当今人口普查存在的社会现状和解决措施Word文档格式.docx

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Keywords:

Census;

problems;

Countermeasures

一、 人口普查的目的意义 4

（一） 研究背景及意义 4

（二） 人口普查的目的 5

（三） 人口普查的意义 5

二、 人口普查的方法 6

（一） 流动人口登记的判断标准问题 6

（二） 登记人口与户籍人口的关系问题 7

（三） 普查标准时间确定和工作期限安排问题 8

（四） 普查项目设置问题 9

（五） 其他的注意事项 10

三、 人口普查工作存在的问题 11

（一） 调查员或陪调员选调难 11

（二） 调查员的补贴落实难、吸引力不大 11

（三） 清查摸底难度大 11

（四） 入户登记遭遇“门难进” 12

（五） 部分干部积极性不高 12

四、 加强人口普查工作的几点对策措施 12

（一） 善抓选调，确保普查员、调查员“质”“量” 12

（二） 督查检查，确保调查补贴落实到位、具有吸引力 13

（三） 精心组织，确保查清查实难查之人 13

（四） 周密准备，确保入户畅通无阻 14

（五） 强化宣传、落实责任，确保领导支持干部重视 14

五、 总结 14

结语 14

序言

2016年，我参加了学校组织的实习，有幸参与了该地区的人口普查工作，，也对于该工作积累了一些实际经验，切身体会了人口普查工作的艰巨性，在此过程中虽然身心俱疲，但是收获满满。

在大四之初，我们开始进入论文选题阶段，刚开始，我皇无头绪，既不知道自己的选题方向何在，对于论文也是一知半解。

刚好，在我冥思苦想之际，我独到了一篇关于人口普查申论的文章，于是灵感乍现，决定选择这个题目。

推心置腹的说，撰写这篇论文对我来说可谓任务艰巨，但是人生中总很多事可需要自己去大胆突破。

但是由于我的水平有限，时间也相对来说较为紧促，在此也希望各位大方之家批评指正；

我也会不遗余力的在未来不断学习，提高自己。

一、人口普查的目的意义

（-）研究背景及意义

一：

研究背景

人口普查工作系统性较强，按照国家的规定，该普查往往以十年为周期，每隔十年就要在全国范围内开展彻底的普查。

而至于调查的对象，按照有关部门的规定，主要是我国公民，不管身在何方，只要属于我国公民，都在调查之列。

调查的信息则包括姓名、工作、户籍等个人的各方面信息。

而为了保障普查工作更好的开展，我国在该领域引入了行政记录的方法，登记工作要具体到所有家庭，不遗漏任何一位公民。

可是，万物都有两面性。

具体到人口普查工作，其优点已经在上文列出，下面笔者就要将它不利的一面进行阐述。

在经济利益的趋势之下，借助于高度发达的交通工具，很多人经常在不同的地区之间奔波，加大了人口普查的难度；

加上还有一些民众对人口普查持抵触心理，犯罪分子则是会刻意躲避人口普查，虽然政府在该领域已经投入了大量成本，但是该工作的整体水平依然有待提高；

在我国各行业飞速发展的背景下，互联网的整体水平也发展到了较成熟的状态，将互联网、云计算等新鲜的手段引入人口普查工作，可以为该工作的开展提供很强的便捷性，有力提高了人口普查的效率。

据上文所述，为了建立健全我国的人口普查的机制，笔者通过借鉴前人的研究成果，加上自己的实际经验，力图研究出一种科学的人口普查机制，从整体上助力于我国人口普查整体水平的提高。

（-）人口普查的目的

人口普查综合性较强，涉及很多内容，笔者在归纳整理后，将这些内容分为三大点：

第一，服务于政府。

要说到人口普查的实际作用，其是很大程度都是为政府提供必要的信息，因此，政府不但是人口普查工作发起者，还是最大的受益主体。

有了人口普查提供的关于人口的全面信息，政府的管理职能就可以得到有效发挥，使得政府在具体的管理工作环节事半功倍：

助力于行政工作的开展。

在人口流动频繁程度不断加剧的背景下，我国贫富差距进一步拉大，各个地区的变化往往也会令我们触不及防。

因此，在人口普查工作的支持下，行政区域的划分往往变得更加简单;

为宏观经济的发展提供参考依据。

经济发展往往需要集合各个领域的作用，而且离不开对我国的人口信息有一个大概的了解。

除此之外，我国很多新时期制定的发展战略都需要获取相应的人口普查信息，例如一旦没能对人口信息有一定了解，那么我们教育、医疗强国的目标将会变得不切实际。

第二，助力于科学研究的开展。

在人口普查工作结束以后，肯定会制定出有关的报告和结论，这些资料都是还未发表和公开的一手信息，这些信息对于致力于学术研究的科研工作者来说，往往具有难以估量的价值。

第三，服务于工商企业服务。

站在企业的角度来说，发展任何阶段的战略和计划制定都要重参考目标客户的实际需求，很多时候企业都需要以需定产，因此获取关于百姓续签的信息十分重要。

而有了人口普查所提供的有效信息，企业就可以据此确定下一步的生产、销售活动。

所以，工商领域也需要人口普查的提供的有关数据。

（三）人口普查的意义

1. 理论意义：

综合分析现有的人口普查文献发现，其主要内容可以大概分为两类。

首先是人口普查有关的学术论文讨论，其次是有关人口普查的工作方案，前者的学术性更强，而后者更倚重于实践性。

本论文建立在综合分析有关文献的基础上,也能在我国人口普查的过程中发挥相应的借鉴作用。

2. 现实意义：

实事求是的说，我国人口普查整体发展还不够成熟，其中制约调查结果质量的瓶颈因素一直得不到解决。

比如，人力物力的支持力度不够，这一缺点对于西藏地区的限制更为明显，所以调查活动根本无力选择全国性的对象作为样本，致使样本的精确性往往得不到保障。

作为中国的一名普通公民，同时又在大学完成了相关专业的学习，因此，笔者想通过本文的研究，为解决人口普查现有问题提供一些方法，为国家做出一点页献。

二、人口普查的方法

此环节主要的方法有普查员入户查询、当场填报的方式进行。

在此环节普查员要足够细心，严格填好表格中的所有项目，避免有所遗漏。

普查小区的划分标准

划分普查小区时，要严格限定在本普查区地域范围内。

不同的普查区不应该出现交叉地带，但是更不能遗漏。

而且不同小区的交界处，要选择显眼的地物作为标志。

除此之外，要根据各个普查员自身的工作能力确定相应的普查小区，大多数普查员可以承担的范围大概为80个住房单元，250人左右。

人口普查的户别分类

在具体的登记环节，人口普查往往要详细到每一户，包括家庭户和集体户。

以家庭成员关系为主、居住一处共同生活的人口，作为一个家庭户；

而那些单身的租户，往往也在登记过程中被当做一个家庭户。

而那些虽然居住在一起，可是不属于同一个家庭的，则属于集体户。

人口普查登记时的注意事项

普查登记时，各户申报人有如实反映普查内容的义务，因此必须根据实际情况回答普查员的问题。

（-）流动人口登记的判断标准问题

在人口普查过程当中，有一个问题不得不重点关注，那就是流动人口登的登记。

尤其在现阶段，很多农村劳动力为了追求更好的收入，纷纷选择到城市打拼，尤其是那些工业发达、就业岗位较多的地区，所以精确登记好流动人口的重要性不言而喻。

在上一次人口普查中，流动人口的评判标准有了一定的变化。

而且规定，一旦流动人口在外的时间超过六个月，那么就要在其流入地进行登记，而流出地需要避免重复登记现象的出现；

空间标准由“四普”的“以县为界”改为“以乡、镇、街道为界”，也就是说，只要去了户口所在乡、镇以外的地区，都属于流动人口，这些标准的改变，更加提高了登记工作的难度。

时间标准缩短和空间标准在过去的基础上有所缩小，在新的标准下，有更多的人被纳入流动人口范畴，与此相对应的是，针对流动人口的工作投入也必须在过去的基础上有所增加。

而是时间标准的缩短影响更为明显，进而产生了一些流动人口无法登记的现象。

分析流动人口的构成发现，外出务工的人占据绝大部分，这些务工人员到了新的地方往往需要花费一定的时间适应新的环境，而在此过程中，假如他们发现自己实在和这个地方无法融合，那么就会选择回到老家，也有的是去另外一个新的地方，再次适应。

因为时间有限，流入地在登记这些外来人口的过程中总是有很多瓶颈因素无法突破，首当其冲的是流动人口的抵触心理，主要是因为这些外来人口的惧怕心理所致，他们因为这个登记以后，他们就要缴纳新的费用等，所以不愿意配合调查人员的登记工作；

其次是流入地的有关部门往往也对这些流动人口一知半解，无法掌握他们的有效信息。

除此之外，一些普查人员为了减少自己的工作量，避免不必要的麻烦，就造成了登记遗漏的现象比比皆是。

（二） 登记人口与户籍人口的关系问题

在第五次全国人口普查的业务设置环节，对于户籍人口的重视度不高，很多时候是本着“在地登记，不重不漏”的心理。

主要表现在：

在整顿环节投入较少，没有用心完成相关的工作，经常敷衍了事，而在登记的汇总阶段则是忽略了户籍人口与登记人口的平衡衔接，导致登记的对象不够完整，漏登的情况时有发生。

要发挥公安部门的作用，将户口整顿的有关工作委托工作部分予以完成，此举有助于提高户口登记的整体水平，同时促进公安部门户口管理工作的开展。

在登记及汇总阶段，需要重点参考户籍人口的真实信息，在此基础上兼顾流动人口的影响,综合各个角度证明普查数据的真实性。

一旦经过实际检验以后发现这些数据和真实情况存在差距，就需要一一排查，找出产生这些差距的原因所在，如果是因为漏登所致，就要立即采取补登等补救措施，不断提高普查数据的可靠度。

这也是在上一次人口普查环节做的不好的地方，因此未来的普查人员要引以为戒，避免再犯类似的错误。

（三） 普查标准时间确定和工作期限安排问题

考虑到7月份全国范围内将会不可避免的出现一些自然灾害，因此第五次全国人口普查没有选择在7月进行人口普查，而是在11月1日零时。

可是在实际工作明，将人口普查的时间定在11月的做法有失偏颇。

首先，普查对象繁忙，对于农民来说，金秋十月，正是一年收获的好时节。

所谓春种秋收，此时的农民所有的精力