智慧城市顶层设计Word文档下载推荐.docx
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1.4.5信息安全保障能力亟待加强 15
1.5我市主要特点 16
1.5.1经济实习雄厚,具备中国经济强市潜力 16
1.5.2人口以农村人口为主,城镇化率较低 16
1.5.3国家能源化工基地,是陕甘宁油气田的核心组成部分。
17
1.5.4工业是立市之本,产业结构急需转型 18
1.5.5经济结构失衡,南北经济发展不均衡 20
1.5.6资源导向型发展模式,将环境置于高度污染状态 20
1.5.7发展特色农业,谋划现代农业产业布局 21
1.5.8两区六园的园区管理,打造现代产业集群模式 22
1.5.9地处陕甘宁蒙晋五省接壤地带,既是机遇也是挑战 23
1.5.10我市政府经营城市的能力较低,资源富集掩盖了市场化进程滞后 24
2.建设和发展需求分析 26
2.1政策环境 26
2.1.1国家政策环境 26
2.1.2陕西省政策环境 29
2.1.3我市政策环境 31
2.2面临形势 33
2.2.1信息化在新四化中上升为国家战略 33
-i-
2.2.2国内外智慧城市发展规模越来越大 34
2.2.3新一轮西部大开发带来的历史机遇 34
2.2.4国内能源供求紧张带来的市场机遇 35
2.3发展需求 35
2.3.1转变经济发展方式,实现四化协调发展 35
2.3.2落实陕西发展规划,率先实现陕北崛起 36
2.3.3构建智慧能源新都,促进产业经济发展 37
2.3.4推动百年发展战略,绘就大漠绿洲蓝图 37
2.3.5建设和谐宜居城市,提升居民幸福指数 38
3.智慧城市发展现状和趋势 40
3.1智慧城市的概念 40
3.1.1对“智慧城市”的理解 40
3.1.2智慧城市建设目标 41
3.1.3基本建设思路 42
3.2国外智慧城市值得借鉴的经验 43
3.2.1国外智慧城市建设整体特点 43
3.2.2国外智慧城市建设经验启示 44
3.2.3典型智慧城市应用 47
3.3国内智慧城市值得借鉴的经验 48
3.3.1国内智慧城市建设整体特点 48
3.3.2典型智慧城市应用 49
3.4智慧城市的发展趋势 53
3.5我公司智慧城市2N41模型 55
4.顶层设计的理解 57
4.1指导思想 57
4.2顶层设计内涵 57
4.2.1顶层设计的思想 57
4.2.2顶层设计的基本内容 58
4.2.3顶层设计总体思路 58
4.3顶层设计重要性 59
4.4设计目标 60
4.5设计原则 61
4.5.1系统性与科学性 61
4.5.2逻辑性与合理性 62
4.5.3统一性与完整性 62
4.5.4先进性与扩展性 62
4.6设计方法 63
4.6.1主流方法论 63
4.6.2我公司5A方法论 67
5.总体框架 70
5.1总体目标 70
5.2总体任务 70
5.2.1夯实城市基础设施 70
5.2.2落实城市空间布局规划 7.1
5.2.3加快经济产业发展 7.1
5.2.4完善社会公共服务 7.1
5.2.5提升社会运行管理水平 72
5.2.6加强生态环境保护 72
5.3总体框架 73
5.3.1目标框架 73
5.3.2业务框架 74
5.3.3技术框架 75
6.基础设施 78
6.1框架 78
6.2建设内容 79
6.2.1基础网络 80
6.2.2云数据中心 81
6.2.3信息资源层 82
6.2.4公共支撑平台 83
7.城市空间布局 95
7.1框架 95
7.2建设内容 96
7.2.1城市“两带三区十片”总体布局建设 96
7.2.2城市“一城三区” 框架建设 96
7.2.3中心城区空间发展规划建设 98
7.2.4城镇空间布局结构建设 99
7.2.5城镇职能体系结构规划建设 100
7.2.6城市功能空间建设 101
7.2.7城市生活空间建设 102
7.2.8城市交通空间建设 103
8.经济产业发展 104
8.1框架 104
8.1.1业务框架 104
8.1.2资源框架 105
8.2建设内容 110
8.2.1智慧工业园区 110
8.2.2智能电网 110
8.2.3智慧矿山 111
8.2.4油气数字管道 111
8.2.5企业安全生产监管与服务 112
8.2.6煤化工综合利用 113
8.2.7生态农业示范园区 113
8.2.8配套制造业管理 114
8.2.9节能监督与服务体系 114
8.2.10智能物流决策协助 115
9.社会公共服务 116
9.1总体框架 116
9.1.1业务框架 116
9.1.2资源框架 117
9.1.3技术框架 117
9.2建设内容 119
9.2.1教育信息化 119
9.2.2医疗卫生信息化 121
9.2.3社区信息化 123
9.2.4就业和社会保障信息化 125
10.城市运行环境 126
10.1总体框架 126
10.1.1业务框架 126
10.1.2资源框架 128
10.1.3技术框架 129
10.2建设内容 132
10.2.1公共安全 132
10.2.2智慧城管 136
10.2.3智慧交通 138
11.市场运行环境 144
11.1框架 144
11.1.1业务框架 144
11.1.2资源框架 145
11.1.3技术框架 146
11.2建设内容 147
11.2.1市场监管 147
11.2.2经济监测 149
11.2.3投融资 149
12.生态环保环境 150
12.1业务框架 152
12.2技术框架 153
12.3信息资源 155
12.3.1信息来源及流向 156
12.3.2信息资源分类 157
12.4建设内容 158
12.4.1城市生态环境监测预警 158
12.4.2生态环境应急指挥 166
12.4.3建筑用能监控 170
12.4.4绿化卫生管理 173
13.政策机制环境 177
13.1框架 177
13.2建设内容 178
13.2.1绩效 178
13.2.2机制 187
13.2.3政策法规 194
14.风险和效益分析 198
14.1风险分析与规避办法 198
14.1.1政策风险 198
14.1.2资金风险 199
14.1.3技术风险 200
14.1.4管理风险 202
14.1.5实施风险 206
14.1.6安全风险 208
14.2效益分析 209
14.2.1社会效益分析 209
14.2.2经济效益分析 212
前 言
近年来,国家日益重视信息化的发展,尤其在十八大之后,新一届国家领导层明确将信息化提升到与工业化、城镇化和农业现代化一样的战略高度,未来信息化的发展方向将更加明确,渗透能力将更加强大。
此前,我们更多的关注的是信息化与工业化的融合,之后,随着中国城镇化脚步的加快,未来农业现代化的形成,这都与信息化息息相关,信息化将愈加显得重要。
中国城镇化的进步和发展离不开信息化的推进和支撑。
目前,国家科技部、住建部、工信部、发改委等中央部门先后相继提出了关于我国智慧城市建设的研究和指导要求。
在此国家战略背景下,国内大部分城市为了更好的落实国家的发展战略,按照相关要求和指导,启动了“智慧城市”建设,“智慧城市”在国内已经成为一种潮流。
我市地处陕北重要战略位置,经济发展水平处于陕西省前列,各项城建基础设施日益完善,并承担着国家能源化工示范区和陕西省两化融合示范区的重要任务。
为了更好的促进我市经济产业快速健康发展,提升政府和社会的管理能力服务水平,建设“宜居、和谐、幸福我市”,我市于2012年正式提出了建设“智慧城市”。
未来一段时间,我市的信息化建设重点将紧紧围绕开展“智慧城市”展开,更要充分利用信息化手段落实城市空间规划、国民经济发展规划,支撑起我市整个社会经济的又快又好发展。
-vi-
1.我市发展环境和基础
1.1城市概况
1.1.1地理位置
我市位于陕西省最北部,地处陕甘宁蒙晋五省接壤地带。
东临黄河与山西相望,西连宁夏、甘肃,北邻内蒙,南接陕西省延安市。
地域东西长385公里,南北宽263公里,总土地面积43578平方公里,
总人口365万。
1.1.2自然条件
市内地貌大体以长城为界,北部为风沙草滩区,南部为黄土丘陵沟壑区,分别占总面积的42%和58%。
境内海拔1000-1800米,
属干旱半干旱大陆性季风气候,年均气温10℃,平均降水400毫米左右。
1.1.3行政区划
我市的行政区分为1区11县,分别指榆阳区和神木、府谷、定边、靖边、横山、佳县、米脂、吴堡、绥德、清涧、子洲县;
8个开发区;
222个乡镇;
7个街道办事处以及5474个行政村。
1.2城市发展基础
1.2.1国民经济实现持续跨越,我市成为经济强市
2012年,我市国民经济持续跨越发展。
全年实现生产总值
-213-
2769.22 亿元,比上年增长12.0%,经济总量连续八年位居全省第二,
经济增速超全国4.2个百分点;
人均生产总值82549 元,是全省平
均水平的2.1倍。
其中,第一产业增加值125.88亿元,增长5.9%;
第二产业增加值2027.87亿元,增长13.6%;
第三产业增加值615.47
亿元,增长8.8%。
全市财政总收入666亿元,比上年增长19.3%;
其中地方财政
收入220 亿元,增长22.1%。
全市城镇居民人均可支配收入达到
24140 元,比上年增长16.5%;
农民人均纯收入达到7681元,比
上年增长17.8%。
全年实现社会消费品零售总额270.2亿元,同比增长16.3%。
全年非公有制经济增加值1042.15亿元,占GDP比重37.6%,比上年提升1.5个百分点。
神木、靖边、府谷进入全国百强县,定边进入西部百强县。
图1:
生产总值及增速图
1.2.2中心城市框架已全面确立,城镇面貌发生显著变化
我市城市总体规划的发展目标为“能源新都、国家名城、大漠绿洲、宜居城市”,城市性质确定为陕北国家能源
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