“互联网+”服务平台建设方案Word文档格式.docx

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今年两会期间，“互联网+”被写进政府工作报告，上升为国家发展战略，作为贫困老区的**,只有积极主动地适应经济新常态，充分激发出后发优势，实现网上网下互相推动、同步发展、深度融合，才能在时代变革中立于不败之地。

因此，充分整合和优化各类资源，加快建设一个社会化、网络化、专业化、多功能的“一站式”公共服务平台，这对于促进全市社会资源高效配置和综合利用，提高我市自主创新能力，推动智慧城市建设具有重要意义。

（二） 组建服务平台是服务企业，培育和发展优势产业的需要。

目前，我市中小企业规模和实力还不够强，存在着信息渠道不畅、自主研发能力不强、技术创新和产品创新能力滞后等问题，相关产业发展也由于缺乏系统的科技支撑，呈现出市场竞争力不强、发展后劲明显不足的态势。

因此，建设一个以网络技术为基础、信息服务体系为支撑、共享机制为保障的综合性公共服务大平台，实现资源整合、系统集成、便利服务，积极为企业、高校、科研机构等创新主体提供优质、高效的服务，才能有效改善我市产业规模小、实力弱和集约化程度低的状况，这是增强自主创新能力的有力措施，是促进产业转型升级和全面提升产业竞争力的需要。

（三） 组建服务平台是转变政府职能，提高政府决策水平和服务能力的需要。

建设创新型**,根本的要求是转变政府职能，为社会创新提供公共服务。

通过“互联网+”公共服务平台建设，实现了“政府搭台，企业唱戏”的格局，让服务企业能够在利用公共资源所构建的平台上开展服务活动，政府也实现了政企分开，完成职能转换。

政府通过该服务平台，既能规范、简化和优化办事流程，提高工作效率，使各项社会事务和服务更加公开、公正、公平；

同时，也便于对在其平台上开展的各类公共服务活动及其机构进行评估和监控，为促进政府决策合理化、管理科学化、服务高效化起到积极作用。

（四）组建服务平台是促进科技资源共享，提高资源利用率的需要。

条块分割体制导致各种社会信息机构和社会组织单位各自为政,一般只从本单位的职能和服务对象来考虑信息资源的配置，造成知识信息资源重复建设，存在分散、遗漏、重复、浪费情况，同时也加大了知识信息获取的难度和知识流动障碍，不利于区域创新发展。

因此,“互联网+”服务平台建设在不改变专业服务机构原有隶属关系、资产关系、人事关系的基础上统一规划、共建共享、互惠互利，发挥仪器设备、人才资源、科学数据、图书文献等信息资源的共享，将避免资源的浪费和重复建设，提高资源使用效率，使科学资源使用更加便捷。

二、总体思路和建设原则

（一）总体思路

**市“互联网+”服务平台建设要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，突出“创新型**建设”这一主线，以建设大数据中心为核心，以统筹科技资源为手段，以强化全市创新创业孵化能力为重点，以建立共享共建机制为目标，立足本市在科技、金融、信息、人才等方面现有的服务平台优势，按照“整合、集成、共享、提升”的基本思路，通过强化政策扶持，完善支撑体系，优化社会资源配置，壮大经营主体，在全市范围内基本建成信息畅通、功能完善、服务协同、资源共享、供需对接便捷、具有较大覆盖面和较强社会影响力的公共服务平台网络，实现网络经济与实体经济、传统产业与互联网产业的深度融合互动发展，为创新型**建设和智慧城市建设提供强有力的科技支撑。

（2）建设原则

平台建设遵循以下原则：

统筹规划，分步实施：

从**科技资源现状和科技创新需求出发,实施整体推进，分步建设，成熟一个建设一个。

整合集成，资源共享：

激活存量资源，通过整合优化，大幅提升资源潜能，实现资源数据的互联互通、共建共享。

因地制宜，同步发展：

以创新需求为导向，以适用性为标准，以应用促建设，并结合区域特点和产业优势进行拓展，形成网络与实体相互推动、同步发展。

政府引导，多方共建：

政府负责对基础研究、社会公益服务类平台建设的投入；

对以经营性为主体的互联网平台市场建设主要通过政策引导和市场调节，引导社会力量建设。

3、建设内容和目标任务

**市“互联网+”服务平台主要包括“互联网+大数据中心”平台、“互联网+科技资源统筹中心"

平台和“互联网+创新创业孵化中心"

平台3项建设内容。

（1）“互联网+大数据中心”平台建设

近年来，随着企业和社会数据量的增加，原有的行业数据中心已无法满足数据处理的要求，造成海量信息资源的闲置和浪费，而这些长期积累下来的信息资源综合了社会各方面的信息源，是社会经济活动不可或缺的决策依据信息和数据。

因此，建设一个涵盖经济、社会、医疗、环境、工农业、教育、旅游等社会关键领域的大数据中心，具有极为重要的社会和经济价值。

1.平台建设的主要内容

“互联网+大数据中心”平台（简称市级大平台）是以相关行业（单位）、企业（协会）管理信息系统中的业务数据为来源，通过有效搜集整合各方数据源，并从中抽取数据并进行分析、挖掘，向相关部门、广大企业、协会和公众提供信息服务。

市级大平台以建设全市政务云数据中心为先导，重点选取电子商务、医疗卫生、食品安全、智慧交通、公共安全、科技服务、数字生活等10个与公众生活息息相关并具有大数据基础的行业领域，与政务云数据中心协同建设，探索交互共享、一体化的服务模式，进而推动大数据在全市各个领域的全面应用。

—公共平台建设

按照“逻辑集中、物理分布”原则，充分利用市级电子政务网络资源，整合市政府系统各部门信息化系统，构建政务服务云平台、市民融合服务云平台、企业综合服务云平台和政府信息资源公开服务云平台，形成完整的市政务云数据中心。

根据实际需要，在市政务云数据中心和云服务平台的框架下，适时建设多个与企业和市民生活息息相关的重点应用信息服务窗口，形成全市政府系统及政府各部门与企业、市民、社会各方面信息交互共享、一体化的大数据服务模式。

引导和推动大数据在电子商务及与电子商务密切相关的物流配送、网络金融、网络信用、市场营销等行业领域的广泛应用，促进大数据技术成果惠及民众，形成社会各方重视挖掘、利用数据，创新经济发展模式。

具体步骤如下：

① 2015年，以现已部署和使用的全市电子政务共享平台为基础，整合全市政务信息资源，实现数据共享与适时交换，建立满足全市党政机关协同办公和公共服务等工作需要的政务云平台。

融合云计算、海量数据库、移动互联网等技术，整合全市政府系统各部门的信息资源，消除信息孤岛，全面汇集政府数据、公共服务行业数据以及商业金融数据,并按照信息安全等级管理，分级、分内容向社会公众开放，建立公共数据开放机制，除法律、法规明确不宜公布的信息，一律及时向社会公开。

② 2016年底实现为企业和市民提供数据查询、数据下载和各类App（智能手机第三方应用程序）下载等服务功能。

推进数据、平台、应用、终端四位一体的政务及商务应用服务模式，为市民量身打造专属个人的网络空间，初步实现市民通过电脑、手机、移动终端、自助终端等，随时、随地、随需获取服务，以满足市民的日常生活需要。

③ 2017年，依托市政务云及其地理空间数据库，叠加全市法人库、宏观经济库、诚信（信用）数据库等基础数据库资源，搭建为企业服务的企业综合服务云平台。

同时，采取政府引导、大数据交易平台支撑、商业化运营的方式建设多个领域的信息服务窗口，优先选择电子商务、医疗卫生、食品安全、智慧交通、公共安全、科技服务等领域向社会开放，鼓励大数据企业参与窗口建设，直接为企业、广大市民提供各类专业领域的信息服务。

--行业应用推进

窗体顶端

按照“公共服务示范为引领、主要行业应用为驱动”的推广策略，在全面建成市政务云数据中心和云平台基础上，率先推动大数据技术在电子商务领域的广泛应用，并逐步渗透和拓展到工业制造、食品安全、智慧交通、公共设施、金融证券、医疗卫生、数字生活、科技服务等其他行业领域，形成大数据集成与产业经济建设融合发展的新模式。

① 电子商务。

针对电子商务领域精准营销、销售趋势预测、广告精细管理和市场决策支持等方面的需求，建设面向电子商务的大数据分析和服务系统。

汇聚融合门户、论坛、微博、社交网络、搜索、购物、阅读、点评等线上线下数据，提供用户细分、个性化推荐、行业报告、竞争分析、商业洞察、定价策略等电子商务营销服务，实现以效果计费的创新营销商业模式。

系统服务覆盖80%以上电子商务企业，促进企业从传统营销向互联网营销转型。

② 医疗卫生。

针对临床质量分析、医疗资源分配、医疗辅助决策、科研数据服务、个性化健康引导的需求，建设全民医疗健康公共服务平台。

在已有的健康信息数据基础上，汇聚整合医疗、药品、气象和社交网络等大数据资源，形成智能临床诊治模式、自助就医模式等服务模式创新，为市民、医生、政府提供医疗资源配置、流行病跟踪与分析、临床诊疗精细决策、疫情监测及处置、疾病就医导航、健康自我检查等服务。

③ 食品安全。

针对食品安全和管理的需求，建设食品安全大数据服务平台。

汇聚政府各部门的食品安全监管数据、食品检验监测数据、食品生产经营企业索证索票数据、食品安全投诉举报数据，建成食品安全大数据资源库，进行食品安全预警，发现潜在的食品安全问题,促进政府部门间联合监管，为企业、第三方机构、公众提供食品安全大数据服务。

④ 智慧交通。

针对交通规划、综合交通决策、跨部门协同管理、个性化的公众信息服务等需求，建设全方位交通大数据服务平台。

整合全市道路交通、公共交通、对外交通的大数据资源，汇聚气象、环境、人口、土地等行业数据，逐步建设交通大数据库，提供道路交通状况判别及预测，辅助交通决策管理，支撑智慧出行服务，加快交通大数据服务模式创新。

⑤ 公共安全。

针对公共安全领域治安防控、反恐维稳、情报研判、案情侦破等实战需求，建设基于大数据的公共安全管理和应用平台。

汇聚融合涉及公共安全的人口、警情、网吧、宾馆、火车、视频、人脸、指纹等海量业务数据，建设公共安全领域的大数据资源库，全面提升公共安全突发事件监测预警、快速响应和高效打击犯罪等能力。

探索“以租代建”模式，依托第三方专业数据中心，实现数据内容托管、数据服务租用的现代运营模式创新。

⑥ 科技服务。

针对科技服务数据整合、发展趋势预测、战略决策支持等需求，全面建设科技服务公共平台。

通过全方位汇聚我市在科技项目、专家人才、科研成果、专利孵化等方面的信息数据，探索科技服务链整合、供需对接的交互式平台型服务模式。

全面建立以科技资源统筹中心为主要服务模式的科技服务业资源共享体系，建设跨领域科技服务与工程创新平台，为研发设计、技术转移转化、创新创业、科技咨询、科技金融等方面的科技服务提供数据支撑，形成跨领域的大数据服务模式。

⑦ 金融证券。

针对金融证券领域高频算法交易、数据综合分析、违规操作监管、金融研究报告交易、金融数据服务等方面的需求，建设金融大数据分析与