采购管理制度及业务流程PPT课件下载推荐.pptx

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,选错采购方式，后面采的购采购过程就方全式错了！

7,8,1、招标,采购方式,招标,询价,比选,竞争性谈判,单一来源采购,又称：

定向谈判,大额采购首选的采购方式最体现公开公平公正原则国家的法律法规管控最严,招标,公开招标,资格预审,公开招标以招标公告或资格预审公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

招标公告/资格预审公告,9,1、招标,资格后审邀请招标（通常资格后审）,名单是关键、理由是否充分,1、招标,公开招标,资格预审,资格后审,招标邀请招标（通常资格后审）邀请招标向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

10,哪些项目必须进行公开招标中华人民共和国招标投标法实施条例（国务院颁布的行政法规，2012年2月1日起正式施行）第八条规定:

“国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。

”,中国电信所有的“依法必须进行招标的项目”（法定招标项目）都必须进行公开招标！

哪些属于依法必须招标的项目呢？

11,法定招标项目范围：

哪些项目必须进行公开招标,工程建设项目涉及的物资或服务等采购，按国家计委3号令等规定，达到下列标准之一的，供应商选择方式必须采用招标方式：

施工发包单项合同估算价在200万元人民币及以上；

重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币及以上；

勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上；

单项合同估算价低于第

（一）、

（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币及以上。

比照法定招标项目的：

通信建设工程的集中招标项目工信部27号令通信工程建设项目招标投标管理办法规定：

“第二十二条通信工程建设项目已确定投资计划并落实资金来源的，招标人可以将多个同类通信工程建设项目集中进行招标。

招标人进行集中招标的，应当遵守招标投标法、实施条例和本办法有关依法必须进行招标的项目的规定。

”,12,哪些项目必须进行公开招标,200万元及以上,施工类（含集成）,对于工程建设项目的采购（资本性开支）,100万元及以上,13,设备类（含套装软件）,勘察、设计、监理、软件开发等工程服务,50万元及以上上述限额以上必须公开招标,根据招标投标法实施条例和招标公告发布暂行办法（国家计委号令）的规定,中国采购与招标网,通信工程建设项目招标投标管理信息平台【通信建设项目】http:

/,根据工信部通信工程建设项目招标投标管理办法（工信部2014年27号令）的规定,http:

/localhost/cache/8032026043,14,PORTAL/account/lo同时发布更多网站不限制,公开招标项目必须依法“公开”资格预审文件或招标公告发布媒介：

中国电信集团MSS外浙部江门分公户司已经全省上了,MSS系统，可以在MSS相,（或集团阳光采购网应模）块中直接拟稿、审批,并发布（公告信息将同步推送至阳光采购网）。

公开招标项目必须依法“公开”,集团公司的阳光采购网现在有如下弹出窗：

15,依法招标项目的例外情况（可以不招标）,16,中华人民共和国招标投标法实施条例第九条规定，有下列情形之一的，可以不进行招标：

（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术；

（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；

（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；

（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；

【扩容工程】

（五）国家规定的其他特殊情形。

【保密工程】通信建设项目可能遇到的例外情形，一般只是第四、五条，如果要适用第四条，立项名称应是“XX扩容工程”，并且需要技术部门或小组说明由于兼容性等要求，必须采用原厂家设备进行扩容；

如果要适用第五条，一般是保密工程，应取得业主单位相关说明函。

哪些项目可以进行邀请招标,中华人民共和国招标投标法实施条例第八条规定:

国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；

但有下列情形之一的，可以邀请招标：

（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；

【通信设备和服务很难套用】

（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

有前款第二项所列情形，属于本条例第七条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；

其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。

工信部27号令通信工程建设项目招标投标管理办法第六条补充规定：

有前款第一项所列情形，招标人邀请招标的，应当向其知道或者应当知道的全部潜在投标人发出投标邀请书。

采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例超过1.5%，且采用邀请招标方式的费用明显低于公开招标方式的费用的，方可被认定为有本条第一款第二项所列情形。

17,哪些项目至少进行邀请招标,18,中国电信集团采购招标投标管理办法（中国电信2015170号）第十七条单项合同估算价在50万元人民币及以上的非工程建设项目的物资或服务采购应通过招标或比选方式确定成交供应商。

若需要采用其他方式采购，需说明原因，并按企业内控管理要求经审批通过后方可进行。

中国电信集团采购比选管理办法（中国电信201613号）第十三条不属于工程建设项目的物资或服务，采购估算金额在200万元人民币以内（不含）,且同时符合下列几项情形的，适于采用比选采购方式：

（一）能够对采购内容提出明确的技术规范、服务要求和报价标准；

（二）能够提供货物或者服务的供应商不限于一家；

（三）需要采用综合评估法选择确定供应商；

（四）采用招标所需时间不能满足用户的紧急需要。

第十七条采用比选采购的项目，应当公开比选。

满足下列情形之一的，需说明原因并按内控管理规定经审批通过后，可以采用邀请比选：

（一）采购估算金额在50万元人民币以下（不含），且采购要求时间紧，使用公开比选无法满足要求的；

（二）除上述情形外，涉及企业秘密等其他不适宜公开比选的采购项目。

哪些项目至少进行邀请招标,至少邀请招标尽可能公开招标,至少公开比选,综合中国电信集团采购招标投标管理办法和中国电信集团采购比选管理办法得出这样结论对于非工程建设项目的物资或服务采购（成本开支）,各种采购方式,可以邀请招标或公开招标50万元200万元首选公开比选，有特殊理由才可以采用其他采购方式【所有成本类开支、非工程建设项目的采购均不属法定招标项目，不强制采用公开招标方式】,19,行政法规,法律,招标工作主要遵循的法律法规和公司制度,中华人民共和国招标投标法,工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家计委3号令）,工程建设项目货物招标投标办法（国家发改委等七部委27号令）工程建设项目施工招标投标办法（国家发改委等七部委30号令）,中华人民共和国招标投标法实施条例,部门规章通信工程建设项目招标投标管理办法（工信部2014年27号令）评标委员会和评标方法暂行规定（国家发改委等七部委12号令）评标专家和评标专家库管理暂行办法（发改委29号令）,20,公司制度集团公司制定的采购招标投标管理办法、公开招标实施指导意见等；

省公司制定的采购管理实施细则、采购评审和决策议事规程、采购评分指导意见、内控管理的2采购管理业务流程等。

二、比选,采购方式,招标,比选,询价,竞争性谈判,单一来源采购,21,又称：

定向谈判,2、比选,比选,集团公司2016年最新发布的一种采购方式，作为对招标的补充。

22,2、比选,比选,比选是指通过综合评估法进行比较，选择成交供应商的采购方式，主要用于限额以内的非工程建设项目的物资或服务采购，以及低于依法必须招标规模标准的单项工程建设项目的施工、物资或服务采购。

比选作为招标采购方式的补充，与招标采购流程基本一致（包括须公开唱价、不得二次谈判/议价等），时限缩短。

对于依法必须招标的工程建设项目，任何单位和个人均不得化整为零，规避招标，违反规定使用包括比选在内的非招标采购方式。

比选的组织形式包括委托比选和自行比选，采用委托比选的，应委托招标代理机构办理比选事宜。

比选分为公开比选和邀请比选。

23,2、比选,比选,集团比选管理办法对比选适用范围规定：

第十三条不属于工程建设项目的物资或服务，采购估算金额在200万元人民币以内（不含）,且同时符合下列几项情形的，适于采用比选采购方式：

（一）能够对采购内容提出明确的技术规范、服务要求和报价标准；

第十四条工程建设项目低于依法必须招标规模标准、且未进行同类项目集中招标的施工、物资或服务采购，参照第十三条的相关规定执行。

24,2、比选,比选,第十七条采用比选采购的项目，应当公开比选。

满足下列情形之一的，需说明原因并按内控管理规定经审批通过后，可以采用邀请比选：

（二）除上述情形外，涉及企业秘密等其他不适宜公开比选的采购项目。

25,集团公司倡导采用公开比选：

工程建设项目不到公开招标限额、非工程建设用品和服务不到200万元的，首选公开比选。

2、比选,50万元,1、非工程建设项目的物资或服务采购（成本开支）,200万元,至少邀请招标尽可能公开招标,至少公开比选,可以邀请招标或公开招标,各种采购方式,50万元,法定招标限额（施工200万、货物100万、设计等服务类50万）,必须公开招标,至少公开比选,可以邀请招标或公开招标,各种采购方式,首选公开比选，有特殊理由才可以采用其他采购方式2、工程建设项目的物资或服务采购（资本性开支）,26,公开比选资格预审文件或比选公告发布媒介：

中国采购与招标网,http:

/localhost/cache/8032026043PORTAL/account/lo,27,公开比选项目必须发公告,同时发布到更多网站不限制,中国电信集团MSS外部浙江门分户公司已经全省,上了MSS系统，可（或集团阳光采购网以）在MSS相应模块中,直接拟稿、审批并发布（公告信息将同步推送至阳光采购网）。

3、单一来源采购（定向谈判）,采购方式,招标,询价,竞争性谈判,比选,单一来源采购,28,又称：

定向谈判,3、单一来源采购（定向谈判）,单一来源采购,电信集团采购管理办法中的定义：

29,指在原局进行同型号扩容，或涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等特殊采购情况，或涉及新技术、新业务、供应来源单一的，或按国家和中国电信集团的规定未达到招标限额的采购时，与确定的供应商进行技术和商务谈判的采购。

因为单一来源采购最缺乏竞争性，所以集团公司和工信部严控的，2016年1月，集团下发了关于单一来源等非招标公开采购信息发布的通知（中国电信2016178号）。

3、单一来源采购（定向谈判）,单一来源采购,30,http:

/localh