2019年最新中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则学习解读课件.PPTX资料文档下载

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为了加强党对纪律检查和国家监察工作的统一领导，加强党的纪律建设，推进全面从严治党，规范纪检监察机关监督执纪工作，根据中国共产党章程和有关法律，结合纪检监察体制改革和监督执纪工作实践，制定本规则。

规则的贯彻和要求通知强调，打铁必须自身硬。

各级纪委监委（纪检监察组）要以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，抓好规则的学习宣传和贯彻落实。

要带头增强“四个意识”，把准政治方向，站稳政治立场，提高政治能力，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在大是大非面前敢于亮剑、敢于斗争。

要带头建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，严格遵守执纪执法各项制度规定，在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严。

要把执纪和执法贯通起来，监督执纪和监察执法一体推进，统筹运用纪法“两把尺子”，贯通运用监督执纪“四种形态”，既坚持执纪必严，又坚持纪法协同，实事求是、精准科学，进一步推进反腐败工作法治化、规范化。

要主动开展自我监督、自觉接受外部监督，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防止“灯下黑”，做党和人民的忠诚卫士。

通知要求，各级党委（党组）和纪委监委（纪检监察组）要切实加强领导，抓好纪检监察干部队伍建设，加强对规则学习宣传、贯彻落实情况的监督检查，对贯彻执行不力的要批评教育、督促整改，依规依纪依法问责追责，推动规则各项规定落到实处。

规则的6大亮点亮点一：

由中央纪委定制度、立规矩，上升为党中央给纪检监察机关定制度、立规矩。

在监察体制改革持续深化的关键时刻，党中央在中央纪委规则（试行）的基础上制定新的规则，上升为中央党内法规，由党中央给纪检监察机关定制度、立规矩。

这不仅仅是提升法规位阶，也不局限于内容补充完善，而是彰显了党中央从严管党治党、强化自我监督的坚定决心。

纪检监察机关履行党的纪律检查和国家监察两项职责，这是党中央的信任和重托，也是对纪检监察机关新的考验。

规则落实习近平总书记关于打铁必须自身硬的重要指示，坚持和加强党对纪检监察工作的统一领导，进一步强化自我监督，把纪检监察权力关进制度笼子。

亮点二：

坚持和加强党对纪检监察工作的统一领导。

规则在总则部分明确提出“加强党对纪律检查和国家监察工作的统一领导”等，并专章规定领导体制，规定“中央纪律检查委员会在党中央领导下进行工作”“地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作”，明确“党委应当定期听取、审议同级纪律检查委员会和监察委员会的工作报告，加强对纪委监委工作的领导、管理和监督”；

规则要求纪检监察机关应当严格执行请示报告制度；

在监督检查、线索处置、谈话函询、初步核实、审查调查、审理等各章中，都规定了重要事项向党委请示报告的具体报批程序。

这些规定都是为了更好地落实党委主体责任，加强党对纪检监察工作的统一领导。

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，纪检监察工作是党的工作的重要内容。

从本质上说，纪检监察工作是一项政治工作，纪检监察机关是一个政治机关。

纪检监察工作要保证其政治地位，提高政治站位，必须把党的领导放在第一位，切实坚持“两个维护”，贯彻落实中央的方针政策，也只有这样才能够更好的体现纪检监察机关本身的政治特色。

亮点三：

专章规定监督检查，突出监督这一首要职责。

规则专设监督检查一章，强调党委（党组）在党内监督中履行主体责任，纪检监察机关履行监督责任，将纪律监督、监察监督、巡视监督、派驻监督结合起来；

明确把“两个维护”、贯彻执行党和国家的路线方针政策以及重大决策部署等，作为监督检查的重点；

规定党内监督的具体制度；

强调纪检监察机关应当结合被监督对象的职责，加强对行使权力情况的日常监督。

规则通过突出监督职责，加强对权力的监督，让干部不犯错误、少犯错误。

纪检监察机关是党和国家自我监督的专责机关，监督是基本职责、第一职责。

规则专设监督检查一章，目的就是要把监督挺在前面，抓早抓小，防微杜渐，保证权力正确行使，让干部不犯错误、少犯错误。

亮点四：

监督执纪和监察执法统一决策、一体运行。

习近平总书记多次指出，要善于运用法治思维和法治方式，把执纪和执法贯通起来。

规则在指导思想中明确“全面贯彻纪律检查委员会和监察委员会合署办公要求”，在领导体制中规定“把执纪和执法贯通起来，实现党内监督和国家监察的有机统一。

”规则还具体在管辖范围、监督检查、线索处置、审查调查、审理等各个环节强化纪法贯通。

监察体制改革对纪检监察工作提出了新的要求，如何实现纪检监察机关内部的纪法贯通和法法衔接，是当前一个紧迫的任务。

通过这些规则的制定，有效加强和规范纪检监察机关的各项工作，促进了执纪与执法的贯通，切实扎牢了纪检机关自我监督的制度的笼子，进一步推动了反腐败工作的法治化和规范化。

亮点五：

整合规范纪检监察工作流程，强化内部权力运行的监督制约。

规则针对实践中反映的问题和权力运行中风险点作出严格规范，在线索处置、谈话函询、初步核实、审查调查、案件审理等环节，规定了具体审批事项。

规则还把纪检监察体制改革的成果固定下来。

明确实行监督检查和审查调查部门分设、职能分离，并建立与案件监督管理部门、案件审理部门相互协调、相互制约的工作机制。

这些规定都有利于纪检监察机关强化自我约束，压缩权力行使的任性空间，防止权力滥用，推进反腐败工作法治化、规范化。

亮点六：

总结纪检监察机关自身建设经验，进一步严格监督管理措施和要求。

规则专设监督管理一章，进一步强调纪检监察机关要强化自我监督，自觉接受党内监督、社会监督和群众监督，规定了多项自我监督制度，主要包括：

干部准入、设立临时党支部、打听干预案情报告备案、回避、脱密期管理、安全责任制等。

对私存线索、跑风漏气、以案谋私等行为，严肃追究纪律和法律责任，建立办案质量责任制，对失职失责造成严重后果的，实行终身问责。

监督者要接受监督，各级纪检监察机关要坚持刀刃向内，坚决防止“灯下黑”。

贯彻落实规则，要求各级纪检监察机关必须从严从实加强自身建设，自觉接受党和人民监督，坚决防止灯下黑，对执纪违纪、执法违法者零容忍，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见近日，中纪委办公厅印发了关于贯彻落实习近平总书记指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见（以下简称工作意见），工作意见明确，集中整治工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，提高政治站位，切实增强“四个意识”，坚定不移做到“两个维护”，聚焦监督第一职责，协助并督促党委（党组）充分履行主体责任，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，摆在更加突出位置。

全面启动了集中整治形式主义、官僚主义工作，再次表明了党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心。

与以往有所不同的是，这次集中整治冲着“形式主义、官僚主义”去，靶向更加明确，是站在新的起点上对作风建设作出的再动员、再部署、再深化。

一、工作意见主要内容简介工作意见明确，集中整治工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，提高政治站位，切实增强“四个意识”，坚定不移做到“两个维护”，聚焦监督第一职责，协助并督促党委（党组）充分履行主体责任，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，摆在更加突出位置。

据介绍，集中整治工作将坚持稳中求进工作总基调，把阶段性目标和长期目标有机统一起来，既树立打持久战的思想，又下定打攻坚战的决心，着力解决当前形式主义、官僚主义的突出问题；

坚持压实责任，积极推动和督促党委（党组）认真履行主体责任，自觉落实纪委监委的监督责任，以调研排查开道，以纠正整改推进，以监督问责攻坚，以领导机关、领导干部为主要对象，抓好“关键少数”，带动大多数党员干部；

坚持实事求是，具体问题具体分析，精准履行职责，精准核查、判断问题，精准运用监督执纪“四种形态”，精准量纪执纪，确保政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

工作意见明确了重点整治的四个方面12类突出问题。

在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。

特别是贯彻落实党的十九大精神，落实新发展理念，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以及思想政治、宣传舆论和食品药品安全等工作和领域中发生的形式主义、官僚主义问题。

比如，对中央精神只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达；

在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势；

单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。

在联系群众、服务群众方面，重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。

比如，漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使；

便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低，政务服务热线、政府网站、政务APP运行“僵尸化”；

“新官不理旧事”，言而无信，重招商轻落地、轻服务，影响营商环境。

在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。

比如，不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为；

弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。

在学风会风文风及检查调研方面，重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题。

比如，学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效；

开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会；

检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担；

调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研线路”，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同。

为确保集中整治工作取得实效，工作意见明确了9条具体举措。

要求各级纪检监察机关深入调研排查，加强督促，推动本地区本部门本系统党委（党组）集中力量开展深入调研，摸清查摆自身存在的突出问题、具体表现，拿出管用的办法精准施策。

强化纠正整改，督促和推动各级党委（党组）履行好主体责任，对照查