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监理单位编制监理大纲有以下两个作用:
一是使业主认可监理大纲中的监理方案,从而承揽到监理业务;
二是为项目监理机构今后开展监理工作制定基本的方案。
为使监理大纲的内容和监理实施过程紧密结合,监理大纲的编制人员应当是监理单位经营部门或技术管理部门人员,也应包括拟定的总监理工程师。
总监理工程师参与编制监理大纲有利于监理规划的编制。
监理大纲的内容应当根据业主所发布的监理招标文件的要求而制定,一般来说,应该包括如下主要内容:
1.拟派往项目监理机构的监理人员情况介绍:
在监理大纲中,监理单位需要介绍拟派往所承揽或投标工程的项目监理机构的主要监理人员,并对他们的资格情况进行说明。
其中,应该重点介绍拟派往投标工程的项目总监理工程师的情况,这往往决定承揽监理业务的成败。
2.拟采用的监理方案:
监理单位应当根据业主所提供的工程信息,并结合自己为投标所初步掌握的工程资料,制定出拟采用的监理方案。
监理方案的具体内容包括:
项目监理机构的方案、建设工程三大目标的具体控制方案、工程建设各种合同的管理方案、项目监理机构在监理过程中进行组织协调的方案等。
3.将提供给业主的监理阶段性文件:
在监理大纲中,监理单位还应该明确未来工程监理工作中向业主提供的阶段性的监理文件,这将有助于满足业主掌握工程建设过程的需要,有利于监理单位顺利承揽该建设工程的监理业务。
例题:
监理大纲的编制人员应当是[]
A、监理单位经营部门;
B、监理单位技术管理部门;
C、拟定的总监理工程师;
D、业主;
E、承包单位。
答案:
A、B、C
解析:
(二)监理规划:
监理规划是监理单位接受业主委托并签订委托监理合同之后,在项目总监理工程师的主持下,根据委托监理合同,在监理大纲的基础上,结合工程的具体情况,广泛收集工程信息和资料的情况下制定,经监理单位技术负责人批准,用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。
从内容范围上讲,监理大纲与监理规划都是围绕着整个项目监理机构所开展的监理工来编写的,但监理规划的内容要比监理大纲更翔实、更全面。
下列关于建设工程监理规划的说法,不正确的是()。
A、监理规划在监理单位接受业主委托并签订委托监理合同后编制;
B、监理规划由总监理工程师批准实施;
C、监理规划的内容比监理大纲更翔实、更全面;
D、监理大纲、监理规划和监理实施细则之间存在依据性关系。
B。
(三)监理实施细则:
监理实施细则又简称监理细则,其与监理规划的关系可以比作施工图设计与初步设计的关系。
也就是说,监理实施细则是在监理规划的基础上,由项目监理机构的专业监理工程师针对建设工程中某一专业或某一方面的监理工作编写,并经总监理工程师批准实施的操作性文件。
监理实施细则的作用是指导本专业或本子项目具体监理业务的开展。
[]须经总监理工程师批准实施
A.监理大纲;
B.监理方案;
C.监理规划;
D.监理实施细则;
E.监理措施。
D
监理实施细则是在监理规划的基础上,由项目监理机构的专业监理工程师针对建设工程中某一专业或某一方面的监理工作编写,并经总监理工程师批准实施的操作性文件。
(四)三者之间的关系
监理大纲、监理规划、监理实施细则是相互关联的,都是建设工程监理工作文件的组成部分,它们之间存在着明显的依据性关系:
在编写监理规划时,一定要严格根据监理大纲的有关内容来编写;
在制定监理实施细则时,一定要在监理规划的指导下进行。
一般来说,监理单位开展监理活动应当编制以上工作文件。
但这也不是一成不变的,就像工程设计一样。
对于简单的监理活动只编写监理实施细则就可以了,而有些建设工程也可以制定较详细的监理规划,而不再编写监理实施细则。
二、建设工程监理规划的作用
(一)指导项目监理机构全面开展监理工作:
监理规划的基本作用就是指导项目监理机构全面开展监理工作。
建设工程监理的中心目的是协助业主实现建设工程的总目标。
实现建设工程总目标是一个系统的过程。
它需要制定计划,建立组织,配备合适的监理人员,进行有效的领导,实施工程的目标控制。
只有系统地做好上述工作,才能完成建设工程监理的任务,实施目标控制。
在实施建设监理的过程中,监理单位要集中精力做好目标控制工作。
因此,监理规划需要对项目监理机构开展的各项监理工作做出全面、系统的组织和安排。
它包括确定监理工作目标,制定监理工作程序,确定目标控制、合同管理、信息管理、组织协调等各项措施和确定各项工作的方法和手段。
(二)监理规划是建设监理主管机构对监理单位监督管理的依据:
政府建设监理主管机构对建设工程监理单位要实施监督、管理和指导,对其人员素质、专业配套和建设工程监理业绩要进行核查和考评以确认其资质和资质等级,以使我国整个建设工程监理行业能够达到应有的水平。
要做到这一点,除了进行一般性的资质管理工作之外,更为重要的是通过监理单位的实际监理工作来认定它的水平。
而监理单位的实际水平可从监理规划和它的实施中充分地表现出来。
因此,政府建设监理主管机构对监理单位进行考核时,应当十分重视对监理规划的检查,也就是说,监理规划是政府建设监理主管机构监督、管理和指导监理单位开展监理活动的重要依据。
(三)监理规划是业主确认监理单位履行合同的主要依据:
监理单位如何履行监理合同,如何落实业主委托监理单位所承担的各项监理服务工作,作为监理的委托方,业主不但需要而且应当了解和确认监理单位的工作。
同时,业主有权监督监理单位全面、认真执行监理合同。
而监理规划正是业主了解和确认这些问题的最好资料,是业主确认监理单位是否履行监理合同的主要说明性文件。
监理规划应当能够全面而详细地为业主监督监理合同的履行提供依据。
实际上,监理规划的前期文件,即监理大纲,是监理规划的框架性文件。
而且,经由谈判确定的监理大纲应当纳入监理合同的附件之中,成为监理合同文件的组成部分。
(四)监理规划是监理单位内部考核的依据和重要的存档资料:
从监理单位内部管理制度化、规范化、科学化的要求出发,需要对各项目监理机构(包括总监理工程师和专业监理工程师)的工作进行考核,其主要依据就是经过内部主管负责人审批的监理规划。
通过考核,可以对有关监理人员的监理工作水平和能力作出客观、正确的评价,从而有利于今后在其他工程上更加合理地安排监理人员,提高监理工作效率。
从建设工程监理控制的过程可知,监理规划的内容必然随着工程的进展而逐步调整、补充和完善。
它在一定程度上真实地反映了一个建设工程监理工作的全貌,是最好的监理工作过程记录。
因此,它是每一家工程监理单位的重要存档资料。
2013年监理工程师考试理论法规考点复习
(2)
第二节 建设工程监理规划的编写
监理规划是在项目总监理工程师和项目监理机构充分分析和研究建设工程的目标、技术、管理、环境以及参与工程建设的各方等方面的情况后制定的。
监理规划要真正能起到指导项目监理机构进行监理工作的作用,监理规划中就应当有明确具体的、符合该工程要求的工作内容、工作方法、监理措施、工作程序和工作制度,并应具有可操作性。
一、建设工程监理规划编写的依据
(一)工程建设方面的法律、法规:
工程建设方面的法律、法规具体包括三个层次:
1.国家颁布的有关工程建设的法律、法规和政策:
这是工程建设相关法律、法规的最高层次。
在任何地区或任何部门进行工程建设,都必须遵守国家颁布的工程建设方面的法律、法规。
2.工程所在地或所属部门颁布的工程建设相关的法规、规定和政策:
一项建设工程必然是在某一地区实施的,也必然是归属于某一部门的,这就要求工程建设必须遵守建设工程所在地颁布的工程建设相关的法规、规定和政策,同时也必须遵守工程所属部门颁布的工程建设相关规定和政策。
3.工程建设的各种标准、规范:
工程建设的各种标准、规范也具有法律地位,也必须遵守和执行。
工程建设方面的法律、法规具体包括[]
A.国家颁布的有关工程建设的法律、法规和政策;
B.工程所在地或所属部门颁布的工程建设相关的法规、规定和政策;
C.工程建设的各种标准、规范;
D.建设工程监理规划;
E.政府批准的工程建设文件。
A、B、C。
工程建设方面的法律、法规
(二)建设工程外部环境调查研究资料
1.自然条件方面的资料:
自然条件方面的资料包括:
建设工程所在地点的地质、水文、气象、地形以及自然灾害发生情况等方面的资料。
2.社会和经济条件方面的资料:
社会和经济条件方面的资料包括:
建设工程所在地政治局势、社会治安、建筑市场状况、相关单位(勘察和设计单位、施工单位、材料和设备供应单位、工程咨询和建设工程监理单位)、基础设施(交通设施、通讯设施、公用设施、能源设施)、金融市场情况等方面的资料。
(三)政府批准的工程建设文件:
政府批准的工程建设文件包括两个方面:
1.政府工程建设主管部门批准的可行性研究报告、立项批文。
2.政府规划部门确定的规划条件、土地使用条件、环境保护要求、市政管理规定。
(四)建设工程监理合同:
在编写监理规划时,必须依据建设工程监理合同以下内容:
监理单位和监理工程师的权利和义务,监理工作范围和内容,有关建设工程监理规划方面的要求。
(五)其他建设工程合同:
在编写监理规划时,也要考虑其他建设工程合同关于业主和承建单位权利和义务的内容。
(六)业主的正当要求:
根据监理单位应竭诚为客户服务的宗旨,在不超出合同职责范围的前提下,监理单位应最大限度地满足业主的正当要求。
(七)监理大纲:
监理大纲中的监理组织计划,拟投入的主要监理人员,投资、进度、质量控制方案,合同管理方案,信息管理方案,定期提交给业主的监理工作阶段性成果等内容都是监理规划编写的依据。
(八)工程实施过程输出的有关工程信息:
这方面的内容包括:
方案设计、初步设计、施工图设计文件,工程招标投标情况,工程实施状况,重大工程变更,外部环境变化等
2013年监理工程师考试理论法规考点复习(3)
第三节 建设工程监理规划编写的要求
(一)基本构成内容应当力求统一:
监理规划在总体内容组成上应力求做到统一。
这是监理工作规范化、制度化、科学化的要求。
监理规划基本构成内容的确定,首先应考虑整个建设监理制度对建设工程监理的内容要求。
建设工程监理的主要内容是控制建设工程的投资、工期和质量,进行建设工程合同管理,协调有关单位间的工作关系。
这些内容无疑是构成监理规划的基本内容。
如前所述,监理规划的基本作用是指导项目监理机构全面开展监理工作。
因此,对整个监理工作的组织、控制、方法、措施等将成为监理规划必不可少的内容。
这样,监理规划构成的基本内容就可以确定下来。
至于某一个具体建设工程的监理规划,则要根据监理单位与业主签订的监理合同所确定的监理实际范围和深度来加以取舍。
归纳起来,监理规划基本构成内容应当包括:
①目标规划、②、监理组织、③目标控制、④合同管理和信息管理。
施工阶段监理规划统一的内容要求应当在建设监理法规文件或监理合同中明确下来。
(二)具体内容应具有针对性:
监理规划基本构成内容应当统一,但各项具体的内容则要有针对性。
这是因为,监理规划是指导某一个特
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