以现代林业发展引领生态济宁建设Word文档格式.docx
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一、林业在生态济宁建设和国家生态示范城市创建中肩负重要使命生态文明是继人类原始文明、农业文明、工业文明之后新的文明形式。
林业兼顾生态、社会、经济三大效益,是统筹人与自然、促进可持续发展、维系社会和谐的基础产业,是生态文明建设的主体。
(一) 林业是济宁生态体系建设的基本构件。
森林、湿地是人与自然和谐的纽带,离开树木、花草、森林、湿地,人类繁衍生息必需的生态体系无从提及、无法存在。
济宁林业肩负着市域范围森林保护和培育、湿地保护和恢复、水土流失治理、野生动植物保护和自然保护区建设、林业产业发展和生态文化建设的重任,发挥着保护生物多样性、涵养水源、保持水土、改善农业生产条件等功能,承担着提供生态产品、物质产品和生态文化产品的艰巨任务,是济宁市域生态体系建设的基本构件。
(二) 林业是济宁生态环境维系的基础要素。
森林是陆地生态系统的主体,是人类赖以生存的基础资源,具有维护地球生命、改善人类生存空间的生态价值,是保护生态环境的重要屏障。
济宁是典型的资源型城市,环境保护压力很大,节能减排任务艰巨,推进林业改革发展,增加森林资源总量,增强森林整体生态功能,有利于积极应对气候变化,实现自然生态系统与经济社会系统的良性循环,真正走好生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。
(三) 林业是济宁生态经济发展的重要源泉。
林业以森林资源为主要经营管理对象,是规模最大的循环经济体,济宁山地丘陵面积占到总面积的19.5%,达2100余平方公里,全市林地面积265万亩、林木蓄积量1000万立方米,有植物900多种、陆生野生动物310多种,林业发展区域广阔,大力加强森林资源的科学经营和合理利用,进行多功能、多效益的循环高效利用,可以满足经济社会发展对林产品和生态产品的需求,扩大循环经济规模,促进循环经济发展。
同时,林业蕴含着丰富的可再生、可降解生物质能源,通过大力开发研制林业生物质能源,必将显著提升济宁可再生能源比重,加快济宁资源型城市转型,有效促进节能减排降耗。
(四) 林业是济宁生态文化繁荣的主要阵地。
生态文化是建设生态文明的文化基础。
济宁市北临东岳泰山、南拥北方最大淡水湖南四湖、东有登东山而小鲁的峰山诸峰、西括水泊梁山,不仅森林资源丰富、森林景观绚丽,更使孔孟文化、孝道文化、水浒文化、佛教文化、湖乡民俗文化与生态文化交相辉映、有机结合,形成了优美而多样的森林风景资源和特色生态文化。
济宁林业在创造大量的生态成果和物质成果的同时,为构建繁荣的生态文化体系、传播普及人与自然和谐相处的价值观发挥巨大的效应。
二、林业为生态济宁建设和国家生态示范城市创建奠定坚实基础市委、市政府一直高度重视林业工作,坚持把加快林业发展、建设生态城市摆在重要战略位置,连年实施林业建设系列重点工程,突出加强林业基础设施建设,着力深化林业各项改革,推动了全市林业持续稳定健康发展。
(一)大力植树造林,生态环境显著改善。
人工林面积持续增长。
2000年以来,连续实施林业四项工程、林业六大工程,政府、集体、个人一齐上,利用荒山、荒滩、荒地、采煤塌陷地和'
四旁'
等非耕地资源,加快人工林发展步伐,全市人工林保存面积达到265万亩。
山区绿化稳步推进。
通过政府封山育林、个人承包造林、部门包荒山造林等形式,结合山区综合开发和小流域综合治理,全市绿化荒山65万亩,山区水土流失基本遏制,山区生态面貌有效改善。
森林生态网络建设成效明显。
以绿色长廊工程建设为依托,广泛开展河湖水系绿化,高速公路、国省道、县乡公路、集镇、村庄和沿线山丘绿化,农田林网提档升级,水网、路网、林网'
三网〃同步推进,全市高速公路绿色通道达5000余公里,800万亩耕地基本建成农田林网。
全市林地面积、林木蓄积量分别达到265万亩、1000万立方米,森林覆盖率达到26.5%,初步构建起以山区、平原、道路、水系为主要骨架的林业生态体系。
全市生态环境明显改善,林业综合效益明显提高,不少地方呈现出山青水秀、鸟语花香、人与自然和谐发展的良好局面。
(二) 严格依法治林,生态安全切实加强。
南四湖湿地恢复与保护不断加强。
突出生态优先、保护为主,在南四湖自然保护区相继实施了退耕还林、退池还湿、退渔还湖的'
三退三还〃工程,南四湖自然保护区被山东省政府批准为省级自然保护区,总面积达到1275.47平方公里,自然保护区内野生动植物700余种,珍稀、濒危物种以及野生动植物资源得到有效保护。
林木资源管护切实增强。
坚持一手抓造林绿化,一手抓保护管理,严格执行森林采伐限额管理,完善森林防火制度,加大对破坏森林资源行为的打击力度,近年来未发生大面积毁林和滥捕滥杀野生动物事件,森林火灾受害率控制在0.5%。
以内。
加强林业病虫害防治。
完善美国白蛾、松材线虫病等外来有害生物预防控制体系,全市森林病虫害监测率达95%,防治率为90%,生态安全得到加强。
(三) 坚持发展强林,生态产业初具规模。
按照生态建设产业化、产业发展生态化的方针,大力培植特色林业产业。
经济林建设规模持续扩大,大樱桃、黄金梨、红枣、柿子、核桃、板栗、杞柳等经济林发展到105万亩,果品年产量达到6亿公斤。
用材林建设快速发展,基本建成了以片林、围村林、围城林为主体,以河、湖、渠、路、坝林带为中心,以农田林网为主要形式的速生丰产用材林基地100万亩。
苗木花卉产业稳步发展,依托李营苗木的品牌带动和辐射,全市林业育苗达到22万亩,年出圃苗木1.17亿株,年产花卉3000多万株,苗木花卉业年产值达15亿元。
林产品加工蓬勃兴起,年加工量达到3000吨,贮存保鲜2000吨,规模以上加工企业发展到300多家,年加工木材130万立方米,产值20多亿元。
森林湿地生态观光旅游前景可观,年接待游客236万人次,实现产值5300多万元。
全市逐步形成了经济林、用材林、苗木花卉、林产品加工利用、森林湿地生态旅游、野生动物驯养等重点突出、门类多样、小有规模的产业发展格局,林业总产值达到70亿元。
(四)注重内涵提升,生态文化不断繁荣。
大力宣传和普及生态绿化知识,弘扬生态文明,传播生态文化,增强生态意识,每年义务植树达60万人次,目前建成'
共青林〃、'
三八林〃、'
文明林〃、'
企业林〃800余处。
广泛开展'
创绿色家园,建富裕新村〃和绿化新型城镇示范村居创建活动,创建省级绿化示范村镇207个,市级绿化示范村镇113个。
森林公园和湿地公园建设如火如荼,全市建成市级以上森林公园17处,其中国家级1处(曲阜国家尼山森林公园),省级3处,市级13处,市级以上湿地公园13处,其中省级12处,济宁市级以上湿地公园、森林公园达到30处,为全省之最。
每年举行的泗水桃花节、峰山桃花会、微山湖荷花节等成为省内外闻名的生态文化盛会,以优美的生态环境、盛名的孔孟文化和悠久的人文历史为主线,以丰富的林业资源为依托的文化寻根、踏青赏花、林园采摘、农家民俗等生态观光游、丰收采摘游、民俗风情游广受欢迎。
三、以现代林业发展引领生态济宁建设和国家生态示范城市创建现代林业指具有现代社会特征,通过不断提升林业科学化、机械化和信息化水平,提高林地产出率、资源利用率和劳动生产率,提高林业发展质量、素质和效益,能够最大限度拓展林业多种功能,满足社会多样化需求,以人为本、全面协调、可持续发展的林业。
当前,济宁林业发展正处于传统林业向现代林业快速跨越、生态建设与产业开发并重的重要阶段,加快实现传统林业向现代林业转变,加快形成生态功能完备、林业产业发达、生态文化丰富、管理制度健全的现代林业发展模式,既是新时期林业改革发展的战略需要,也是济宁建设现代生态文明、创建国家生态示范城市的现实抉择。
(一) 用现代发展理念引领济宁林业,构建现代林业发展的基础保障体系。
发展现代林业必须以解放思想为前提,提高认识为基础,转变观念为动力,准确把握现代林业发展的要义,准确把握当前经济社会发展面临的新形势、新机遇,充分认识现代林业发展的新内涵、新任务,进一步增强发展意识,解决影响和制约发展现代林业的突出问题。
要转变'
就林业论林业'
部门林业的观念,树立'
政府主导、科技催化、企业运作、民众参与'
社会林业观念,把现代林业发展放在经济社会可持续发展战略中统筹规划,深入持久地开展全民义务植树运动,努力形成全社会合力推进林业发展的新格局。
要健全严格的考核激励机制,将造林绿化和生态文明建设纳入各级党委政府重要决策部署和年度综合政绩考核,加重绿色考评系数,强化地方政府主体责任,全面落实林业目标建设管理责任制。
要建立稳定的多元投入机制,依照公益事业管理林业发展,以政府公共财政投入为主,将专项资金纳入地方财政预算,予以优先安排,同时吸引社会力量共同投资建设,建立多层次、多渠道、多元化的林业投入机制,满足林业发展需要。
(二) 用现代科学技术提升济宁林业,构建现代林业发展的科技支撑体系。
科学技术是第一生产力,济宁发展现代林业必须坚持科技兴林、科技先行,加强林业科技的研究、推广、应用和普及,不断提高林业科技化水平。
要加强林业科技基础建设,建立林业科技数据库和林业信息网络,强化林业资源监控手段,改善林业管理方式,提升林业服务水平。
要抓好科技人才队伍建设,坚持培养和引进并重,在积极引进紧缺人才的同时,加大对现有林业专业技术人员的培训力度,努力提高专业技能。
要探索符合济宁林业特点的科技人才管理体制,进一步转变人事机制,盘活人才资源,充分发挥科技人才的积极性、创造性,鼓励科技人员参与实践,用科技创新成果助推林业发展。
要提高林业科研能力,围绕林木良种选育、林业有害生物防治、木材性能改良等关键技术,加强与林业科研院所的合作,提升济宁林业科研整体水平;
积极吸引各类科研单位到济宁开办科研基地或试验基地,充分发挥科研基地的示范带动作用。
要加快林业科技推广步伐,在进一步加强县、乡镇林业科技推广体系建设的同时,以村级林管员和党员远程教育系统等载体为依托,把科技推广体系延伸到村级,大力普及推广林业优良品种、现代林业生产管理技术和病虫防治技术,把科技成果转化为现实生产力。
(三)用多目标经营做大济宁林业,构建现代林业发展的管理服务体系。
要围绕拓展提升林业功能、发展林业生产力、提高林业综合效益、增强生态约束机制、理顺林业管理体系、调动全社会参与林业建设积极性等方面积极探索创新,不断激发林业发展活力。
要全面推进集体林权制度改革,加快推进以明晰林地使用权和林木所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权为主要内容的主体改革,2010年底全市146万亩集体林地全部完成主体改革任务;
探索加快林权流转、抵押贷款等配套改革,加强林权流转服务中心的建设管理,尽快形成'
产权归属清晰、经营主体到位、权责划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效〃的现代林业产权制度,实现'
以农促林、以林提农〃的良性循环。
要积极探索国有林场改革,坚持市场化方向,逐步建立符合市场经济规律、有利于生态建设和产业发展的新的国有林场管理体制和运行机制,促进国有林场持续健康发展。
要深化林业发展投融资体制改革,加强与金融部门的沟通协调,制定实施扶持林业发展的信贷政策,探索推行用林权证直接抵押贷款、联保贷款、普通担保贷款、专业担保贷款等办法,拓宽林业融资
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