电大中央广播电视大学公共行政学形成性考核册Word下载.docx
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2.公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表,该书的作者是(A)。
A.里格斯B.古立克C.德鲁克D.高斯
3.20世纪30年代,古立克把管理职能概括为(A)。
A.计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算
B.领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算
C.计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算
D.计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算
4.公共行政环境的(D)首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
A.约束性B.复杂性C.不稳定性D.特殊性
5.政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是(C)。
A.前资本主义B.由资本主义C.垄断资本主义D.当代资本主义
6.公共行政学研究的核心问题是(A)。
A.政府职能B.行政监督C.行政决策D.行政体制
7.法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是(C)。
A.内阁制B.总统制C.半总统制D.委员会制
8.内阁制,起源于18世纪的(A)国,后来为许多西方国家所采用。
A.英国B.美国C.日本D.加拿大
9.我国最早提出学习行政学的是梁启超,他于1876年在(B)中提出“我国公卿要学习行政学”。
A.《行政学原理》B.《论译书》C.《行政学的理论与实际》D.《行政学》
10.对于一般的省、市、县、乡而言,实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是(A)的行政区。
A.特殊型B.发展型C.传统型D.现代型
三、多项选择题
1.下列属于文化环境要素的是(BCDE)。
A.法律制度B.意识形态C.道德伦理D.价值观念E.教育
2.国家公务员的培训主要有(BCDE)等几种形式。
A.综合培训B.更新知识培训C.任职培训D.业务培训E.初任培训
3.下列国家实行总统制的有(AD)。
A.墨西哥B.德国C.新加坡D.埃及E.丹麦
4.较有代表性的领导行为理论有(ABCDE)。
A.四分图理论B.领导作风理论
C.领导系统模式D.领导方格理论E.PM型领导模式
5.科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有(ABCDE)。
A.计划安排工作B.组织实施工作
C.协调控制工作D.检查总结工作E.奖惩教育工作
四、简答题
1、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面?
答:
(1)公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
各种公共行政环境之间有自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、文化传统、宗教信仰和风俗习惯的差别。
就是在同一种政治制度、经济制度和文化传统的前提下,公共行政环境也有区别。
(2)这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。
这些差别主要表现在自然地理、经济发展水平、人文素质、宗教信仰、风俗习惯、行政效率高低等方面。
2、简述机能制的优点和缺陷。
机能制又称职能制,是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。
(1)机能制的优点是:
①可以扩大公共组织的管理职能。
②专业分工,有利于专业化管理,提高效率。
③分权管理,有利于调动专业人员的工作积极性。
(2)机能制的缺陷是:
①职能分化过多,会造成政府机构过多,因而会造成对社会和经济干涉过多,不利于市场经济的发展的后果。
②分工过细,会造成权力交叉,影响行政效率的后果。
五、论述题
1、要实现政府职能的转变,就必须正确界定政府在社会中的角色,要做到这一点,你认为政府需要处理好哪些关系?
要实现政府职能的真正转变,就必须正确确定政府在社会中的角色。
要做到这一点,就必须正确处理好政府与社会、政府与市场、政府与企业、政府与事业单位、政府与社会组织以及政府与公民之间的关系。
(1)正确处理政府与社会之间的关系。
政府与社会之间的关系是政治学的核心问题,也是公共行政学研究的重要问题。
(2)正确处理政府与市场之间的关系。
政府与市场之间的关系是政府与社会之间的关系的重要内容。
政府与市场在各自领域所起的作用是不能互相代替的。
(3)正确处理政府与企业之间的关系。
社会主义市场经济必须要求企业作为独立法人资格进入市场,面对激烈的市场竞争,企业必须有灵活的应变能力,要有自主权和自决权。
(4)正确处理政府与事业单位之间的关系。
事业单位是我国比较特殊的现象,这些年来,政府对它们进行了改革。
(5)正确处理政府与社会组织之间的关系。
这里所说的社会组织是指除了企事业单位之外的其他社会组织。
(6)正确处理政府与公民的关系。
在任何社会中,政府为公民提供服务,公民离不开政府。
2、如何理解行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的?
首先,行政领导者要有行政职位,即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务,这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。
其次,行政领导者要有行政职权,即来自于行政职位的权力,它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力,是行政领导者履行责任的必要依据。
第三,行政领导者要履行行政领导责任:
行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位,具有一定的职权,就要承担国家所委托的一定工作任务,并对国家负有责任,这就是行政领导者的行政领导责任。
作为领导者,责任是第一位,权力是第二位的,权力是尽责的手段,责任才是行政领导的真正属性。
行政领导者决不仅仅是掌权者、管人者,而首先要对自己的本职工作负责,忠实于自己的责任,以工作成绩和贡献表明自己的责任心,表明自己对工作的胜任,否则,就不是一个称职的行政领导者。
行政领导者履行责任,完成工作任务,也是对国家应当承担的一种义务,对渎职、失职和不称职的行政领导者要追究其责任,并做出必要的处理,在行政领导者中树立起责任观念。
公共行政学作业2答案
一、案例分析
请你运用行政领导的有关原理分析上述案例,并回答下列问题:
1.重庆市政府通过的《暂行办法》实行官员问责制度的内容,主要体现了行政领导者的哪方面责任?
其具体内容是什么?
2.行政领导者的责任主要有哪几个方面?
本案例中欠缺的责任是什么?
3.结合行政学原理简谈我国实施“官员问责”制的益处。
(回答此问字数不少于300字)
1.重庆市政府通过的《暂行办法》实行官员问责制度的内容,主要体现了行政领导者的行政工作责任。
行政领导者的行政工作责任是指行政领导者自己的岗位责任即行政领导者担任某一职务所应承担的义务和应尽的责任。
行政领导工作责任的具体内容有:
(1)负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定;
(2)主持制定本地区、本部门的工作计划;
(3)负责制定行政决策,决定公共行政工作中的重大问题;
(4)正确地选拔、使用人才;
(5)负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查;
(6)做好协调工作。
2.行政领导者责任主要有以下几个方面:
(1)政治责任。
政治责任一般是由直接或间接选举的行政首长对国家宪法和立法机关以及对公众负的责任。
(2)法律责任。
法律责任是指行政机关和行政工作人员在执行公务时违背或触犯有关法律所形成的责任,根据所造成的后果轻重不同,受到法律的处罚与制裁。
这是行政主体与管理对象发生的法律关系。
(3)行政责任。
行政责任是指行政机关和行政工作人员在处理公务时,违背法律和行政法规的规定所形成的责任。
行政责任是一种管理责任。
(4)道德责任。
行政机关和行政工作人员在行政管理活动中,必须恪守行政道德和社会道德。
如果违背了行政道德和社会道德,将受到处分。
在案例中,所欠缺的是政治责任和法律责任以及道德责任。
政治责任即领导责任,是指行政领导者因违反特定的政治义务或没有做好分内之事而导致的政治上的否定性后果,以及所应受到的谴责和制裁。
法律责任是指行政领导者在行政管理活动过程中因违反法律规范所应承担的法律后果或应负的责任。
3.增强官员的责任心;
促进干部作风转变;
促进政府依法行政;
打破干部“能上不能下”的陋习;
有利于整肃吏治。
二、在我国,学而优则仕,在美国,学而优则商,请谈谈你对这些观点的看法。
(两种观点都谈或任选其中一种观点谈均可,只要言之有理有据,字数不少于500字。
)
“学而优则仕”,在孔子时代,只是儒家的一个政治口号,它所代表的是儒家内圣外王的政治理想。
《论语·
子张》有语:
“学而优则仕”。
在许多国人看来,做公务员就是入仕;
去创业则是从商。
概言之,如果说西方国家人们的观念是“学而优则商”,我们不少人则仍是“学而优则仕”。
其中的区别,值得深思。
作一个不尽恰当的区分,如果把优秀分子多集中在政界或社会管理部门的社会称为“政治精英社会”的话,那么,优秀分子大都集中在商界和经济管理领域的社会就可以称为“经济精英社会”了。
一般地说,当社会生产力不够发达时,维持一个强有力的政治统治力量以保证社会稳定是最为重要的。
而当商品经济社会发展到一定高度以后,经济、政治、文化的日益多元化将使政治主导一切的必要性日益降低。
所以“政治精英社会”往往是与传统的农耕社会相适应的,而“经济精英社会”只能是商品经济发达到一定程度后才可能出现的。
随着传统社会向现代社会演进,社会稳定的基础自然地要由政治稳定向经济稳定转移,社会管理的主要任务也必然要由政治管理向经济管理演化。
我国已经进入了改革发展的关键时期,经济体制深刻改革,社会结构深刻变动,人民生活日益多元,创业机会日益增加。
但是为什么还会出现“学而优则仕”的热潮?
这既说明中国传统文化价值观的影响之深,更说明了目前我国企业家的创业环境还不容乐观。
操作手续烦琐、技术设施不先进、法律金融环境不完备等等都成为创业者的“拦路虎”。
另一方面,公务员的“高含金量”有越来越趋高之势。
与其他行业相比,公务员在获取公共信息资源、话语权、工资外的福利待遇等方面的机会更大,而他们需要承担的风险却是相对较低。
于是,竞考公务员被许多人认为是“最优选择”,“考公务员热”涌动也就不足为奇了。
一国竞争力高下的区别,从社会人力资源的配置来讲,往往就在于社会中最优秀的人做的事不一样。
竞争力相对强的,是因为它有一个好的制度环境,使得社会中最优秀的人去创业;
而竞争力相对弱的,往往是最优秀的人都挤着往做官的路上奔,社会缺乏创业精神。
怎么让人们的观念从“学而优则仕”更多地转向“学而优则商”?
如何促进这个转变?
这是一个值得我们深思的问题。
公共行政学作业3答案
1、行政监察管辖:
行政监察管辖,是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度。
2、招标性采购:
是指通过招标的方式,邀请所有的或一定范围的潜在的供应商参加投标,采购主体通过某种事先确定并公布的标准从所有投标商中评选出中标供应商,并与之签订合同的一种采购方式。
3、标杆管理:
是指一个组织瞄准一个比其绩效更高的组织进行比较,以便取得更好的绩效。
4、行政诉讼:
所谓行政诉讼,就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼。
俗
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