人教版高中政治必修1精品学案72 收入分配与社会公平Word格式.docx
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4.发展社会主义市场经济,初次分配和再分配都要兼顾效率与公平,既要提高效率,又要促进公平。
[学新知]
一、社会公平的重要体现
1.社会公平的基本内容:
收入分配公平。
2.收入分配公平
(1)主要表现:
收入分配相对平等,即要求社会成员之间的收入差距不能过大,要保证人们的基本生活需要。
小提示:
公平是相对的,不是绝对的。
收入分配公平与平均主义有根本的区别。
公平不在于没有差别,而在于差别是否合理。
(2)必要性:
是中国特色社会主义的内在要求,是实现共同富裕的体现。
(3)措施
①制度保证:
坚持和完善按劳分配为主体,多种分配方式并存的分配制度。
②初次分配:
两个收入
两个同时
两个同步
居民收入角度
增加居民收入
在经济增长的同时
实现居民收入同步增长
劳动收入角度
着重保护劳动所得
在劳动生产率提高的同时
实现劳动报酬同步提高
③再分配:
要促进收入分配更合理、更有序,扩大中等收入群体,增加低收入者收入,取缔非法收入。
要履行好政府再分配调节职能。
二、兼顾效率与公平
1.效率的含义
效率,指经济活动中产出与投入的比率,表示资源有效利用的程度。
效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。
2.效率与公平的关系
(1)效率与公平具有一致性:
一方面,效率是公平的物质前提。
另一方面,公平是提高经济效率的保证。
(2)效率与公平分别强调不同的方面,二者又存在矛盾。
3.如何处理好效率与公平的关系
(1)发展社会主义市场经济,初次分配和再分配都要兼顾效率与公平,既要提高效率,又要促进公平。
(2)既要反对平均主义,也要防止收入悬殊。
(3)既要落实分配政策,也要提倡奉献精神。
(4)在鼓励人们创业致富的同时,倡导回报社会和先富帮后富,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。
1.人们一般常用基尼系数来评价居民内部收入分配差异程度。
基尼系数值越小,表明收入分配越平均。
2.共同富裕不等于同步富裕、同等富裕。
[练疑难]
1.辨一辨:
实现收入分配公平就是要消除收入差距。
2.填一填:
①最低工资标准
②国有企业上缴的利润
③个人所得税
④社会保障收入
⑤按生产要素分配所得
⑥失业保险金
(1)属于初次分配的是________。
(2)属于再分配的是________。
3.判一判:
(1)收入差距扩大具有激励作用,效率将会提高。
( )
(2)在我国的分配制度中,按劳分配体现了公平,忽略了效率;
按生产要素分配体现了效率,忽略了公平。
(3)效率是公平的物质前提。
(4)初次分配注重效率,再分配注重公平。
(5)共同富裕是同时同步同等程度富裕。
4.想一想:
公平与效率是完全一致的吗?
【练疑难】
1.提示:
该观点是错误的。
收入分配公平是要求社会成员之间的收入差距不能悬殊,将收入差距控制在合理的范围内,并不是要消除收入差距。
借口收入分配公平而消除收入差距,必然陷入平均主义。
2.提示:
(1)①②⑤
(2)③④⑥
3.提示:
(1)×
(2)×
(3)√ (4)×
(5)×
4.提示:
不是,公平与效率并非完全一致,二者也有矛盾的一面,表现:
在生产发展过程中,如果过分强调效率,有可能带来收入差距的拉大,违背公平的目标;
如果过分强调公平,则不利于调动人们的生产积极性,阻碍效率的提高。
如何从收入分配中品味获得感
2018年2月5日《求是》杂志指出,民生改善成效卓著,人民群众获得感和幸福感不断增强。
一大批惠民举措落地实施,人民生活明显改善,群众获得感显著增强。
2013~2017年,全国居民人均可支配收入年均实际增长7.4%,高于同期GDP增速0.3个百分点。
精准扶贫、精准脱贫成效突出,党的十八大以来,6600多万贫困人口稳定脱贫。
城乡居民基本医疗保险制度整合取得实质性进展,基本医保总体实现全覆盖,覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成。
但目前我国民生领域还存在着不少短板。
到2020年实现农村贫困人口全部脱贫的任务还很艰巨。
城乡、区域、不同群体之间的居民收入差距依然较大,2017年全国居民收入基尼系数超过0.4。
公共服务领域仍然存在着供给不足的问题,公共设施的存量仅为西欧国家的40%左右、北美国家的不到30%。
[问题探究]
1.从收入分配的角度说明人民获得感、幸福感为什么会明显增强?
(科学精神水平1)
提示:
居民收入提高,收入分配差距缩小,中等收入群体扩大,收入分配更加公平。
2.如何缩小我国居民收入的基尼系数?
(政治认同水平2)
①坚持和完善按劳分配为主体,多种分配方式并存的分配制度,为实现社会公平提供制度保证。
②着重保护劳动收入,鼓励勤劳守法致富,坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。
③要促进收入分配更合理、更有序,扩大中等收入群体,增加低收入者收入,调节过高收入,取缔非法收入。
要履行好政府再分配调节职能,加快推进基本公共服务均等化,缩小收入分配差距。
[名师点拨]
1.实现收入分配公平的原因
(1)必要性:
收入分配公平是社会公平的基本内容,是中国特色社会主义的内在要求,是实现共同富裕的体现。
(2)重要性:
①维护社会公平,有利于缩小收入差距,从而提升整个社会的消费水平;
有利于引导生产,扩大内需。
②维护社会公平有利于调动劳动者的生产积极性,推动生产力的发展,提高经济效益,增加社会财富。
③维护社会公平有利于缩小城乡、区域、行业之间的收入差距,实现共同富裕的目标。
④维护社会公平是贯彻新发展理念的要求,有利于全面建成小康社会。
⑤有利于不断满足人民日益增长的美好生活需要,加快建设现代化经济体系。
2.实现收入分配公平的措施
(1)根本措施:
大力发展生产力,增加居民收入和社会财富。
(2)具体措施:
具体措施
制度保障
坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度
重要举措
初次分配
增加居民收入,着重保护劳动所得,鼓励勤劳守法致富,坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高
再分配
①要促进收入分配更合理、更有序,扩大中等收入群体,增加低收入者收入,调节过高收入,取缔非法收入
②要履行好政府再分配调节职能,加快推进基本公共服务均等化,缩小收入分配差距
3.理解初次分配与再分配两个概念
(1)初次分配:
是指国民收入在物质生产部门内部进行的分配。
初次分配后国民收入形成国家、企业和个人收入三部分:
国家通过税收等形式占有一部分社会财富,形成国家的财政收入;
企业的税后利润,形成企业的收入;
个人的劳动报酬,形成个人收入。
(2)再分配:
是国民收入继初次分配之后国家主要通过税收、财政支出在全社会范围内进行的分配。
图示
[评价情景] 收入分配公平这一知识,可以通过全面实施大病保险全覆盖等事例,考查学生的科学精神和政治认同素养。
收入分配公平
[例1](政治认同)习近平在十九大报告中强调指出,政府要履行好再分配调节职能,加快推进基本公共服务均等化,缩小收入分配差距。
下列做法符合这一要求的是( )
①提高企业最低工资标准 ②提高个人所得税起征点 ③建立完善社会保障制度 ④推进工资集体协商制度
A.①②B.②③
C.①④D.③④
解析 要抓住是政府再分配的要求,个人所得税、社会保障都属于再分配,②③符合题意。
工资属于初次分配,①④不符合题意。
答案 B
怎样认识和处理效率与公平的关系
某炉具厂原是一家效益很好的企业。
后来,该厂进行收入分配改革,向高层管理人员倾斜,一线工人的年收入不足高层管理人员的十分之一。
收入差距的拉大导致双方关系紧张,工人的工作积极性低下,优秀工人纷纷“跳槽”。
新的领导上任后,积极改革不合理的分配制度,大幅度提高一线工人的劳动报酬。
从此,企业内部的关系又变得和谐了,工人的工作积极性高涨,纷纷为该厂的发展献计献策,厂子又红火起来。
1.该炉具厂先后实行的分配制度对生产效率有何影响?
(科学精神水平2)
前一种分配制度,忽视收入分配的公平,造成收入差距过分悬殊,挫伤了劳动者的生产积极性,导致效率低下。
后一种分配制度,重视收入分配公平,缩小收入差距,调动了劳动者的生产积极性,促进了生产效率的提高。
2.如果你是新任厂长,为做到效率与公平的统一,你将怎样设计分配方案?
(公共参与水平3)
①效率是公平的物质前提。
既要提高经济效率,收入分配向一线工人倾斜,又要合理拉开职工的收入差距,以调动劳动者的生产积极性。
②公平是提高经济效率的保证。
注重公平,建立职工工资正常增长机制,把收入差距控制在一定的范围内,防止挫伤劳动者的积极性。
1.效率与公平的关系
(1)在社会主义市场经济条件下,效率与公平具有一致性:
效率强调多劳多得,少劳少得,拉开收入差距;
而公平则强调收入差距要合理。
2.兼顾效率与公平的原因
(1)提高效率的原因:
①效率是公平的物质前提,社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。
②我国人口众多,人均自然资源相对匮乏,发展经济必须调动各方面的积极性,提高资源利用效率。
(2)促进公平的原因:
①公平是提高效率的保证,只有公平分配,才能维护劳动者权益,激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。
②要将收入差距控制在合理的范围内,使分配的结果能促使人们奋进,使社会具有生机和活力。
③体现了社会主义的本质要求。
3.处理好效率与公平关系的措施
(1)处理关系:
初次分配和再分配都要兼顾效率与公平,既要提高效率,又要促进公平。
(2)控制差距:
将收入差距控制在合理的范围内,使发展成果更多更公平惠及全体人民。
(3)统筹兼顾:
既要反对平均主义,也要防止收入悬殊;
既要落实分配政策,也要提倡奉献精神;
在鼓励人们创业致富的同时,倡导回报社会和先富帮后富,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。
[评价情景] 效率与公平的关系,可以通过临时工与正式工的工资待遇差异等事例,考查学生的科学精神素养。
兼顾效率与公平
[例2](科学精神)(2015·
广东高考)基尼系数是判断居民内部收入分配差异程度的指标。
该系数介于0~1之间,值越小,表明收入分配越平均;
反之,表明收入差距越大。
国际上通常把0.40作为贫富差距的警戒线。
2010~2014年,中国收入再分配后的基尼系数分别为0.481、0.477、0.474、0.473和0.469。
对比下图,不考虑各国发展阶段和发展水平的差异,可以推断出( )
2010年部分发达国家的基尼系数
①近年来,中国的贫富差距越来越大且高于图中发达国家
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