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那么,到底如何看待当前美对华政策?
未来中美关系走向如何?
奥巴马政府对华政策突然“变脸”,其原因既包括党派政治斗争因素,也包括舆论压力因素,既是出自内政考量,也是为了摆脱外交困境,既与美国政府转移民众注意力相关,也与金融危机和相关经济贸易有直接联系。
纵观前两任的对华政策,奥巴马对华政策只不过是对前任的“巧翻版”。
2009年,奥巴马政府对华政策以“接触”、“融合”为主,而进入2010年以来,则是以“围堵”、“遏制”为主。
首先是加强对中国经济压力。
奥巴马政府贸易保护主义上升,已对中国82种产品征收反倾销税,对12种产品征收抵消性关税。
其逼迫人民币升值的企图,是为了在中国复制《广场协议》,遏制中国经济增长势头。
美国在对中国施加经济压力的同时,也施加地缘政治压力。
为此,它选择在中国最关注的领土统一、国家和政治稳定问题上刁难中国。
其对台售武并非出于道德原因,纯粹是为了地缘政治考量,即企图以售台先进武器,再次改变台海军力对比结构,强化反对两岸和平统一的政治势力。
美国还采取“延伸遏制战略”,将美国霸权扩张到网络战略空间。
希拉里发表了题为《网络自由》的讲话,充满了颇具挑衅性的冷战口吻,不但提到了柏林墙和“信息铁幕”,还使用其他冷战语言,使最初“谷歌”的商业争端变调。
她的讲话是在宣布美国对互联网的垄断控制,而与民主毫无关系,图谋以“网络自由”之名,行控制中国网络空间之实。
中国民众对奥巴马时代的美中关系曾抱着积极预期。
但现在,美国似乎不愿意让中美关系走正道,针对中国的阴谋接二连三。
但中国在维护核心利益面前并未胆怯,而是采取严肃批评、暂停国防领域对话、惩罚涉嫌对台军售企业等应对美国挑衅。
虽然中国反制手段并不一定伤美筋骨,但足以令未来的美国政府在挑战中国核心利益面前三思而行。
中国清楚表明:
美国压力愈大,中国抗争就越强烈。
中国坚持原则的态度使美国意识到,冲突将使双方付出巨大代价,在国际金融危机时期,这是双方都不愿意看到的。
奥巴马主动派出两名深谙中国事务的高级外交官访华,一位是提出“战略再保障”的常务副国务卿斯坦伯格,一位是“利益攸关方”拥趸者白宫国家安全委员会亚洲事务高级主任贝德。
他们的到访,一来是为了展现善意,缓和关系,打破僵局;
二来是以“知华派”身份,继续寻求同中国的合作。
但是,“知华派”未必亲华,寻求合作是为了维护美国利益,两人来华对话作用有限。
今年的中美关系仍然有两条可能的发展轨迹:
一条是中美弥合分歧,两国关系重回正道。
中美关系愈合的机会继续存在。
美方关注胡锦涛主席的访美问题。
4月,美国将举办核安全峰会,如果胡锦涛主席也参加,那么奥巴马总统与胡锦涛主席将很可能再次举行首脑会议。
6月加拿大20国集团峰会,胡锦涛主席将再次与奥巴马会面。
另一条是美方继续冲撞中方,两国口角不断。
3月举行的人权对话将是一次新的较量。
4月15日前,美财政部就是否把中国归入操纵汇率的国家作出判断,随之而来的是有可能对中国的制裁。
从目前来看,美国在贸易救济案中展开人民币汇率反补贴调查的可能性越来越高。
如果对汇率偏差征收反补贴税,无疑将点燃一场贸易战。
5月进行新一轮的战略与经济对话,届时,人民币、贸易等问题可能继续成为争议的问题。
面对11月的中期选举,美国如果因为贸易赤字扩大问题同中国矛盾激化,对华强硬派认为有利于其得势。
再到年底,随着墨西哥气候大会的临近,两国分歧有可能表面化。
尽管两国关系存在诸多分歧,但构成中美关系大局的主要因素并没有发生变化。
首先,中美关系对于两国来说都是首要任务,这一关系已超越双边范畴,并对全球局势产生重大影响。
随着全球化纵深发展,中美共同利益交织点增多,从传统安全领域向应对国际恐怖主义、防扩散、自然灾害、气候变化、能源安全、流行性疫病、打击跨国犯罪和毒品走私等众多领域扩展。
面对共同挑战,中美需要携手。
其次,两国经济相互依赖关系已无法分割,在当前的全球金融危机当中相互依赖性更强。
美国升级贸易保护措施,将导致两国贸易陷入冲突的泥潭,受苦的不只是中国,也将包括奥巴马政府和美国民众。
人民币如果不是按照市场规律波动、被迫升值,会使中国产品在美国的销售价格上涨,导致美国产品价格上涨,进而削弱美国产品竞争力。
结果是,“敲打中国”不仅没有给美国带来利益,反而有损美国利益。
中美两国之间相互依赖太深,很难真正地、长久地经受得起恶化的双边关系。
未来中美关系不会一帆风顺,不排除某些时候会遭受重大挫折,但是发展总趋势仍旧是合作大于冲突,而且这一趋势不会改变。
全球战略的共同利益会使双方在互信、互动和互让方面作出新的姿态。
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