湖州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要Word文件下载.doc
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高效生态农业稳步发展,农业规模化、产业化、标准化、生态化经营逐步扩大;
先进制造业较快发展,主导产业提档升级加快,新兴产业发展势头良好,产业集群竞争优势明显增强;
现代服务业提速发展,总量规模持续扩大,行业结构日趋合理,新型业态不断凸现。
三次产业结构比例由2005年的9.9:
54.7:
35.4调整为2010年的8:
54.9:
37.1。
城乡统筹走在前列。
一批重大基础设施建成和投入使用,对外交通更加便利,城乡生活和生产条件日益改善。
城市化进程加快,城市功能日趋丰富和完善,城市化率五年提高9.6个百分点,区域发展的协调性显著增强。
新农村实验示范区建设深入推进,农村面貌显著改善,基础设施逐步完善,新农村建设“湖州模式”影响日益扩大。
社会民生持续改善。
城乡居民收入稳步增加,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别突破2.5万元和1.3万元。
就业和社会保障体系不断完善,城镇登记失业率控制在3.2%,企业养老保险人数年均增加4.5万人。
和谐社会建设扎实推进,教育文化体育服务体系得到进一步完善,公共卫生服务持续增强,平安、法治湖州建设取得新进展,“平安湖州”建设实现“三连冠”。
改革开放深入推进。
湖州和长兴经济开发区升格为国家级经济技术开发区。
科技、文化、卫生、行政等重点领域和关键环节改革进展顺利。
现代企业制度不断完善,金融创新成效显著,五年累计新增上市公司8家,成立小额贷款公司10家。
全方位开放格局进一步形成,五年累计实际利用外资突破40亿美元,质量明显提高,对外贸易突破200亿美元。
生态建设成效明显。
生态市建设全面推进,成为省级生态文明建设试点市。
节能减排目标如期完成,淘汰落后产能力度加大。
太湖流域水环境综合治理取得新进展,主要水系和集中式生活饮用水源地水质状况保持优良。
实践表明,“十一五”时期是湖州践行科学发展观,在发展实践中不断探索尝试,不断创新发展举措,不断破解发展难题的五年;
是湖州综合实力提升快、城乡面貌变化大、人民群众实惠多,全面建设小康社会取得重大进展的五年。
五年来取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵。
经过五年努力奋斗,湖州跨入了新的发展阶段,站在了新的历史起点上。
第二节发展环境
“十二五”时期是湖州加快建设现代化生态型滨湖大城市的关键时期,仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,面临重大机遇和严峻挑战,机遇大于挑战。
国际国内环境发生深刻变化。
世界多极化、经济全球化深入发展,国际产业转移和区域间经济合作不断深化,科技创新孕育新突破,有利于我市在更高层次上扩大开放,加快发展战略性新兴产业,推进产业结构优化升级。
我国进入全面建设小康社会的攻坚期,内需对经济增长的贡献加大,工业化、城镇化将成为拉动经济增长的主要动力,经济发展基本面和长期向好的趋势没有改变。
长三角地区高铁网络的快速建设和区域一体化向纵深推进,将加快推动湖州成为长三角地区连接中部地区重要节点城市,加速推进长三角地区要素流动、产业协同发展和高铁经济时代的到来,为我市经济持续较快增长增添新动力,有利于我市抢抓发展新机遇、拓展发展新领域新空间。
同时,国际金融危机影响深远,世界经济增速减缓,需求结构明显变化,围绕市场、人才、技术、标准的竞争更加激烈,各种形式的保护主义加剧。
国际、国内节能减排与环境保护重要性日益突出。
国内社会矛盾明显增多,区域竞相发展态势强劲。
所有这些问题对我市调整经济结构、推动发展方式转变和加快开放型经济发展提出了新的挑战。
湖州进入转型发展新阶段。
经过“十一五”时期的发展,我市经济社会发展的基础更加牢固,发展的内在动力和活力进一步增强,进入加快推进现代化生态型滨湖大城市建设的新阶段。
同时必须清醒地看到,发展中仍存在产业规模不大、层次较低、集聚度不高,创新型人才和高层次人才缺乏,城市综合竞争力亟待增强,社会事业发展水平与人民群众需求还有差距,尤其是经济发展方式尚未根本转变,人口资源环境约束加剧,社会建设与管理存在不少薄弱环节。
传统发展模式已不可持续,发展转型迫在眉睫。
面对新机遇、新挑战,我们必须增强推进科学发展的自觉性和坚定性,增强转型升级的机遇意识和忧患意识,增强实现富民强市的责任感和紧迫感,抢抓发展机遇,积极应对各种困难和挑战,努力开创现代化生态型滨湖大城市建设新局面。
第三节指导思想
“十二五”时期经济社会发展的指导思想是:
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照省委“创业富民、创新强省”的总体部署,全力实施“增强‘三力’、奋力崛起”发展战略,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以富民强市为根本目的,调整经济结构,深化改革开放,加强自主创新,建设生态文明,保障改善民生,推动经济社会又好又快发展,全力打造特色产业集聚区、统筹城乡先行区、生态文明示范区、幸福民生和谐区,加快建设“富饶、秀美、宜居、乐活”的现代化生态型滨湖大城市,全面建成惠及全市人民的小康社会。
推进“十二五”发展,必须坚持以下基本原则:
——坚持以人为本、共建共享。
加强以改善民生为重点的社会建设,推进基本公共服务均等化,加强和创新社会管理,保障社会公平正义,确保发展成果惠及全体人民群众,实现富民和强市的有机统一。
——坚持优化结构、转型提升。
建立扩大内需长效机制,促进消费、投资、出口协调拉动。
全面推进大平台大产业大项目大企业建设,发展现代农业,提升工业核心竞争力,培育战略性新兴产业,加快发展现代服务业,促进经济增长向依靠三次产业协同带动转变。
——坚持改革开放、创新驱动。
加快经济、政治、文化、社会等各领域改革,实施互利共赢的开放合作战略,再创科学发展体制机制新优势;
深入实施科教兴市和人才强市战略,加快建设创新型城市,全面增强城市创新活力。
——坚持生态优市、绿色发展。
更加注重源头治理和长效机制建设,着力推进资源节约、环境保护和生态建设,发展循环经济,加快形成环境友好资源节约的生产方式、生活方式和消费模式,提升生态文明建设水平,全力打造山水清丽、环境秀美的生态湖州。
——坚持统筹兼顾、全面协调。
统筹城乡改革发展,联动推进新型工业化、新型城市化和美丽乡村建设。
促进区域协调发展,加快打造跨区域产业集聚大平台,全面提升开发区(园区)发展水平,推动市区经济加快发展和县域经济竞争力的提升。
第四节发展目标
——综合实力跃上新台阶。
经济平稳较快增长,全市生产总值年均增长10%以上,2015年突破2000亿元;
财政收入稳步增长,经济发展质量和效益不断提高,财政总收入和地方财政收入年均增长11%。
固定资产投资年均增长12%以上,五年累计突破5000亿元;
居民消费能力明显提升,消费对经济拉动作用逐步增强。
——转型升级取得新成效。
工业化、城市化水平显著提升,特色优势产业不断壮大,战略性新兴产业发展取得重要进展,自主创新能力不断增强,服务业比重提高,现代产业体系加快形成。
服务业增加值占生产总值比重达到42%,研发经费支出占生产总值比重达到2.3%。
——社会民生得到新改善。
城乡基本公共服务体系逐步完善,社会管理体系更加完善,全市人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。
城乡居民收入普遍较快增长,努力实现居民收入增长和经济发展同步。
五年累计新增城镇就业20万人,城镇登记失业率控制在4%以内,城镇居民人均可支配收入突破4万元、农民人均纯收入超过2万元。
——生态建设达到新水平。
资源利用效率明显提升,生态环境进一步改善,人民群众对生态和人居环境满意率持续提高。
耕地保有量、单位生产总值能源消耗和二氧化碳排放降低、主要污染物排放减少等指标达到省要求。
建成国家级生态市和森林城市,成为国家生态文明建设示范区。
——城乡建设呈现新面貌。
中心城市集聚、辐射作用进一步增强,县城建设水平不断提升,小城市培育形成特色,中心镇和中心村建设成效明显。
建成一批布局科学、村容整洁、生活富裕、乡风文明的美丽乡村,行政村创建美丽乡村率达到60%以上,成为全省展示美丽乡村建设品牌的示范区。
生态城市和美丽乡村建设走在全省前列。
——改革开放实现新突破。
新农村综合配套改革试点示范作用充分显现,重点领域和关键环节改革取得明显进展,行政管理体制改革加快推进,行政效率进一步提高。
对内对外开放广度和深度不断拓展,参与区域经济、国际经济合作能力显著增强,五年累计实际利用外资达到45亿美元,进出口总额年均增长11%,力争有更多的央企、民营500强企业和世界500强企业落户湖州。
第二章推进产业结构优化升级
坚持改造提升传统产业与培育战略性新兴产业并重、提升高新技术产业与现代服务业比重并举,推进大平台大产业大项目大企业建设,促进工业化与信息化深度融合,加快形成“特色化、集群化”和“融合型、低碳型”的现代产业体系,构筑长三角特色产业集聚区。
第一节积极发展现代高效农业
加快推进农业“两区”建设。
严格保护耕地,实施标准农田质量提升工程,大力推进粮食生产功能区建设,全面完成60万亩粮食生产功能区建设任务,提升粮食综合生产能力。
深入实施现代农业园区建设“121”工程,加快推进现代农业园区建设,到2015年建成现代农业综合园区10个、主导产业示范园区20个、特色农业精品园区200个。
加快推进农业产业化经营。
以结构调整为主线,大力推进农业规模化、组织化、科技化、市场化、生态化,加快发展现代设施农业、生态循环农业、休闲观光农业,发展壮大无公害农产品、绿色食品和有机食品产业。
规划和提升农民合作组织,做强做大农业龙头企业,扶持一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动力广的农业龙头企业,改造提升一批农业科技企业,培育一批农业加工企业。
大力发展外向型农业,扩大农产品出口。
到2015年,年销售1000万元以上的农业龙头企业达到600家;
农民专业合作社达到1200家,其中省级示范性农民专业合作社达到100家。
强化农业社会化服务。
加强市农科院、浙江大学长兴试验站、中科院湖州市现代农业生物技术产业创新中心等农业科研机构建设,积极发展农技推广联盟。
深入实施“现代种业发展工程”,抓好农业品种的“引、育、繁、推”工作。
大力推进龙头企业、生产基地和农
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