居家养老实施方案Word格式.docx
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居家养老实施方案Word格式.docx
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主要包括年满70周岁城镇“三无”(无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人)老人、生活不能自理且身边无子女照顾的低保老人、重点优抚对象、革命“五老”人员以及百岁老人等。
2、 低偿服务对象。
主要包括生活不能自理的“空巢”老人(指子女不在本辖区居住生活的老年人)、未享受民政各种救助的80岁以上高龄“空巢”老人和有一定经济来源但生活仍很困难的老年人。
3、 有偿服务对象。
有一定经济能力、需要上门照料等服务的老年人,以自费的形式购买服务。
4、 志愿服务对象。
由志愿者服务队伍上门为社区老年人,重点是孤寡老人、高龄空巢老人,病残失能老人提供服务。
四、 服务内容以老人的生活需求为重点,提供生活照料、家政服务、医疗护理等服务,同时兼顾老年人文化娱乐、学习教育、体育健身、精神慰藉和法律咨询等服务,服务内容可先易后难,逐步拓展。
安全保障服务。
主要通过相应的联系制度,充分发挥助老服务员、社区工作者、邻里和志愿者的作用,生活照料服务。
主要包括日间托老、购物、配餐、送餐、陪护等特别照料的服务和洗衣、打扫卫生、家电维修等一般家政服务。
医疗保健服务。
主要通过社区医疗服务机构,为社区老人提供健康咨询、健康教育、疾病防治、康复治理、心理卫生、开设家庭病床等服务。
五、 服务方式日间照料。
社区设立日间照料服务室,为老人提供托管照顾、午休餐饮、康复娱乐等日间照料服务。
上门服务。
服务对象是社区全体老人,重点是年龄超过70周岁的老人、身患残疾的残障老人、患有多种慢性疾病的体弱老人。
志愿服务。
社区老年服务社充分挖掘社区现有资源、整合义工、志愿者等社会人力资源建立助老志愿服务队伍,义务为老年人提供照料、精神慰藉、法律援助、政策宣传等服务。
邻里互助。
以社区老年服务社为纽带,在邻里之间开展为空巢老人当管家的活动,“生活管家”负责老人日常生活服务,与老人聊天,陪送看病,打扫卫生等等。
六、 政府购买服务
(一) 享受条件70周岁以上且被政府列入低保(或边缘户)救助对象的空巢老人可享受政府购买的服务。
(二) 享受标准无偿服务对象每人每月可享受20小时的上门服务;
低偿服务对象每人每月可享受10小时的的上门服务。
无偿、低偿服务对象的服务费用由政府按每小时8元的标准负担。
(三) 实现方式政府购买服务的对象统一凭“居家养老服务券”免费享受每月10-20小时的上门服务;
政府按月将服务券发放给无偿(或低偿)服务对象,服务对象使用该券支付上门服务人员服务费;
服务人员凭该券到街道结算兑现服务费用。
该券由市民政局统一格式、各区民政局自行印制和组织发放,服务券可在同一年度转结使用。
七、申请和审批程序
1. 申请。
符合无偿、低偿服务对象条件的老人,由其本人或代理人向所在社区提出申请,填写《安庆市享受政府购买居家养老服务申请评审表》。
申请时需提交《安庆市享受政府购买居家养老服务申请评审表》(一式三份)、3张2寸免冠照片;
同时交验申请人的户口本、身份证和低保证(符合低偿服务对象条件的老人出具由原工作单位或劳动部门开具的低收入证明)等原件。
2. 初评。
社区要及时受理享受政府购买居家养老服务的申请,严格按照享受条件进行初评并签署社区意见,然后将有关材料上报所在街道。
3. 审核、审批。
所在街道负责组织享受政府购买居家养老服务申请的评估工作,将评估结果在社区公示并签署街道评审意见,对《申请评审表》进行编号后报送区民政局审批、备案。
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居家养老实施方案兴丰街道居家养老实施方案社区居家养老服务是以家庭为核心,以社区为依托,以专业化服务为主要服务形式,积极发挥政府主导作用,广泛动员社会力量,充分利用社区资源为居住在家的老年人提供以解决其日常生活困难为主要内容的社会化服务。
为加快我辖区居家养老服务事业的发展,增进老年人福利,提高老年人生活质量,促进社会公平和谐,结合我社区居家养老服务试点工作的实际情况,现就推进我市社区居家养老服务工作制定本实施方案。
一、指导思想认真落实“以人为本”的科学发展观,以满足我辖区广大老年人日益增长的物质和精神文化需求为目标,以保障老人群体中的高龄老人(80岁以上)和特殊群体老人(包括分散供养的“三无”老人、低保老人、重点优抚老人,下同)为重点,坚持社会福利事业社会化的改革发展方向,积极构建政府主导、社区参与,以居家养老为主体、福利机构养老为重点,多层次、多类型的社会化养老服务体系;
引入社会资源,鼓励养老服务市场竞争,从而为老年人提供周到、便捷、高效、体贴的专业化服务,不断提高我市社会福利服务的整体水平,促进我辖区养老服务业的健康发展。
二、 工作原则推进我社区居家养老服务,应遵循以下原则:
(-)坚持政府主导与社会力量参与相结合原则;
(二) 坚持政府购买服务与市场化运作相结合原则;
(三) 坚持先重点保障老年人中的高龄老人和特殊群体老人,再逐步惠及全体老年人的原则;
(四) 坚持专业化居家养老服务与社区义务服务、邻里互助相结合原则;
(五) 实行无偿服务、低偿服务和有偿服务相结合原则;
(六) 实行统筹规划与分类指导相结合原则。
(七) 实行老人自愿申请原则。
三、 服务对象、内容我社区居家养老服务面向北京户籍的居家老人,提供多样化的服务。
居家养老服务根据老人的实际情况分为无偿服务、低偿服务和有偿服务。
无偿服务的对象为具有北京户籍的
“三无”老人;
低偿服务的对象为具有北京户籍老年群体中的高龄老人、特殊群体老人;
有偿服务的对象为有经济来源并需要居家养老服务的老人或者社区居民。
社区居家养老服务载体实行多元化。
改革创新服务方式,挨弃传统的养服务机构、养服务人员的做法,实行养事不养机构、不养人,真正把政府资助居家养老服务的有限资金,最大限度地用于需要居家服务的老人身上。
同时,政府采取购买服务的方法,培育和发展社区民间组织,作为社区居家养老服务的重要载体之一,为有需要的老人或社区居民提供公益性、福利性社区服务。
社区居家养老以“立足社区、面向老人、专业服务”为特点,服务内容主要包括:
生活照料、家政服务、康复服务、日托服务、心理咨询、精神慰藉、临终关怀等。
四、 服务机构和服务方式
(一) 服务机构。
1、 各类社会福利机构;
2、 经卫生部门批准的医疗机构和社区健康服务中心;
3、 经民政部门登记的街道社区民间组织;
4、 经工商部门批准注册的家政服务公司。
(二) 服务机构的确认。
鼓励上述服务机构聘用社会工作、老年医学、护理学、心理学、营养学、管理学等方面的专业人才为老年人提供社区居家养老服务。
由区民政局列出本辖区内居家养老服务机构名册。
社区工作站应将名册予以公布,供服务对象选择。
确认服务机构的具体办法由各区自行制定。
(三) 服务方式。
为老年人提供医疗康复护理、心理咨询、临终关怀、家政等服务的工作人员,实行持证上岗制度,并具有相应的职业资格证书。
服务对象在民政部门确认的服务机构中自行选定服务机构。
如发生纠纷,当事人可自行选择解决方式,如双方协调解决、或者向辖区的仲裁机构申请仲裁、向人民法院提起诉讼等。
五、 组织实施
(一) 高度重视,加强领导。
居家养老服务是融社区服务和社会福利于一体的社会化服务工作,代表着社会化养老服务的发展方向。
各区政府要高度重视,积极推进,并成立专门领导小组。
各社区工作站相关部门和人员要做好具体组织、审核把关、协调、管理、服务等工作,把该项工作落实到位。
(二) 加强管理力量,配备专职工作人员。
居家养老服务是一项长期发展的重要业务,具体管理和监督工作任务都很繁重。
必须增加管理力量,配备人员,以保证居家养老服务工作落到实处。
(三) 精心组织,加强监督。
要认真履行职能作用,要认真组织好居家养老服务工作。
要加强对服务机构的监督,对服务质量进行适时评估,确保居家养老服务的规范和质量。
街道民政部门将适时组织对社区居家养老服务工作的检查,以保证该项工作的健康发展。
(四) 动态调整,实现信息化管理。
要建立对享受居家养老服务补助对象的动态管理机制,随时调整补助对象,以实现应补尽补。
要加快我区居家养老服务信息化建设工作,逐步实现全市网络化覆盖,建立全市老年人信息档案,利用信息技术手段提高管理水平和为老服务水平。
(五) 加强宣传和理论研究。
加强对居家养老服务工作宣传力度,营造社会敬老、社区助老、家庭养老的良好风气;
加强理论研究,重点加强对居家养老服务体系建立、服务的产业化发展、服务质量评估体系的建立、服务管理和运行机制、社区服务资源整合等问题的研究探讨,为实际工作提供理论支持。
(六) 总结经验,创新发展。
居家养老服务工作是我区开展社会福利社会化改革的重点工程,要结合本地实际,创造性地开展工作。
要及时总结经验,研究在实践中出现的新情况新问题,并提出有效对策和措施,以推进全区社区居家养老服务工作的健康发展。
篇二.
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社区居家养老工作方案社区居家养老工作方案目录
一、 发展居家养老服务的社会背景我国人口老龄化国情实现“老有所养”的现实选择养老服务的客观需求扩大就业渠道和促进经济增长的重要途径
二、 开展社区居家养老的现实意义
三、 社区居家养老的概念及与相关概念的区别
四、 社区居家养老服务对象
五、 社区居家养老面临的主要问题
六、 加强我区社会化居家养老工作对策和建议政府推动,初始动力行政化社会参与,服务内容广泛化家庭支持,提倡亲情关怀七、总结进入21世纪,我国迎来了人口迅速老龄化的时代,如何面对迅猛而来的老龄化问题已成为全社会共同关注的焦点。
因此,积极探索新形势下发展老龄福利事业的新途径、新办法,已势在必行。
随着人口老龄化压力的增大和传统家庭养老服务功能的日益弱化,老年人特别是高龄老人对社会福利和社区照料服务的需求不断增加,养老职能将更多地依赖于社会,依赖于社区为老服务的开展,由此产生的社会化居家养老也越来越受到广泛关注。
传统的中国养老模式以家庭养老为主,但是随着经济的发展和计划生育的实行,导致了社会转型下的人口的老龄化、家庭小型化、核心化趋势。
第六次人口普查数据表明,我国老年人口超过
1.77亿,占全国总人口数的1
3.26%o到本世纪中叶,这个数字将会上升到4亿左右,即每四个人中就有一个老年人。
目前人国城市老年人空巢家庭的比例已经达到4
9.7%,而80岁以上的
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