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(三)其他有关部门的责任:
“国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工,负责本部门有关的测绘工作”本部门有关的测绘工作。
本部门有关的测绘工作“县级以上地方人民政府其他有关部门按照本级人民政府规定的职责分工,负责本部门有本部门有关的测绘工作。
关的测绘工作”(四)军队测绘主管部门的责任:
测绘法第四条第三款:
“军队测绘主管部门负责管理军事部门的测绘工作并按照国务院、军事部门的测绘工作,中央军事委员会规定的军事部门的测绘工作职责分工负责管理海洋基础测绘工作”海洋基础测绘工作。
海洋基础测绘工作
第二章
我国测绘法律法规体系与基本管理制度
一、测绘法律法规体系中华人民共和国测绘法(第75号令,2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订通过,2002年12月1日起施行。
)——法律
中华人民共和国测绘成果管理条例(2006年修订施行)中华人民共和国测量标志保护条例中华人民共和国地图编制出版管理条例(修订中)基础测绘条例(2009年新制定施行)——行政法规
外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法地图审核管理规定重要地理信息数据审核公布管理规定——部门规章
房产测绘管理办法(国家测绘局、建设部)注册测绘师制度暂行规定(国家测绘局、人事部)地理信息标准化工作管理规定(中国国家标准化管理委员会国家测绘局)测绘科学技术档案管理规定(国家测绘局、国家档案局)测绘管理工作国家秘密范围的规定(国家测绘局、国家保密局)——部门联合发布
1、国家基础地理信息数据使用许可管理规定2、国家涉密基础测绘成果资料提供使用审批程序规定(试行)3、测绘资质管理规定
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4、测绘资质分级标准5、测绘作业证管理规定6、建立相对独立的平面坐标系统管理办法7、测绘标准化工作管理办法8、测绘计量管理暂行办法9、测绘质量监督管理办法10、测绘生产质量管理规定11、关于汇交测绘成果目录和副本实施办法12、基础测绘成果提供使用管理暂行办法——规范性文件暂行或试行:
暂行或试行:
外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法注册测绘师制度暂行规定测绘计量管理暂行办法基础测绘成果提供使用管理暂行办法国家涉密基础测绘成果资料提供使用审批程序规定(试行)
教材中未提到的规范性文件:
教材中未提到的规范性文件:
未提到的规范性文件测绘计量人员资格认证办法、注册测绘师资格考试实施办法、基础测绘成果应急提供办法、基础测绘计划管理办法等等。
地方性法规及地方政府规章、其它相关的法律、法规。
地方性法规及地方政府规章、其它相关的法律、法规。
结论:
结论:
1、体现了效力层级。
2、体现了测绘法为基本法的地位。
2
3、体现了各项测绘管理制度。
二、测绘的定义及《测绘法》确定的9项基本制度:
测绘:
对自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定、采集、表述以及对获取的数据、信息、成果进行处理和提供的活动。
测绘管理体制、测绘资质资格与权利保障、测绘项目与测绘市场制度、测绘基准制度、维护国家安全和主权的测绘管理制度、测绘公共项目的管理制度、维护不动产权益的测绘管理制度、促进地理信息共享的制度、测绘公共设施保护制度。
第三章基础测绘管理
一、涉及的法律法规《中华人民共和国测绘法》第三章及《基础测绘条例》。
二、基础测绘的定义和性质:
基础测绘:
是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统,进行基础航空摄影,获取基础地理信息的遥感资料,测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品,建立、更新基础地理信息系统。
性质:
基础测绘是公益性事业公益性事业。
公益性事业三、国家对基础测绘实行分级管理分级管理。
分级管理
(一)国务院测绘行政主管部门负责全国基础测绘工作的统一监督管理。
(二)县级以上地方人民政府负责管理测绘工作的行政部门(以下简称测绘行政主管部门)负责本行政区域基础测绘工作的统一监督管理。
四、基础测绘规划编制
(一)国务院测绘行政主管部门会同国务院其他有关部门、军队测绘主管部门组织编制全国基础测绘规划,报国务院批准后组织实施。
(二)县级以上地方人民政府测绘行政主管部门会同本级人民政府其他有关部门根据国家和上一级人民政府的基础测绘规划和本行政区域内的
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实际情况,组织编制本行政区域的基础测绘规划,报本级人民政府批准,并报上一级测绘行政主管部门备案后组织实施。
五、基础测绘年度计划编制
(一)国务院发展计划主管部门会同国务院测绘行政主管部门,根据全国基础测绘规划,编制全国基础测绘年度计划。
(二)县级以上地方人民政府发展计划主管部门会同同级测绘行政主管部门,根据本行政区域的基础测绘规划,编制本行政区域的基础测绘年度计划,并分别报上一级主管部门备案。
六、基础测绘财政保障
(一)县级以上人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算。
(二)国家对边远地区、少数民族地区的基础测绘给予财政支持。
七、基础测绘项目组织实施国务院测绘行政主管部门负责组织实施的基础测绘项目:
(1)建立全国统一的测绘基准和测绘系统;
(2)建立和更新国家基础地理信息系统;
(3)组织实施国家基础航空摄影;
(4)获取国家基础地理信息遥感资料;
(5)测制和更新全国1:
100万至1:
2.5万国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品;
(6)国家急需的其他基础测绘项目。
省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门负责组织实施的基础测绘项目:
(1)建立本行政区域内与国家测绘系统相统一的大地控制网和高程控制网;
(2)建立和更新地方基础地理信息系统;
(3)组织实施地方基础航空摄影;
(4)获取地方基础地理信息遥感资料;
(5)测制和更新本行政区域1:
1万至1:
5000国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品。
设区的市、县级人民政府依法组织实施1:
2000至1:
500比例尺地图、影像图和数字化产品的测制和更新以及地方性法规、地方政府规章确定由其组织实施的基础测绘项目。
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八、更新制度
(一)基础测绘成果应当定期进行更新,国民经济、国防建设和社会发展急需的基础测绘成果应当及时更新。
(二)基础测绘成果更新周期应当根据不同地区国民经济和社会发展的需要、测绘科学技术水平和测绘生产能力、基础地理信息变化情况等因素确定。
其中,1:
5000国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品至少5年更新一次;
自然灾害多发地区以及国民经济、国防建设和社会发展急需的基础测绘成果应当及时更新。
(三)县级以上人民政府测绘行政主管部门应当及时收集有关行政区域界线、地名、水系、交通、居民点、植被等地理信息的变化情况,定期更新基础测绘成果。
(四)县级以上人民政府其他有关部门和单位应当对测绘行政主管部门的信息收集工作予以支持和配合。
注:
军队测绘管理规划和海洋基础测绘规划由军队测绘主管部门负责。
第四章测绘资质、资格与权利保障制度
一、测绘资质管理制度(单位)
(一)涉及到的法律法规规范性文件1、《测绘法》第22、23、24、42、43条,对测绘资质的条件、主管部门、禁止性测绘活动及相应的法律责任作出规定。
2、《测绘资质管理规定》:
对测绘资质申请、审查、年度注册、监督检查和罚则作出规定。
3、《测绘资质分级标准》:
主要对测绘法第二十二条规定的细化,从注册资金、办公场所、技术人员、仪器设备、管理制度、业绩等方面对12项
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专业标准应当具备的条件进行详细规定。
4、《行政许可法》
(1)依申请的具体行政行为。
:
(2)测绘资质审查是一项重要的行政许可,适用行政许可法的规定。
(3)未经许可,即未取得测绘资质证书,不得从事测绘活动。
(二)测绘资质管理1、概念:
测绘行政主管部门对测绘资质制定具体规定,对从事测绘活动的单位进行测绘资质审查、发放测绘资质证书、依法对测绘活动进行监督、查处无证测绘等行政行为。
2、特点:
测绘资质管理是一项法定制度;
测绘资质实行统一监督管理;
测绘资质管理制度是一项行政许可制度。
3、管理内容:
(1)测绘资质证书式样的法定性。
测绘法第27条规定:
“测绘单位的资质证书、测绘专业技术人员的执业证书和测绘人员的测绘作业证件的式样,由国务院测绘行政主管部门统一规定。
(2)对测绘资质进”行审查并发放测绘资质证书。
(3)对测绘资质证书持证单位进行年度注册。
(4)检查和处理测绘资质违法行为。
测绘资质违法行为表现为:
未取得测绘资质证书,擅自从事测绘活动;
以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的;
超越资质等级许可的范围从事测绘活动;
以其他测绘单位的名义从事测绘活动;
允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。
(三)测绘资质1、资质等级。
按照从事测绘活动的单位规模、管理水平、能力大小,测绘资质划分为甲、乙、丙、丁四个等级。
甲为最高等级,丁为最低等级。
2、业务范围。
划分为12项测绘业务,具体包括:
大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、地理信息系统工程、地图编制、海洋测绘、导航电子地图制作、互联网地图服务。
在甲、乙、丙、丁4个等级测绘资质中,丙级测绘资质业务范围仅限
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于工程测量、地籍测绘、房产测绘、海洋测绘、摄影测量与遥感和地理信息系统工程,且不超过上述范围的4项业务。
丁级测绘资质业务范围仅限于工程测量、地籍测绘、房产测绘、海洋测绘,且不超过上述范围的3项业务。
3、申请与审批。
(1)申请条件:
测绘法第二十二条第二款规定:
“从事测绘活动的单位应当具备下列条件,并依法取得相应等级的测绘资质证书后,方可从事测绘活动:
(一)有与其从事的测绘活动相适应的专业技术人员;
(二)有与其从事的测绘活动相适应的技术装备和设施;
(三)有健全的技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管理制度;
(四)具备国务院测绘行政主管部门规定的其它条件。
”测绘资质管理规定第六条进一步作出规定。
结合现在实行的网上审批制度,需要提交上传的材料更加细化(教材中提到的)
(2)。
受理、审查、发证。
(3)资质证书。
(4)升级。
4、年度注册。
5、测绘资质监督检查。
6、注销、降级、增加(核减)业务范围、升级的情况。
二、测绘资格(执业资格与注册测绘师)
(一)涉及到的法律法规规范性文件1、《测绘法》第25条规定:
“从事测绘活动的专业技术人员应当具备相应的执业
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