某区党政公文处理工作调研报告Word格式文档下载.docx

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归纳起来，主要表现在以下几个方面：

（一）页面设置和排版规格不当。

党政机关公文用纸统一采用A4纸型，尺寸为210mm×

297mm，版心尺寸为156mm×

225mm，每页22行，每行28个字。

但在公文制发工作中，有的部门、乡（镇、办事处）却没有严格按照《党政机关公文格式国家标准》的要求，设置页面和排版，有的甚至以白头形式上报、下发，有的排版密密麻麻，不仅影响了公文的美观，更严重影响了公文的严肃性。

（二）发文字号不规范。

有的部门、乡（镇、办事处）用圆括号、方括号、黑括号等代替六角括号；

字体字号不标准，有的用楷体、有的用宋体、有的用黑体。

正确做法是：

公文发文字号应为三号仿宋字体，用六角括号，不加“第”字，不加虚数。

（三）文种使用错误。

一是文种使用混乱。

最常见的是“请示”和“报告”张冠李戴，或报告类公文夹杂请示事项，有的单位向不相隶属的部门和单位请求解决问题或给予支持时也使用“请示”文种。

报告是不需要上级机关批复的，其时效性不如请示的要求高，如果把请示误用为报告，将影响公文办理的效率，甚至贻误工作。

二是生造文种。

如：

“《XX年×

×

工作要点》、《关于对×

的建议》、《关于开展×

的实施方案》”，误将“要点”、“建议”、“方案”当作一种公文种类，其实这在国家党政机关公文种类里面是没有的，应改为：

“《关于印发的通知》、《关于对×

建议的报告》、《关于印发的通知》。

（四）文件中出现多字、漏字、错字、词语搭配不当等，甚至有的文件出现其它省其它县的地方名称和与文件主题不相关的名词，有一个乡一份文件中竟然出现8个错别字，大多是审核把关不严格、校对不认真造成的。

（五）公文拟制质量不高。

党政部门、站（科、股、所、中心、室）为同级党委、政府代拟文稿，既是一项经常性的工作，也是部门、站（科、股、所、中心、室）意志上升为党委、政府意志的重要途径。

然而，有的代拟稿件未经本单位办公室统一把关，未经主要领导或分管领导审签就直接提报送区、乡党委政府办公室或主要领导、分管领导；

有的代拟文稿敷衍了事，代拟的文稿指导性和操作性不强，存在工作研究不透、内容空泛、照抄照搬上级文件、逻辑混乱以及领导职务不对、错别字等问题；

有的部门未对党委、政府办公室修改部分进行认真研究、分析琢磨，汲取经验教训，公文起草的质量和水平停滞不前，没有很好的提高。

（六）附件标注不符合规定。

有的公文出现附件和正文之间的间隔或大或小，附件顶格标识、附件序号后使用顿号，附件名称后加标点符号等毛病。

正确的做法是：

标注附件的位置与正文空一行，首行缩进2个字符，序号用阿拉伯数字，序号后用圆点，附件名称不加书名号，附件之间另起一行，不加标点符号。

附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

（七）用印不规范。

印章是公文严肃性和权威性的象征，用印不规范既是公文中常见的现象，又是十分重要的细节，普遍存在的问题是：

印章歪斜、不清晰、排列不齐；

联合行文时单位印章顺序混乱、相交或相切、相距超过3mm。

正确的用法应该是：

单一机关行文时，在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当距正文（或附件说明）一行之内；

联合行文时，将各发文机关署名按发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

（八）公文处理质量不高。

一是有的部门、乡（镇、办事处）办公室对上级来的文件，未分“阅件”、”办件”、“密件”，不管“阅件”、“办件”，均在公文处理笺写上“呈×

领导阅”，甚至有的部门、乡（镇、办事处）接收到文件后，只呈分管领导阅示，未呈主要领导阅示。

在“办件”的公文处理笺，先写出“内容摘要”和“拟办意见”，再呈×

领导阅示。

二是各部门、乡（镇、办事处）的公文处理笺格式不一，不够美观齐全。

三是有的部门、乡（镇、办事处）接收到文件后，不分“特急件”、“急件”、“一般件”，由于领导事务多、临时外出、经常开会、出差考察等因素影响，办公室工作人员没有及时提醒领导，致使“一般件”变为“特急件”、“急件”得不到及时办理，延误了工作。

四是接收文件不及时，甚至有的部门、乡（镇、办事处）在区委、区政府下发某个文件已有几个星期，还没有某文件，致使有的工作没有得到及时安排落实。

（九）部分部门推进电子政务内网力度不够。

根据省、市安排部署，为推进电子政务内网建设和应用，提高工作效率，区委办下发了《关于推进全区政务内网安全电子公文传输工作的通知》，明确了第一批应用单位（4家）、第二批应用单位（17家）、第三批应用单位（30家）、第四批应用单位（37家）。

从目前来看，我区电子政务内网安全电子公文传输系统推广应用工作进展较慢。

（十）保密意识不强。

有的部门、乡（镇、办事处）对密级文件重视不够，管理不规范；

有的在文件制发、公文处理时U盘内网外网交叉使用；

有的随意复印和传送、存放密级文件；

等等，这些都是十分严重的问题，务必引起高度重视，把保密这根弦绷紧。

二、原因分析

（一）部分部门、乡（镇、办事处）主要领导、分管领导对公文规范化处理缺乏足够认识，存在重实体轻程序，重内容轻格式的现象，只图问题得到解决，至于解决问题的途径、程序、方式方法则无关紧要，反映到公文处理工作中，就是错误地认为公文格式只不过是形式而已，是软指标，公文格式不规范、报送和办理程序倒流、混乱、颠倒、随意性大。

（二）一些部门、乡（镇、办事处）主要领导或分管领导未组织所在单位的站（科、股、所、中心、室）的干部职工学习XX年4月16日中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《党政机关公文处理工作条例》以及XX年9月12日中共铜仁市XX区委办公室、铜仁市XX区人民政府办公室联合下发的《关于转发国家标准的通知》（万党办发〔XX〕160号）等文件精神。

在公文处理工作中，完全依照惯例、经验和想当然地进行操作。

（三）一些部门、乡（镇、办事处）分管办公室的领导和办公室对公文的格式、文种、要素、内容等未严格复核把关，导致文件格式、内容以及公文处理五花八门、质量不高。

三、建议

（一）部门和乡（镇、办事处）主要领导、分管领导要提高认识，增强做好公文处理规范化工作的重要性认识。

各级各部门办公室要积极主动向主要领导、分管领导汇报工作，争取领导的重视与支持。

凡是没有明确办公室分管领导的单位，要尽快落实分管领导。

单位主要领导和分管领导要召开会议，专题研究公文处理工作中存在的问题与困难，提出切实可行的解决措施。

平时工作中，分管领导要亲自过问、亲自督查、亲自帮助解决办公室公文处理工作中存在的问题。

（二）区政府办要加强文件交换中心的管理，防止部分部门、乡（镇、办事处）拿错文件资料。

区直部门、XX镇要每天到文件交换中心领取一次文件资料；

各乡（镇、办事处）要每两天到文件交换中心领取一次文件资料。

若遇特急文件，由文件交换中心管理人员及时通知有关单位迅速领取、办理。

不涉密的急件，可由代拟部门先传电子邮件处理。

（三）各级各部门要组织本单位全体干部职工集中学习XX年4月16日中共中央办公厅、国务院办公厅出台的《关于印发的通知》（中办发〔XX〕14号）和XX年9月12日中共铜仁市XX区委办公室、铜仁市XX区人民政府办公室联合下发的《关于转发国家标准的通知》（万党办发〔XX〕160号），要求各站（股、所、中心、室）今后严格按照《党政机关公文处理工作条例》、《党政机关公文格式国家标准》的有关规定和要求，高质量地进行公文处理。

凡是没有《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式国家标准》的，可到互联网上“下载”，或到区委办领取。

（四）加强办公室公文处理工作的宣传教育和培训。

各级各部门办公室定期与不定期上互联网学习《党政机关公文处理工作条例》解读、专题学习讲座、辅导报告等，熟练掌握公文种类、公文格式、行文规则等内容。

区委办、区政府办每两年联合举办一次办公室公文处理工作培训班，重申公文限时办结等各项制度，详细讲解《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式国家标准》等业务内容，邀请省、市办公厅（室）领导授课。

每年轮流抽调部门、乡（镇、办事处）办公室工作人员到区委办、区政府办跟班学习，选派各级各部门办公室文秘人员到省、市办公厅（室）挂职锻炼或跟班学习。

区委办、区政府办要加强与上下两级党政办公室的纵向交流和与人大办、政协办以及其它县党政办公室的横向交流，互相借鉴好的经验和做法。

各级各部门办公室也要加强与区委办、区政府办的交流沟通，汇报工作，共同探讨公文处理过程中遇到的困难与问题。

（五）各级各部门主要领导、分管领导和办公室负责人要严格审核把关。

首先，由熟悉政策、精通业务、善谋全局、有较强的文字能力的同志起草公文。

其次，办公室把好公文印制主要格式标准关。

最后，由主要领导、分管领导着重把好公文的政策关、业务操作关和语言文字关，做到不合格的公文坚决不发、没有必要发的公文坚决不发、手续不完善的公文坚决不发，不断提高发文质量，压缩发文数量，带头精简会议、文件，从繁文累牍中解放出来。

凡部门代拟的文稿时，原则上须经部门办公室负责人和分管领导审核、部门主要负责人签字，涉及其他部门职责的，要与相关部门充分会商，经有关部门主要负责人会签后再报送区政府办公室、区委办公室，对不符合要求的文稿实行退办制度，退回拟文单位重新起草。

（六）收文处理要程序规范。

各级各部门要按照《中共铜仁市XX区委办公室公文处理笺》的格式要求，重新规范制作本单位的公文处理笺。

对于收到的公文，要按照“签收——登记——初审——承办——传阅——催办——答复”这个主要程序进行操作，防止公文处理中出现倒流、流转混乱、办中泄密、无家可归等现象。

首先，由办公室对文种使用、公文格式和报送程序是否规范等进行审核后统一登记分办，分出“阅件”、“办件”、“特急件”、“急件”、“一般件”、“密件”，在“阅件”的公文处理笺上直接提出“呈×

领导阅”，在“办件”的公文处理笺上直接提出“内容摘要”、“拟办建议”、“呈×

领导阅”，对于“特急件”、“急件”，迅速在公文处理笺上提出“内容摘要”、“拟办建议”、“呈×

领导阅”，用“红色文件夹”在1个小时内传送领导阅示，对于“密件”用“黑色文件夹”送有关领导阅示，时刻提醒有关人员妥善保管。

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