达州第二轮矿产资源规划实施评价报告Word文件下载.docx
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前言
矿产资源是人类生存与发展的重要物质基础,矿业是国民经济与社会发展的基础产业,矿产资源的勘查和开发利用为我市经济建设作出了贡献。
矿产资源规划是指导矿产资源勘查和开发利用的纲领性文件,是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据,是加强和改善矿产资源调查评价、勘查、开发利用与宏观调控的基本手段。
《达州市矿产资源总体规划2008-2015年》(以下简称《第二轮规划》)是由达州市国土资源局主办,四川省煤田地质局137队协作编制。
该《第二轮规划》编制基期为2007年,规划近期目标年为2010年,中期目标年2015年,展望到2020年。
为了较全面的了解第二轮矿产资源规划实施情况及为我市第三轮矿产资源总体规划的修编提供新思路和新设想,我市组织有关部门,对第二轮矿产资源规划实施情况进行了较全面的总结,系统分析矿产资源规划实施以来取得的成效及存在的主要问题。
开展《第二轮规划》实施评估,是加强规划实施的重要手段,其目的是在规划实施过程中队规划目标和任务实现程度、规划管理制度和执行情况等进行系统检查和评价,总结规划实施效果,分析产生原因,并提出有针对性的对策建议,对不适应形势发展变化的规划内容在《达州市矿产资源总体规划(2016—2020年)》(以下简称《第三轮规划》)中调整及改进。
开展《第二轮规划》实施评估,是利于《第三轮规划》实施过程中督促有关部门切实落实好规划中的有关任务和政策措施,加大实施力度,充分发挥规划的管控作用,保证《第三轮规划》目标的实现。
第一章上一轮规划基本情况
第一节规划目标
1、 促进矿业经济稳步发展.达州市矿业产值增幅高于产量增幅,矿业利税增幅高于产值增幅。
在提高矿业经济增长质量和效益的基础上,达州市地质勘查投入年均增长19%左右,2010年超过1亿元,其中地方财政找矿投入超过500万元,2015年约1.5亿元,其中地方财政找矿投入约600万元;
达州市矿山工业产值年均增长8%左右,2010年约35亿元,2015年约43亿元。
2、 提高矿产资源保障能力.加大矿产资源调查评价与勘查力度,强化探矿权设置的布局引导,新增一批煤、水泥用灰岩、天然卤水、铉、机、偲、地热、石膏、硫铁矿、菱铁矿、矿泉水、陶瓷用粘土、冶金用石灰岩等重要矿产资源储量,新查明一批可供规模开采的煤、水泥用灰岩、天然卤水、地热、石膏、硫铁矿、菱铁矿、矿泉水、陶瓷用粘土、冶金用石灰岩、建筑石料用灰岩、砖瓦用岩等矿种矿产地,形成一批煤、水泥用灰岩、镒等矿产资源勘查开发后备基地,努力实现煤、水泥用灰岩等矿产的储量增长大于储量消耗。
探矿权设置数增幅与勘查投入增幅相适应,向煤、地热、水泥用灰岩等矿种倾斜,2010年底设置17个,2015年底20个,2020年底15个。
2008-2010年,新发现和评价煤、水泥用灰岩、天然卤水、地热、机等大中型重要矿产地10处,提供煤、水泥用灰岩等2种重要矿产资源勘查开发后备基地,取得达竹煤电(集团)有限责任公司铁山南煤矿、白腊坪煤矿等2个危机矿山接替资源找矿突破,新增煤炭资源储量1.5亿吨,提高煤炭资源储量类别1.5亿吨,陶瓷用粘土和冶金用灰岩实现找矿突破,新查明可供开采利用的煤、水泥用灰
岩、天然卤水、地热等大中型矿产地约8个。
2011-2015年,新发现和评价煤、水泥用灰岩、地热等大中型重要矿产地6处,新增煤炭资源储量2亿吨,提高资煤炭源储量类别1亿吨,新查明可供开采利用的煤、水泥用灰岩等大中型矿产地4处。
到2020年,煤、水泥用灰岩、石膏等重要矿产的保障程度保持现有水平或得到提高。
专栏一矿产资源勘查主要指标
指
标
2010年
2015年
属性
年底探矿权设置数(个)
全市
17
20
预期性
通川区
1
2
达县
大竹
3
4
宣汉
开江
渠县
万源
5
指标
2008-2010
2011-2015年
新发现和评价大中型重要矿产地(处)
10
6
新查明大中型重要矿产地(处)
增明源量新查资储
煤炭(亿吨)
1.5
铉(万吨)
30
50
银
水泥用灰岩(亿吨)
冶金用灰岩(万吨)
100
300
陶瓷用粘土(万吨)
40
石膏(万吨)
天然卤水(万立方米)
500
2000
水泥配料用砂岩(万吨)
200
400
3、 矿产资源持续供应能力不断增强。
有效调控煤、水泥用灰岩、岩盐等重要优势矿产开采总量,在稳定和提高资源可供性的基础上,平稳增加煤、水泥用灰岩、石膏、菱铁矿、矿泉水等重要矿产资源开采量。
到2010年,达州市原矿年产量达到3500万吨左右,其中原煤约1500万吨,水泥用灰岩增至1500万吨以上;
到2015年,达州市原矿年产量达到4000万吨左右,其中原煤约1450万吨,水泥用灰岩约1800万吨以上;
到2020年,煤、水泥用灰岩、岩盐等重要矿产的可供性继续保持基本稳定。
4、 矿产资源利用和保护水平明显提高,加快建设竞争有序的矿业权市场,矿产资源开发利用布局不断优化,矿业集中度有序提升,形成一批竞争力较强的大中型优势矿山企业,矿产资源节约与综合利用水平明显提高。
到2010年和2015年,达州市采矿权设置数控制在950个左右;
储备煤炭和水泥用灰岩重要矿产地分别增至3处和12处,大中型矿山比例分别达到1%和2%以上,矿产资源总回收率分别增至70%和75%以上,共伴生矿产综合利用率分别提高到40%和45%以上。
到2020年,矿产资源利用和保护水平基本名列省内前列。
专栏二矿产资源开发利用主要指标
重要矿产年开采总量
达州市原矿总产量(万吨)
3500
4000
预
期
性
原煤(万吨)
1500
1450
水泥用灰岩(矿石万吨)
1800以上
石膏(矿石万吨)
铉(矿石万吨)
硫铁矿(矿石万吨)
15
菱铁矿(矿石万吨)
岩盐(矿石万吨)
水泥配料用砂岩(矿石万吨)
钥(矿石万吨)
砖瓦用页岩(万吨)
150
建筑石料用灰岩(矿石万吨)
250
年底采矿权设置数(个)
达州市
950
60
180
170
17()
70
120
矿产资源储备与保护
年底储备重要矿产地(处)
12
产源采模构矿资开规结
大中型矿山比例(%)
矿山开模
要矿均规重产平采
原煤(万吨/年)
9
水泥用灰岩(矿石万吨/年)
石膏(矿石万吨/年)
砖瓦用页岩(矿石万吨)
矿产资源节约与综合利用
矿山平均开采回采率(%)
80
85
约
束
主要矿产平均选矿回收(%)
90
矿产资源总回收率(%)
75
煤开石和粉煤灰利用率(%)
共伴生矿产综合利用率 OO
45
5、矿山地质环境和矿区土地复垦状况明显改善。
绿色矿山建设取得明显进展,解决历史遗留问题的力度不断加大,新建和生产矿山的地质环境破坏区域得到全面恢复治理、毁损土地得到全面复垦利用。
到2010年和2015年,历史遗留的矿山地质环境破坏区域恢复治理率分别达到25%和35%,历史遗留的矿区废弃土地复垦率分
别达到20%和30%以上。
到2020年,绿色矿山格局基本建立,矿山地质环境保护和矿区土地复垦水平全面提高.
专栏三矿山地质环境和矿区土地复垦主要指标
指 标
2010年|2015年
矿山地质环境恢复治理率(%)
新建和生产矿山
全面治理
约束性
历史遗留矿山
25
35
矿区土地复垦率
(%)
全面复垦
6、矿产资源管理能力与水平明显提高.增强民生为本和科学开发的理念,深化矿产资源有偿使用制度和矿业权管理制度改革,进一步完善矿产资源勘查开发的利益共享机制、激励机制、约束机制和矿区地质环境保护与恢复治理以及矿区土地复垦的长效机制,进一步提高规范矿业权市场和矿产资源勘查开发秩序的宏观调控能力,进一步健全对矿产资源勘查开发的监督管理体系,形成“管理有规、市场有序、开发有责、调控有效、监督有力”的矿产资源管理新局面。
第二节矿产开发与资源产业布局
一、矿产资源勘查开采规划分区
(一)勘查分区
《第二轮规划》按照国家产业政策要求,从达州市市情、矿情出发,对矿产资源勘查实行了分区管理,规范矿产资源勘查的空间秩序。
专栏四矿产资源搦查规划区
鼓励勘查区:
渠县龙门峡北矿、宣汉县黄金口、宣汉县添子城复背斜、宣汉县自由乡、开江县天师段、开江县河井沟、开江县龙洞坝、大竹县城门洞、万源市水洋坪等9处煤勘查区、万源市庙子领筑勘查区,达州小河嘴-南外、开江县飞、大竹县等4个地热勘查区,万源市大巴山矿区官渡镇茶园子矿段、万源市大巴山矿区沙滩镇矿段、通川区铁山矿区双龙乡矿段、渠县华茎山矿区卷碉矿段、渠县华签山矿区汇南乡矿段、大竹县铜锣峡矿区石桥铺矿段、大竹县铜锣峡矿区蒲包乡矿段、大竹县铜锣峡矿区西河乡矿段、达县峨层山矿区大风乡矿段、开江县明月峡矿区任市镇矿段等10处水泥用灰岩资源勘查区,大竹县金鸡乡中山背斜和大竹县童家乡梅子村中山背斜等2处陶瓷用粘土资源勘查区,宣汉县天生镇矿段冶金用石灰岩勘查区,渠县石膏勘查区.限制勘查区:
万源大竹镇低品位沉积型琉铁矿勘查区、渠县岩盐限制勘查区、大竹~渠县高硫煤限制勘查区、州河君塘乡段建筑用砂砾石勘查区、前河昆池乡西段建筑用砂砾石勘查区、州河金址乡段建筑用砂砾石等6个勘查区,包括硫铁矿、岩盐、高硫煤、建筑用砂砾石等4种矿产.
禁止勘衣区:
禁止可耕地砖瓦用粘土勘查;
禁止在公路、铁路、水库、电厂、桥梁等重要基础设施辖区、城市规划区等进行勘查;
禁止在军事禁区、自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园和文物保护区的核心区进行商业性勘查;
禁止在法律法规规定不得从事开采活动的区域内对所有矿产的勘查活动.规划了花萼山、八台山、龙潭河、百里峡等20个风景区为禁止勘查区.
建筑用砂砾石的勘查与评价:
建筑用砂砾石是基础建设不可缺少的矿产资源,其勘查与评价具有特殊性,不能简单定为鼓励、限制或禁止勘查矿种及其区块,应以其开采活动对河道附近的人及其生产活动、生态环境的影响程度来界定其鼓励、限制与禁止勘查与评价区域,但严禁在以下区域进行建筑用砂砾石的勘查与评价:
①铁路桥梁工程上下游各
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- 达州 二轮 矿产资源 规划 实施 评价 报告