或拒离行动，甘受逮捕，拘留，及法律制裁。

　　第七，户内集会采取不登记主义，户外游行集会则采取登记主义。

游行集会的许可证之核发：

在美国，民众若游行集会也是要事先申请的，符合有关规定就发给许可证，否则，不符合安全有序等规定，也会拒发游行许可；

　　法院有权禁止游行令之签发。

不登记或不服从法院禁令，游行既遭取缔之惩处，民众不服可上诉。

　　游行时，对宗教团体、政治组织使用的卡车和扩音设备也有详细而明确的规定。

比如：

不可影响商店的正常营业，不可影响正常的交通，不影响人民的生活等等。

　　对游行的地点、游行的方式等细节问题，也有比较详细的规定，即所谓的“游行集会的自由”，并非绝对的自由，其民主的权利也并非绝对的权利。

　　美国人怎样申请举行示威游行，或者在公共场所举办其他群体性活动的基本知识，接着还会介绍首都地区的具体规定，以及一些具体事例。

　　【在美国游行示威的大致流程】

　　首先，如果你是活动的组织者，你就先要确定举办示威游行的有关信息，例如集会游行的主题，大致的参加人数，集会地点和（或）游行路线，你还要决定示威游行起始和结束的时间。

如果地方法规对这些有所限制，你还需要了解有没有可以适用的例外条款。

　　接着你需要提前去负责审批示威游行的部门，通常是警察局，填一张申请表。

各地对需要提前多少天规定不同，象首都华盛顿市因为示威活动特别多，所以要求提前120天申请。

申请表格内容繁简不等，最基本的包括你的社团信息、负责人信息、示威游行的规模和时间地点等，复杂一点的还要申报使用的标牌和旗帜数量、音响设备等，特殊的像华盛顿还要求申报是否有人计划蓄意违章，有多少人准备受到逮捕等，有的地方还要按照规定缴纳一笔费用。

如果有人捷足先登，占了你想要的地方，或者时间上有冲突，你就得拿出替代方案，或者与本方参与者商议修改时间地点，有的时候还不得不放弃。

　　你还需要向活动的参加者通报与示威游行有关的法律法规。

很多地方禁止阻碍交通，堵塞单位的出入口，或影响企业或公共场所的正常人流。

对于传统的节日集会和游行，或者针对重大的公众事务举行的抗议活动，当局通常会按照特殊规定予以批准。

　　示威游行的头一天，你需要打电话给负责部门，确定没有影响你们活动的临时突发事件，或者了解当局可能依法对活动提出的新要求。

这时候通常还会取得活动当天现场值班警员的有关信息。

　　规模比较大的活动，或者可能引发争议的游行示威，当局还可能要你指定除你之外其他负责维持秩序的人选，并且提供这些人的姓名和电话（手机）号码。

遇到特殊情况，这些得到你授权的人也可以直接和当局调派的警员联系。

　　活动当天，你应该随身携带集会许可证，提前到达活动地点和负责维持秩序的警察见面。

活动收尾时要按照规定打扫现场，有的地方也可以缴纳额外费用，由政府部门负责清理垃圾。

活动如果正常结束（通常如此），最好礼貌地和值班警员表示感谢并道别。

　　一位中国人在国外看到的游行示威

在外国旅行的日子里，有幸看到外国人的游行。

第一次是在南非的约翰内斯堡，时间是德克勒总统在任期间。

有一天我在商业区一间华人的商铺里买东西，突然仿佛听见从远而近传来一阵阵鼓声和歌声，我好奇地跑到街上瞧瞧。

只见马路上黑压压的一群人，唱着歌跳着舞像潮水一样汹涌过来。

当地人告诉我，是黑人示威游行。

我好奇地问，他们为什么要示威游行？

他说是反对白人政府的种族歧视。

既然是反对种族歧视，为什么在街上边行走边唱歌边跳舞？

他说非洲人就是用这样的方式来表达他们的诉求。

谁来组织这个活动？

他说是曼德拉的非洲国民大会党。

那时的种族歧视的情况究竟是怎样的？

当地的华人对我说了他知道的几件事情，他说我听了自然明白。

第一件事，有一个白人的家里发生了盗窃案，这家的主人就立刻报警。

警察来到后，向这白人房东询问了案情。

房东说了他发现被两个黑人盗贼进屋盗窃的情况，他已经把房子的门反锁了，盗贼还在房里。

当时警察问房东，是否确信盗贼就在屋里？

他说是的。

警察继续问房东有没有养看门的狗。

房东说有，就因为锁在了院子里的笼里，才被盗贼进了屋里。

警察问房东的狗顶用吗？

主人说可以。

于是警察要房东把狗牵来并且把它们赶进有盗贼的房子里再反锁了门。

房东说他的狗很凶猛和高大，会咬死他们的。

警察说，没问题，不关你事！

第二件事，在华人的店铺里打工的有一个黑人，有一天他感冒了，他就去医院看病。

自此之后，这个店的店主人发觉这个黑人很久都没来上班，于是就去找他。

一见到他以后，令这华人大吃一惊。

只见这黑人骨瘦如柴，气喘吁吁。

问他怎么回事?

黑人告诉他，医生说必须开刀，究竟病在哪里？

为什么感冒要开刀？

他在完全不清楚的情况下被动了手术。

他边说边把身上的衣服揭起，露出几条大大的疤痕。

本来一个体格健壮、健康的人，无端端地给人在身上这里切那里割，当作了解剖的活体。

还有很多更典型的例子就不再一一枚举了。

　　那年我去了日本的东京。

在代代木公园附近的街上走的时候，看到在十字路口旁的绿化带的行人道上，靠着绿化带的掩护下，蹲着一排头戴钢盔、左手握盾牌、右手持棍棒的武装警察。

再看看对侧的马路绿化带下也是隐隐约约有埋伏的警察，他们正虎视眈眈注视着前方。

他们的前面站立着一个警察的长官，他手拿对讲机，蹦着脸紧张地望着前方。

究竟前面发生什么事情？

好奇心促使我沿着大街走上前去看。

走过了大概400多米远处，就看见前面不远处走来了一支游行队伍。

队伍里人群全都戴着头盔，头盔上写着“冲绳归还”、“美军滚出冲绳！

”的字样，身上斜披着有口号的布条，他们每一行都手挽手，在游行的队伍里大大小小旗子上都有类似反战的口号。

他们的队伍一面喊口号一面整齐地向前行进，街道上此时空无一人，也无车辆来往，主要的“演员”就是警察与游行人们。

我躲到远远去观察将会发生什么事情。

游行队伍在路口那里聚集和停留了一会，一个领导样的人站得高高的，好像在发表演说，他一边说，又一边带领群众喊口号，大概一个钟头过去，他们的队伍又再集合，整理队形继续前进。

而那些埋伏在那里的警察还是一动也不动蹲在那里。

我猜想，如果游行队伍走偏了路线，或者出现一点小乱子，那些警察定会大打出手。

　　第三次是在斯里兰卡的科伦坡。

那天我们去跑马场看人家训练马匹，然后去那一条有名的商业步行街。

在跑马场刚巧遇到一大群涌过来的示威游行队伍，在跑马场的大街上刚巧有一条天桥，我们马上登上天桥去看。

他们的队伍前面有一辆警车开路，旁边还有一辆警用摩托车。

看来警察不多，只有几个在前面走。

听说是群众抗议政府物价高涨。

他们的示威队伍既没有像非洲人载歌载舞，也不像日本人严肃、有纪律。

整个队伍就是一群群，拉着横额标语，举着标语牌，手里高擎红旗，边喊口号边前进，十分和平地进行。

　　第四次是在印度的马德里一个公园，在公园的旁边是一个庙宇，我们想到那里瞧一瞧。

在公园里的草地上游客稀稀落落，在靠近庙宇那一边角落聚集一堆堆衣衫褴褛的下层人们。

他们默默地坐在一起。

我们看见了那样的情况，就不走过去了。

不一会儿只见他们集合起来，一个跟一个好像排队似的围绕着一间洋房转起圈来。

我们都觉得出奇，究竟他们干什么？

后来听当地的人说，他们在示威游行。

他们究竟有什么诉求？

就没有人说得清楚。

这一类型的示威游行，是默默地进行的。

　　第五次是在西班牙的马德里。

今年的9月4日下午，我们在旅馆阳台往大街上望，看见很多人向着大街当中的喷泉那里集中，人越来越多，不少人拿着旗，拿着大幅标语，拿着大的道具，这些道具各种各样都有，其中就有大剪刀，有小孩子的模型等。

有的全家都来了，有的拖男带女，有的拉着婴儿车，两父子或两母子一起来参加了……大多数人统一穿着绿色的汗衫。

一问之下，原来他们抗议政府削减教育经费、要求提高教师的工资。

这次看到的游行更像是去逛街、去公园，他们一面走，一面谈笑风生，没有喊口号，只是挥舞小旗，举着漫画和大幅标语而已。

有关西方集会、游行和示威的立法简介

西方国家大都在宪法中规定了公民有集会、游行和示威的权利。

同时也专门制定了单行法律或地方性法规，对上述权利进行了种种限制，以确保公民正常行使这些权利。

本文就西方有关集会、游行和示威立法情况,简介如下：

（一）申报、审