重庆国家统筹城乡教育综合改革试验区战略合作协议Word文档格式.doc
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(三)提供全国统筹城乡教育发展示范和借鉴。
通过改革试验,重点在城乡教育布局结构调整、资源优化配置、总体水平提升,促进教育公平和社会和谐,缩小东、西部发展差距等方面实现重大突破,为全国统筹城乡教育发展探索新路。
三、合作内容
(一)推进城乡教育布局结构改革。
重庆市根据城镇化建设进程做好城镇人口增长、城区教育容量需求研究;
统筹规划城乡、区域和各类教育的布局,合理调整各级各类教育的规模与结构,实现城乡教育资源的优化配置;
在城市新区开发和旧城改造的同时配套修建中小学和中等职业学校;
努力在破解城乡教育二元结构难题、解决城镇教育容量不足、推进城镇化建设等方面实现新突破。
教育部支持重庆市开展城乡教育布局结构调整试点;
指导重庆统筹城乡教育发展规划的编制和实施;
给予重庆城乡教育布局结构调整重大建设项目政策倾斜和资金扶持。
(二)推进城乡基础教育改革。
重庆市制定和完善中小学办学条件标准并全面实施,缩小城乡基础教育办学条件差距;
巩固提高“普九”成果,率先在西部地区基本实现区域内义务教育均衡发展;
加快发展高中阶段教育;
探索建立实施素质教育的监测、评估检查体系,推进基础教育课程设置、教学内容、教学方式改革;
探索建立学前教育多元化的经费保障机制,推进农村幼儿园规范建设,促进城乡学前教育协调发展;
健全流动人口子女就学保障机制。
教育部支持重庆建立基础教育质量监测中心,在政策和业务方面给予指导和支持;
对重庆农村中小学标准化和寄宿制学校建设给予政策倾斜和一定的资金支持;
支持重庆深化基础教育课程改革,在国家基础教育课程框架下,加强课程内容与当地社会发展、生产生活的结合。
(三)推进城乡职业教育改革。
重庆市探索职业教育管理新机制,大力发展职业教育;
创新城校互动、园校互动和集团化办学新模式;
改革职业院校专业和课程设置,大力推行工学结合、校企合作和顶岗实习的人才培养模式;
创新城镇职工和农民工培训模式,完善城乡职业教育与培训网络。
教育部支持重庆职业教育基础能力建设;
支持重庆建设国家示范性高职院校;
支持重庆建设30所国家示范性中职学校、15个三峡库区移民职教培训基地、10个区域性、开放式、资源共享型职教实训基地;
支持重庆建设成为长江上游技能型人才培养培训中心。
(四)推进高等教育改革。
重庆市探索全面提高高等教育质量、推进产学研一体化、提升服务经济社会发展能力和对外开放水平的新机制;
加大对高等教育的投入,尽快使重庆普通高校生均综合定额达到部属高校水平。
重庆市和教育部共同支持重庆大学“985工程”、“211工程”和西南大学“211工程”建设。
教育部支持重庆市重点建设西南政法大学和重庆医科大学;
对重庆市属高校新增博士授权单位和在渝高校发展博士授权一级学科给予支持;
支持重庆高等学校设置和布局结构调整;
对重庆市属高校设置目录外本科专业给予政策倾斜;
在重点学科、重点实验室、创新团队、高层次人才培养选拔、高校科技平台建设、产学研结合、国际交流等项目安排上对重庆给予倾斜;
支持重庆建设成为高等教育“质量工程”西部示范区并在相关项目上予以倾斜。
(五)推进师资队伍建设制度改革。
重庆市探索建立教师编制宏观调控、监测机制,提高农村学校编制标准;
统筹配置城乡师资,促进城乡教师基本均衡;
实施市级农村教师全员免费培训、职教“双师型”师资培养、高层次创新型人才建设、教育管理干部培训等计划,全面提高教师整体素质;
改善城乡教师职称结构,岗位设置、职称评审中适当提高农村学校中、高级比例;
创新城乡教师交流互动机制;
建立义务教育阶段教师津补贴制度,逐步提高农村教师待遇。
教育部支持重庆推进实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划;
对重庆以农村师资培训为重点的培训项目给予支持;
支持重庆补充边远地区农村教师实行定点招生、定点招聘。
(六)推进招生考试评价制度改革。
重庆市积极探索有利于推进素质教育的招生考试制度和学生评价新模式;
探索建立科学合理的学生、教师、学校教育教学质量评价体系;
深化高中阶段教育和高等学校招生考试制度改革,进一步规范教育考试行为;
从普通高职高专计划中切块定向招收三峡库区、少数民族地区和贫困山区学生,提高农村学生接受高等教育的比重。
教育部对重庆招生考试评价制度改革给予指导和支持;
在普通高等学校各类招生计划安排中给予重庆重点支持和倾斜。
(七)推进城乡教育信息资源共享机制改革。
重庆探索建立以教育信息化推动城乡教育一体化机制;
加大教育信息化硬件、远程教育、教育资源三大平台建设力度;
加强教育城域网、校园网、校园数字化建设,大力推进农村中小学现代远程教育工程,实现班班通,促进城乡教育资源共享。
教育部加大对重庆教育信息化建设的支持力度;
在实施农村中小学现代远程教育工程中对重庆给予政策倾斜;
支持重庆高校数字化校园工程建设;
支持重庆建设成为西部地区教育信息化示范区和全国农村中小学现代远程教育应用实验区。
(八)推进教育帮扶机制改革。
重庆市探索建立“一小时经济圈”对口支援渝东北、渝东南“两翼”地区教育发展的长效机制;
健全城乡学校“百校牵手”、“捆绑发展”等对口帮扶机制;
完善各级各类学校学生资助体系;
健全企业、社团、个人援助农村教育新机制,扶持农村教育发展。
教育部组织经济发达省市对口支援重庆三峡库区教育发展;
安排部分部属高校对口支援重庆市属本科院校;
协调重庆与其他省市开展中等职业学校联合招生、合作办学。
(九)推进教育经费保障机制改革。
重庆市根据事业发展需要,增加预算内教育经费支出,制定各级各类学校生均公用经费标准。
依法落实教育经费的“三个增长”,继续执行教育经费占市级财政一般预算支出比例每年提高一个百分点的政策,在2012年前实现财政性教育经费占GDP的比例达到4%。
积极拓展教育经费投入渠道,探索教育税费征收减免政策。
调整公共财政支出结构,重点向农村地区、少数民族地区和边远贫困地区倾斜。
制定地震受灾学校建设标准和项目实施计划,设立地震受灾学校恢复重建专项资金。
今后五年,全市累计投入500亿元用于本协议合作项目。
教育部加强对重庆改革的指导和支持,在安排项目和资金时对重庆予以倾斜;
支持重庆探索“挂帐停息”等方式尽早解决高校贷款问题;
争取中央有关部委对重庆地震受灾学校恢复重建给予政策倾斜和专项资金支持。
四、合作机制
(一)成立部、市战略合作领导小组。
组长由教育部部长、重庆市人民政府市长共同担任,副组长由教育部一位副部长和重庆市一位副市长担任,教育部相关司局和重庆市有关委办局为领导小组成员。
领导小组负责统筹协调合作活动,审议、决定重大相关事项。
领导小组下设办公室,由教育部发展规划司和重庆市教育委员会有关人员组成,日常事务主要由重庆市教育委员会承担。
(二)建立部市战略合作协商制度。
每年召开一次专题研究重庆教育改革发展重大问题的高层协商会议。
双方职能部门要加强经常性联系,做好有关工作。
(三)建立干部交流制度。
根据工作及干部队伍建设需要,教育部与重庆市互派干部挂职锻炼。
本协议时限第一阶段为2008年至2012年。
本协议一式四份,双方各执两份,自签署之日起生效。
中华人民共和国教育部
重庆市人民政府
二○○八年七月二十四日
重庆市统筹城乡
教育综合改革试验实施方案
教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的基础。
为贯彻落实胡锦涛总书记“314”总体部署,建设国家统筹城乡教育综合改革试验区,办好人民满意的教育,根据重庆市统筹城乡综合配套改革试验的总体要求,制定如下实施方案:
一、统筹城乡教育综合改革试验的总体思路
(一)指导思想。
坚持以党的十七大精神为指导,以科学发展观为统领,以解放思想、扩大开放为动力,把教育摆在统筹城乡发展重中之重的战略地位,大力实施科教兴渝和人才强市战略,深化城乡教育改革,加快城乡教育发展,缩小城乡教育差距,促进教育公平和谐,提升教育总体水平。
以教育领先,带动人才领先,以人才领先,推进经济社会发展,把重庆建成缩小城乡和区域差距的“试验田”。
(二)目标任务。
以城带乡、整体推进、城乡一体、协调发展,实现城乡教育规划布局、资源配置、政策制度、水平提升一体化,努力把重庆建设成为中国西部地区教育高地、长江上游地区教育中心,为全国统筹城乡教育发展提供示范和借鉴。
到2012年,初步形成城乡教育一体化发展机制,基本实现区县(自治县)行政区域内义务教育均衡发展、非义务教育协调发展。
普及学前一年教育,3-6岁幼儿入园率达到70%;
高水平、高质量普及九年义务教育,义务教育阶段学校标准化率达到95%;
普及高中阶段教育,全市初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到95%;
积极发展高等教育,力争高等教育毛入学率达到35%。
继续教育体系进一步完善。
城乡人均受教育年限达到9年以上。
到2020年,形成城乡教育一体化发展机制,基本实现全市城乡教育和谐发展。
基本普及学前三年教育,3-6岁幼儿入园率达到85%;
城乡九年义务教育基本实现现代化,学校现代教育技术装备达标率达90%;
高水平、高质量普及高中阶段教育,优质普通高中和中职学校的比例均达到90%;
高等教育进入普及阶段,力争高等教育毛入学率达到50%。
继续教育满足城乡居民需求,建成比较完善的终身教育体系。
城乡人均受教育年限达到9.5年以上。
(三)工作重点。
基础教育以标准化学校建设为重点,科学配置教育资源,积极发展学前教育,均衡发展义务教育,大力发展普通高中教育,努力发展特殊教育,增强城乡基础教育公共服务能力。
职业教育以基础能力建设为重点,优化专业设置,深化课程改革,加强技能型人才培养,开展对外交流与合作,增强职业教育适应行业需求、服务产业发展的能力。
高等教育以提高教育质量为重点,实施教学质量与教学改革工程,创新人才培养模式,加强产学研合作,推进科技创新和成果转化,增强高等教育服务经济社会发展的能力。
二、推进统筹城乡教育发展体制机制改革
根据重庆市城乡总体规划和城镇化建设进程,做好城镇人口增长、城区教育容量需求研究;
统筹规划、合理调整城乡学校布局,实现城乡教育资源的优化配置。
区县(自治县)人民政府统一规划行政区域内基础教育学校布局,城市新区开发和旧城改造按照国家和重庆市有关规定,规划和建设好普通中小学校及幼儿园;
根据普及高中阶段教育需求,新建和改扩建普通高中学校,积极发展单设高中,推动高初中分离;
结合城镇化发展和新农村建设,规划建设规模适当的区域性初级中学、乡镇寄宿制小学和中心幼儿园,积极探索建设九年一贯制学校;
乡镇闲置校产主要用于举办农村寄宿制小学、成人学校、社区幼儿园。
结合重庆支柱产业布局和行业需求,推进
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