美国环境管理简介教学PPT课件优质PPT.pptx
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收集有关环境现状和变化趋势的情报,并向总统报告;
评估政府的环境保护工作,向总统提出有关政策的改善建议;
指导有关环境质量及生态系统调查、分析及研究等;
向总统报告环境状况,每年至少一次。
(二)美国国家环保局美国(国E家P环A保)局是联邦政府执行部门的独立,机构,直接向总统负责。
EPA根据美国环境政策法的授权,主管防治大气污染、水污染、固体废弃物污染、农药污染、噪声污染、海洋倾废等各种形式的污染治理和环境影响报告书的审查。
美国国家环保局的主要职责:
实施和执行联邦环境保护法;
制定对内、对外环境保护政策,促进经济和环境保护协调发展;
制定环境保护研究与开发计划;
制定国家环境标准;
制定农药、有毒有害物质、水资源、大气、固体废弃物管理的法规、条例;
提供技术帮助州、地方政府搞好环境保护工作,同时检查他们的工作,确保有效执行联邦环境保护法律、法规;
企业公司排污许可证的发放;
继续保持和加强美国在保护和改善全球环境中的领导作用同,其他国家、地区一起,共同解决污染转移问题;
向其他国家、地区提供技术资助;
提供新技术和派遣专家。
美国环境保护局,被管制群体,非政府组织,传媒和公众,国会,州政府,联邦司法部,总统和总统的行政办公室,美国环境保护局面对的服务对象,美国国家环保局分成三个主要部门:
一是国家环保局总部二是国家环保局的区域办公室三是研究与开发办公室,立法办公室,公民权和城市事务办公室,国务院活动办公室,联邦活公共事动办公务办公室室,总顾问办公室,全国各区办公室,美国环境保护局,此外,国家环保局还设有一个科学顾问委员它会并,不是研究与开发办公室的一部分,它的作用主要是确保国家环保局的项目与行动有坚实的科学基础。
该委员会由国会建立,包括80个委员及200余个顾问,主要为国家环保局管理者就科学与工程方面的事务提供咨询。
委员来自学术界、工业界以及物理、化学、生物、数学、工程、生态、经济、医药等独立实验室。
(三)联邦政府部门的环境保护机,构,除了环境质量委员会和国家环保局两个专,性门环境保护机构外,在联邦政府中还有一些部兼有重要的环境保护职能。
商务部根据1973年濒危物种法授权,拥有濒危物种方面的行政管理权力。
内政部根据1984年露天采矿控制和回填法授权,拥有控制露天采矿活动的环境影响的行政管理权;
根据1976年联邦土地政策和管理法授权,拥有对其管辖的国有土地的管理权;
根据1973年濒危物种法,在濒危物种保护方面也拥有一部分行政管理权。
劳工部根据职业安全和健康法授权,拥有监督管理劳动场地环境的执行权。
此外,运输部对危险废物运输进行管理;
核管理委员会兼顾放射性物质污染的防治等。
(四)美国州政府的环境保护机制,美国各州都设有州一级的环境质量委员会和环境保护局,州的环境保护机构在美国环境保护中占有重要的地位。
大多数控制环境污染的联邦法规都授权联邦环保局把实施和执行法律的权力委托给经审查合格的州环保机构。
根据美国的联邦环境法规,国家环保局和州环保局的关系:
一是州在环境保护方面负有主要责任。
二是联邦政府在环境保护各主要领域(尤其是在污染控制方面)享有对州和地方政策的监督权,甚至在一定条件下可以替代州的执行。
三是州和地方政府不得制定和执行比联邦政府规定的环境标准更低的环境标准但,可以制定并执行比联邦标准更高的环境标准。
总之,联邦政府和州政府在环境保护中的职能是相辅相成的。
联邦政府具有主导地位和优先权,又在一定程度上承认州和地方政府的特殊权力,以保证联邦政府所规划的区域环境目标的实现。
二、美国环境管理的主要政策,环境保护,社会、经挤发展的决策和规划的,全过程,美国进行环境管理的基本政策,美国进行环境管理的基本政策,环境影响评价许可证排污交易,
(一)环境影响评价制度,美国是世界上第一个把环境影响评价制度以法律形式固定下来的国家。
(二)许可证制度,美国的许可证制度在1977年修订并更名为的清洁水法中创立的,即“国家消除污染物排放制度”。
清洁空气法1990年修正案,确立了一个在联邦环保局监督下的、由各州实施的空气污染控制许可证管理体制。
联邦环保局制定了一项规定许可证计划基本内容的条例,各州空气污染控制机关根据这一条例制定并实施许可证制度。
修正案规定各州的许可证计划必须包括许可证的申请、监测和报告许、可证管理费、管理人员和资金、许可证管理机关的执法权、审批程序、许可证管理的公开等一些基本内容。
许可证适用于管理下列对象:
酸雨控制条例规定的受控点源;
排放危险空气污染物的重大点源;
酸雨控制条款和危险空气污染物控制条款规定的其他污染源(包括点源);
防止空气质量严重恶化条款和未达标地区条款规定的许可证所管理的污染源;
联邦环境保护局的条例中指定的其他点源。
(三)排污交易制美国是排度污交易制度的诞生地。
20世纪70年代中期,美国清洁空气法1970年修正案规定的空气污染控制措施对工业企业的经济压力越来越明显在,这种情况下,联邦环保局提出了“排污抵消”政策,希望通过这一政策的实施,在减轻空气污染的同时允许企业的经济发展。
所谓“排污抵消”是指以一处污染源的污染物排放削减量来抵消另一处污染源的污染物排放量的增加量或新源的污染物排放量。
(四)增加政府环境保护经费的投入,美国环境状况有所好转的原因,除了加强管理外,还在于增加了环境保护费用。
(五)完善环境法律体系,环境法是环境管理的法律依据,体现着环境管理的权威性。
美国的环境保护法律体系比较完善,法律条文很详细,操作性强。
(六)加强环境管理的研,究,随着环境问题研究的不断深入及环境意识的提高人,们逐步认识到环境是一个多因子相互联系相互制约的整体。
因此,近年来,美国开始从整体观点出发来考虑问题,用系统的方法开展环境管理的研究,并以人体健康为重点,通过风险评价手段进行决策分析,并据此制订管理方案。
系系统的方统,人法体健康的方法管理方案,风险评价,空气,水,固体废弃物,农药,(七)开展环境教美国1990年育国家环境教育法案要求国家环保局负责协调联邦环境教育的新行动,并在国家层次上领导公共和私有部门的环境教育行动。
美国环保局负责一系列的环境教育项目,主要有环境教育教师培训项目、环境青年总统奖、国家环境管理研究网络、部落土地环境科学奖学金项目、环境教育奖、全美环境教育和培训基金会等。
三、美国环境管理的主要特点,20世纪70年代以来,美国的环境立法发展迅速,不仅建立了国家环境行政管理体制,而且确立了国家环境管理战略。
从美国环境立法和环境管理实践,可看出美国环境管理具有以下三个特点。
通过改革行政决策的方法和程序来实现国家环境保护目标将法律与技术相结合来控制污染将行政管理与公众参与相结合以提高管理效率,第三节欧盟环境管理简介,一、欧盟环境管理的体制与机构,
(一)机构设置,1990年欧盟决定成立欧洲环保局,并设立对欧盟外的国家开放的环境数据收集和技术办公室。
欧洲环保局包括14人组成的管理委员会,9人组成的科学委员会,预算由欧盟和各成员国提出。
环保局的活动目标需由参与国一致确定,影响较小的决定也需要经2/3国家通过才能生效。
(二)机构的职,欧盟理事会于1990年5能月确定了欧洲环保局应完成的10项任务。
欧盟环保局的一项重要任务是向各成员国提供对欧洲整体的环境现状的客观概述。
环保局还应收集有关环境质量、环境影响和环境易损性的信息。
欧盟、公众和各成员国应能得到这些信息,以利于各层次的环境管理。
应注意的是,欧盟环保局本身并不具备进行环境调查的能力,它只能依赖于由个成员国提供的信息开展工作。
欧洲环保局应完成10项任务:
收集、处理和分析来自各成员国的资料;
提供必要的信息,使理事会能够开展环境工作,并制定环境指令;
向欧盟理事会提交报告,并制定统一的准则,从而对收集到的资料进行评价;
协调各种测量方法,以便于比较来自不同成员国的环境资料;
将来自欧洲和联合国的资料进行汇总;
提供环境信息,每三年向公众公布1份环境状况报告;
制定对破坏环境所带来的费用损失进行评定的方法;
制定预防、重建和保护环境的方法;
互相交流最优预防和降低环境破坏的技术;
与欧盟其他机构及其活动计划相协调。
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