国外发达国家空间规划体系借鉴PPT推荐.pptx
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灾害防治;
城市农村规模及其布局的调整;
产业合理布局;
公共设施的布局;
文物、旅游资源的保护;
卫生设施的布局等。
日本国土综合开发规划明确国土资源开发、利用、保护的总体要求和工业化、城镇化、生态环境保护的重大举措,5,日本国土利用规划制定国土资源利用的基本方针、用地数量、布局方向和实施举措的纲要性规划,6,地方土地利用开发计划、综合土地调整、土地利用分类等,日本土地利用基本规划,7,城市规划区的城市规划体系,土地使用规划,1、地域划分(10年)(城市总规)2、区划(控规)3、街区规划(详规图则),相配套的平行规划,土地利用基本规划,城市地区,农业地区,森林地区,自然公园地区,自然保护地区,1、日本的国土规划与城市规划的功能作用十分明确。
国家层面以国土规划为指导,地方的城市建设以城市规划为主导。
国土规划是融合经济、公共投资、土地使用和政策措施的宏观规划,形成对国土空间的开发与控制。
地方层面通过国土规划来进行全域的资源保护与土地使用管理,以城市规划来引导和管理城市区域的建设发展,实现城市规划与国土规划的对接。
2、中央和地方的事权界定清晰。
中央对地方的规划干预和管控,通过国土规划、财政投资、立法保障来实现。
3、完备的法律体系成为空间规划体系的有力支撑。
各层级、各类别详尽的规划法规,明确各类规划内容和部门职责,各级政府遵照法规而不是行政命令来管理土地使用与城市开发建设。
日本空间规划体系借鉴内容,11,12,德国空间规划体系单一垂直型规划体系按三个层面的综合规划垂直贯彻,综合规划与专项规划相结合,目标相一致。
责任与目标明确,上下协调。
地方层面的规划主要为建设指导性规划,分为土地利用规划和建设规划图则,均由地方规划局统筹规划管理。
2,联邦空间秩序规划以德国全域的国土发展为对象,由联邦政府和各州政府共同编制。
主要有以下内容:
1、制定联邦全国国土空间协调发展原则和方向性、纲领性、总结性的愿景。
2、协调联邦全国的部门规划。
3、协调各州的空间规划。
德国联邦州综合规划,13,相对州域规划,区域规划更加具体深入,进一步明确了空间界线,但也不是十分精确,目的是给市、镇等留有一定的决策余地,解决其空间发展问题。
1、制定区域国土空间协调发展的具体目标。
2、规定各城镇的发展方向和任务。
3、审查城镇规划。
德国地区综合规划,14,是对单个城市、乡镇的空间发展和土地利用进行控制的规划,与我国城市总体规划所起的作用类似。
包括土地使用规划、建设规划图则两部分。
1、土地使用规划根据城市发展的战略目标和各种土地需求,通过调研预测,确定土地利用类型、规模以及市政公共设施的规划。
2、建设规划采用一系列法定指标去规范特定地区的城市有序发展,是一种法令。
明确各地块的用地性质、容积率、总建筑面积、配套建设等规划控制指标。
德国市镇综合规划,15,1、国家空间规划体系层面的借鉴一本综合规划:
从国家到地方层面都是一个综合规划,并以此统筹协调各部门专项规划。
国家对地方的干预较少:
国家、省的综合规划以战略为主,确定发展目标和政策框架,地方层面落实战略目标、确定空间布局。
确立对应的空间规划的法规体系。
2、地方城市规划借鉴市镇的综合规划确定发展目标和土地利用类型、规模以及市政公共设施的布局。
德国空间规划体系借鉴内容,16,联邦政府住房与城市发展部,负责实施城市规划法、住房法,不负责制定规划,州规划委员会非政府部门,城市政府规划机构,协调各城市间的用地矛盾,提供区域发展计划,拥有用地管理的直接管辖权,区域协调规划,区划、细分区划,专家建议、非法定规划综合规划,法定规划,宏观层面规划,美国国土面积中联邦政府、州及地方政府所有的土地占42,为国家公园、自然保护区、水资源保护区、历史古迹、特殊景观区等。
私人所有的土地占58,通过地方政府的区划法管理。
美国空间规划体系自由型,4,规划主要为概念规划和总体规划。
概念规划是一种终极规划,侧重于解决宏观层次的问题,制定长远的发展目标和原则,协调和指导公共建设的长期计划。
对建设的指导主要体现在确定全局性的功能分区、各级中心设置、道路交通安排、环境绿化以及干线基础设施布局等方面,这些都为实施性规划的制定提供了依据。
每10年回顾一次;
总体规划为法定文件,确定每一地块的用地性质、容积率等规划设计指标,均法定化,用于开发控制,每5年检讨一次。
5,新加坡空间规划体系新加坡,城市中心体系示意图,城市用地功能分区图,项目发展,概念规划,旧屋保,城市设计,1、以城市规划主导,保证规划的一元性。
新加坡的城市规划覆盖城市土地利用和空间形态的所有内容,通过概念规划、总体规两级规划来协调、落实各专业部门的用地需求和建设安排。
2、部门职权清晰,由一个部门负责规划编制与管理,不存在职权交叉。
3、建立协调机制,通过规划委员会建立专业部门和规划部门的协调机制,通过协商取得共识,以便统一决策和高效执行。
国外经验对于我国空间规划体系的启示1、各类规划的功能作用清晰,各层次内容明确。
国家、区域层面的规划以战略为主,地方层面的规划落实上位规划,并进行空间布局。
2、事权明晰的管理体系,一级政府一级事权,同一层级的各部门事权清晰,并有完善的规划协调机制。
3、完备的法律法规体系为支撑4、地方层面的规划都是战略与空间的结合,以城市规划为主,将土地使用作为一个整体来对待。
发达国家并不存在所谓“多规合一”,22,启示与经验,6,
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