首次专项巡察工作培训课件(李春妍)PPT资料.pptx
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在内容上,“巡察”要从政治上看问题,聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉洁建设和反腐败工作以及选人用人等问题,看看被巡察党组织的领导核心作用发挥得够不够、领导班子凝聚力强不强,是不是坚定地与党中央保持高度一致,是不是在管党治党上体现“严”的要求。
巡察工作采取常规巡察与专项巡察相结合、以专项巡,察为主的方式进行。
我们公司开展的就是专项巡察。
中国石油实施巡视三年全覆盖成效显著,2015年以来,集团公司党组实施巡视三年全覆盖,截止到2016年末,已经开展专项巡视6轮,巡视覆盖了118家企事业单位,发现问题个,移交问题线索个,发现问题线索已立案和拟立案件。
纪律处分和拟处分人,其中,党组管理干部人;
诫勉谈话和组织处理人,其中,党组管理干部诫勉谈话人。
修改规章制度1330余项,挽回或减少经济损失亿元。
公司党委决定开展专项巡察工作,党的十八大以来,公司党委在管党治党方面做了很多卓有成效的工作,党风廉政建设工作也得到了明显提升。
但是,客观地讲,从党风廉政建设上看,形势还不能估计过高,“不敢”的震慑面前仍有不收敛不收手的,“不能”的体制机制还不够健全,“不想”的目标还远未达到;
从干部队伍作风上看,“无过便是功”的现象还比较普遍,不想干事、不愿干事、不会干事、不能干事的党员干部还大有人在,“怠政懒政”的党员干部不以为耻、反以为荣;
党员干部的表率作用不突出的问题没有得到根本扭转。
公司党委为了提振士气,强化监督,结合公司实际,开展了“六个项目”的专项巡察,为了确保巡察工作取得实效,对巡察人员进行专题培训,也是对专兼职纪检监察干部进行业务培训,提升其发现问题、解决问题的能力。
培训内容提要:
1.巡察工作流程2.巡察准备工作规范3.管理问题处置规范4.问题线索处置规范5.巡察移交工作规范6.关于巡察整改工作7.巡察工作方法及注意事项8.巡察工作纪律9.开展巡察工作要处理好“六个关系”,1.巡察工作流程,巡察工作流程主要涉及六个重要环节:
1.1巡察准备1.2巡察了解1.3巡察报告1.4巡察通报1.5巡察移交1.6巡察整改,1.1巡察准备,为保证巡察工作质量,提高巡察工作效率,充分学习、借鉴集团公司巡视工作做法和经验,从准备、了解、报告、通报、移交和整改六个阶段梳理和规范公司专项巡察工作流程。
1.1巡察准备巡察准备阶段重点做好“组织准备、启动培训和巡察启动”等3方面工作,巡察组熟悉有关情况,确定巡察重点,明确工作任务,制定巡察实施方案和具体日程安排。
1.1巡察准备,公司专项巡察办公室在准备阶段所做的工作:
巡察准备阶段重点做好“组织准备、启动培训和巡察启动”等3方面工作。
其中组织准备、启动培训都是巡察办公室要做的工作,巡察启动环节有巡察组需要做的工作。
巡察组在准备阶段所做的工作:
巡察组熟悉有关情况:
包括巡察内容、巡察流程、巡察规范、巡察方法以及被巡察单位基本情况等;
巡察组制定巡察实施方案:
确定本组巡察重点,明确工作任务,制定巡察实施方案和具体日程安排。
1.2巡察了解,巡察了解阶段重在发现问题。
巡察组通过充分运用巡视条例规定的方式方法,严格权限和纪律要求,紧扣“六项纪律”,紧抓“三大问题”,紧盯“三个重点”,深入了解问题,发现问题线索。
一、巡视条例规定的工作方式(13种可用11种):
第十七条巡视组可以采取以下方式开展工作:
(一)听取被巡视党组织的工作汇报和有关部门的专题汇报;
()
(二)与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话;
(),1.2巡察了解,(三)受理反映被巡视党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等(受理来电来访)(四)抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况();
(五)向有关知情人询问情况;
(六)调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;
()(七)召开座谈会;
()(八)列席被巡视地区(单位)的有关会议;
()(九)进行民主测评、问卷调查;
(可以视情况开展问卷调查)(十)以适当方式到被巡视地区(单位)的下属地方、单位或者部门了解情况;
()(十一)开展专项检查;
()(十二)提请有关单位予以协助;
()(十三)派出巡视组的党组织批准的其他方式。
1.2巡察了解,二、紧扣“六项纪律”:
巡视条例第十五条规定的巡视组着力发现以下问题:
(一)违反政治纪律和政治规矩,存在违背党的路线方针政策的言行,有令不行、有禁不止,阳奉阴违,拉帮结派等问题;
(二)违反廉洁纪律,以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题(三)违反组织纪律,违规用人、拉票贿选、买官卖官,以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题;
(四)违反群众纪律、工作纪律、生活纪律,搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题;
(五)派出巡视组的党组织要求了解的其他问题。
1.2巡察了解,三、紧抓“三大问题”:
“三大问题”是什么?
被巡视单位党组织党的领导弱化问题,党的建设缺失问题,全面从严治党不力问题。
1.2巡察了解,四、紧盯“三个重点”:
三个重点是什么?
重点人、重点事和重点问题。
“重点人”十八大以后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部;
“重点事”就是部门、企事业单位在资金管理、资产处置、资本运作、工程项目等方面反映突出的具体事项;
“重点问题”是指行政审批权、执法权、人事权以及国有企业“三重一大”等方面存在的权力腐败问题。
1.3巡察报告,巡察报告环节重在反映问题。
巡察组要坚持实事求是原则,客观反映被巡察党组织领导班子整体情况,“三重一大”决策执行情况,“两个责任”落实情况,廉洁从业责任清单履行情况,选人用人情况以及干部队伍作风情况等主要内容;
如实报告被巡察对象在遵守党的纪律、落实全面从严治党责任,严格执行企业规章制度、认真履职尽责等方面存在的突出问题,提出有针对性的整改意见和建议。
巡察报告要依据模板形式撰写。
1.4巡察通报,专项巡察与巡视有所不同。
专项巡视是定点反馈。
考虑到公司是围墙式工厂,每一轮巡察组所巡察的单位比较多,为了便于被巡察单位“举一反三”抓好整改,也为了避免巡察组做重复工作,所以,我们公司专项巡察采取集中通报方式反馈巡察情况。
集中通报巡察情况。
巡察通报阶段重在直指问题。
经公司党委同意,巡察组在公司生产经营例会上通报专项巡察情况,实事求是、认真严肃指出巡察发现的共性突出问题,并提出刚性整改要求。
1.5巡察移交,移交阶段重在跟踪问题。
一是巡察组要严格按照问题线索分类处置要求,要将梳理、,汇总、审定的问题清单和线索清单及时向公司巡察办公室报送;
二是经公司巡察办公室审定的问题清单按照统一规定时限要,求,反馈给被巡察单位党组织落实整改,被巡察单位党组织按照规定时限组织落实整改并及时报告整改情况;
三是需要问责的问题线索和证据材料按照规定移交公司纪委,或被巡察单位纪委,由两级纪委按照权限组织启动问责程序(原则上,需要给予纪律处分的问题线索移交给公司纪委,构不成纪律处分、但需要组织处理或纪律处理的问题线索,纸质材料可以直接移交给被巡察单位党组织,移交给被巡察单位的全部纸质材料的电子版要同时移交给公司纪委备份);
四是公司巡察办公室要认真做好专项巡察资料收集和情况跟,踪了解、督促落实。
1.6巡察整改,整改阶段重在解决问题。
巡察办公室督促被巡察单位党组织承担整改主体责任及主要负责人第一责任人责任。
针对巡察发现问题,被巡察单位党组织要在两个月内集中逐项整改,并向公司党委报送巡察整改情况报告。
巡察组组长负责审核被巡察单位整改落实情况报告,提出深入整改意见,并签字背书。
公司纪检监察处等相关业务部门按照分管业务负责对被巡察单位整改落实情况进行跟踪了解。
2.巡察准备工作规范,编制依据按照中国共产党巡视工作条例、中国石油天然气集团公司巡视工作规定等有关规定,为确保巡察工作质量,规范巡察准备工作,特制定本规范。
一、组织准备1.制定巡察工作方案。
公司纪委制定年度巡察工作方案,并结合实际制定每轮的具体方案,内容主要包括:
巡察事项、巡察单位、时间安排、巡察组组建和有关要求等。
2.确定被巡察单位。
根据党委巡察工作部署,纪检监察处结合企业实际情况和年度主要生产经营任务等因素,拟定年度巡察计划、巡察项目以及巡察轮次,报公司纪委、党委审定。
2.巡察准备工作规范,3.组建巡察组。
根据年度巡察立项情况,公司人事处和纪检监察处每年确定一次巡察组人员组建方案,牵头组织推荐巡察组人选,报公司党委审定,并根据每轮巡察项目所涉及专业情况进行微调,由人事处统一办理抽调手续。
其中:
巡察组组长人选,纪检监察处提出需求,人事处结合班子建设和领导人员综合情况,主要从公司正副处级领导干部中选拔推荐;
巡察组成员人选,由人事处和纪检监察处负责遴选,主要是各级党务、纪检监察、组织人事、审计、工程管理以及安全环保等业务骨干中选拔推荐。
2.巡察准备工作规范,4.建立组内领导机制。
巡察组建立健全组务会制度。
组务会成员包括组长和巡察组成员,主要是对重要工作部署、拟深入了解的疑似问题线索、拟向公司报告的重大事项等进行研究。
5.严格组织生活。
巡察组成立临时党小组,由巡察组组长担任临时党小组长,严格党内组织生活,抓好巡察队伍建设。
6.下达巡视任务书。
公司党委向各巡察组下达巡视任务书,明确工作任务和有关要求。
2.巡察准备工作规范,二、启动培训1.召开巡察工作启动会。
主要内容是学习贯彻中央和集团公司党组有关精神,安排部署巡察工作任务,宣布巡察组组建方案,党委领导作动员讲话。
其中,年度第一轮巡察启动会,一般邀请党委主要领导参加并作动员讲话,参会人员包括公司纪委成员、机关各部门有关领导和各巡察组全体成员。
2.开展集中培训。
组织全体巡察人员认真学习中央和集团公司党组有关精神、巡视工作条例、廉洁自律准则、纪律处分条例,集团公司干部管理工作相关条例以及其他相关制度,深刻领会中央和集团公司党组有关巡视工作精神,明确公司党委专项巡察工作部署和要求,熟练掌握工作流程,牢记纪律责任。
注重总结巡察工作经验做法,开发巡察人员内训课程,不断提高巡察发现问题能力。
2.巡察准备工作规范,三、情况对接1.组织情况对接。
根据专项巡察工作任务和巡察重点,组织巡察组与人事、纪检监察、审计、内控、安全环保等部门对接有关情况,重点对接被巡察单位班子建设、信访举报、纪律审查、以往审计、内控测试、HSE内外部审核(重点是人的行为方面、违章违纪问题)等方面的情况。
对接的部门需提
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