萧山区“十三五”人才发展规划Word文档格式.docx
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截至2015年底,全区人才总量为22.5万人,比2010年增长45.2%,年均增长7.7%。
其中,党政人才0.47万人,企业经营管理人才4.5万人,专业技术人才10.8万人,高技能人才3.7万人,农村实用人才3万人,社会工作人才0.05万人。
人才总量在全省县(市、区)中名列前茅。
2.人才素质明显提升。
“十二五”期间,我区开展了多层次、多形式的人才引进和培养工作,取得了显著成效。
人才结构日益优化,截至2015年底,专业技术人才中具有高级专业技术职称人员比例从2010年的4.5%增长到5.2%,主要劳动年龄人口受高等教育比例从2010年的18.6%提升到24.9%,每万劳动力中研发人员数量从2010年的88人年增长到98.4人年,高技能人才在全体持证技能劳动者中的比例从2010年的21.1%增长到26%。
高层次人才数量快速增长,截至2015年底,我区共自主培养和外地引进国家“千人计划”、省“千人计划”、市“521”计划人选53人,拥有省“151”新世纪人才培养工程25人,市“131”新世纪人才培养工程167人,享受市级及以上政府特殊津贴人才29人,在萧创业留学人员400名,海创企业160家,人才资源占人力资源的比重从2010年的16%提升到20.7%。
人才培养工作不断增强,举办了形式多样的培训班250余期,培训各类人才3万余人次,并与清华大学、浙江大学和复旦大学等著名高校建立了人才培训教育的长期合作机制。
3.人才效能明显增强。
人才对经济社会发展的促进作用明显增强,截至2015年底,人力资本投资占国内生产总值比例从2010年的12%上升到13.5%,人力资本对经济增长贡献率和人才贡献率相比于“十一五”末也有较大提升。
4.高层次人才集聚平台载体建设成效明显。
截至2015年底,全区已建成省级及以上博士后科研工作站28家,累计引进进站研究博士后160名,其中出站后选择留萧工作45名,各项指标均位居全省前列;
建成市级及以上院士专家工作站15个,累计已有来萧指导工作院士、专家21名;
拥有国家重点扶持的高新技术企业245家,省级重点企业研究院5家,省级企业研究院16家,省级研发中心103家。
科创园建设有序推进,杭州湾信息港等创业创新平台建设取得突破性进展。
5.人才发展配套政策和设施不断完善。
全面落实中央、省委和市委颁布的相关政策,先后出台了《萧山区企业引进培养高层次人才生活津贴补助实施办法》《关于实施海外高层次人才来萧创业创新“5213”计划的办法(试行)》《萧山区人才安居工程实施办法(试行)》《杭州市萧山区首席技师评选管理办法》等相关政策文件,由人才部门统筹安排的人才工作年度专项资金已突破1亿元,进一步加大了对高层次人才和项目的扶持力度,通过“一事一议”给予最高1000万元的扶持资金,并协助人才解决住房保障、子女就学、家属就业等方面的困难。
“十二五”期间,累计发放人才生活津贴1356人次,总金额超1000万元,并启动了钱江世纪城人才专项用房项目建设。
(二)形势分析
“十二五”期间,我区人才工作取得了一定的成绩,却也仍然存在着一些问题,例如:
基础人才资源丰富,但创业创新领军人才相对欠缺;
人才专项资金投入不断加大,但投入方向不够聚焦;
人才服务供给不断优化,但城乡资源要素分配不够均衡;
人才服务机制不断完善,但政策宣传和信息化应用不够全面等,需要进一步提升改进。
今后五年,随着“五大发展理念”实践的不断深入,经济社会发展的不断增速,我区人才工作将面临更多的机遇和挑战。
1.经济转型发展对人才工作提出了新挑战。
当前,投资拉动的粗放型经济增长方式随着外部需求的低迷、劳动力成本的上升等已难以为继,作为传统产业发展体量较大的萧山,面临着巨大的转型升级压力。
“十三五”时期,“两美浙江”和“美丽杭州”建设进入攻坚阶段,将对产业的绿色低碳发展提出更高的要求。
因此,结合我区发展实际,大力开发人才资源,以人才引领产业发展是未来五年经济转型的主攻方向。
2.网络强国战略为人才工作提供了新契机。
近二十年互联网的迅猛发展,为我国推动互联网经济和“大众创业、万众创新”奠定了良好基础。
“十三五”期间,萧山将全面推进国家自主创新示范区、中国(杭州)跨境电子商务综合试验区建设,为我区加快发展智慧经济提供了历史契机。
加大人才工作力度,抓紧培养和引进一支互联网领域专业人才队伍,对促进传统产业实现“互联网+”的转型发展具有重要意义。
3.全面扩大开放为人才工作提供了新机遇。
随着人才跨国界流动不断加速和人才工作“走出去”和“引进来”战略的深入实施,国际化人才的培养和引进愈发重要。
“十三五”期间,二十国集团(G20)峰会的举办以及第19届亚运会的筹备,为我区大力开发人才资源,引进和培养一批熟悉国际国内市场、了解国际规则和惯例的高层次人才提供了历史机遇。
4.国内外人才工作发展对人才工作提出了新要求。
金融危机后的全球经济复苏缓慢,各国各地区都在努力寻找新的经济增长点,人才的竞争已经成为国家、地区间竞争的焦点。
当前,美国、西欧、新加坡、日本等发达经济体都加大了在居留权、科研经费、风险投资等方面的人才引育政策力度。
国内北京、上海、深圳等人才工作先进地区除了强化对人才落户、创业、研发、资金等方面的扶持外,还进一步推进了人才社会化评价、人才工作信息化平台建设、精细化培训等工作体制机制方面的探索改革。
这些先进做法和实践都对我区人才工作提出了更新更高的要求。
二、指导思想与总体目标
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局和中央、省、市有关决策部署,践行“五大发展理念”,以三大主线为总纲,以走在全省最前列为使命,坚持党管人才原则,深入实施人才优先发展战略,推动人才发展体制机制改革,以推动“大众创业、万众创新”为核心,充分调动人才和用人主体的积极性,激发人才创新创造创业活力,营造人才发展良好生态环境,促进我区经济发展方式由依赖物质投资拉动向依靠人力资本提升转型,为建设“三生融合美丽萧山”提供强有力的人才保障和智力支撑。
(二)核心理念
1.创新引领。
以创业创新为核心,大力引进培养海内外高层次人才和团队,充分发挥其在经济创新驱动发展中的重要作用。
完善公共服务体系,加大对创业创新人才的激励和保障力度,激发各类人才的创造活力。
完善平台建设规划,扎实推进区级创业创新平台建设,构建服务于创业创新的产学研资一体化体系。
2.绿色协调。
围绕“三生融合美丽萧山”建设,以服务经济社会转型发展作为人才工作的出发点,重点突出产业的绿色发展和社会民生的可持续发展,大力开发引进急需紧缺人才,以产业集聚人才,以人才引领产业,促进产业与人才的协调发展,对特色人才载体、共性技术平台和重点公共服务设施建设予以支持,不断提升人才工作比较优势,实现错位发展。
3.开放共享。
营造开放包容的发展环境,破除束缚人才共享发展的思想观念和体制机制障碍,使各类型、各层次人才享有平等接受服务的机会。
积极推进人才公共服务均衡化发展,缩小城乡区域间在教育、医疗、交通、社会治安等配套设施方面的差距,扩大公共服务受益面。
建立绩效导向的人才激励机制,全面推进对人才和项目的绩效评估,突出人才项目对区域发展的实际贡献,动态调整扶持政策和措施。
4.以用为本。
把用好用活人才作为人才工作的核心,积极调动各方面、各层级的积极性,树立“柔性引才”理念,不求所有,但求所用。
建立统一规范的人才市场体系,充分发挥市场的决定性作用,促进人才有序流动。
建立科学完善的人才评价机制,按照“政府引导、市场主导、企业主体”的原则,推进人才的社会化和市场化评价。
建立系统全面的人才教育机制,加强产学联动,构建开放、自主、多样的人才教育体系,充分发挥人才作用。
(三)总体目标
“十三五”期间,人才发展的总体目标是:
培养和造就一支与我区经济社会发展和产业升级要求相适应、具有较强竞争力和较大影响力的人才队伍。
打造人才最优生态环境,使人才发展政策和工作体制机制具有较大的区域比较优势,为推进“大众创业、万众创新”、建设“三生融合美丽萧山”奠定坚实的人才基础。
1.人才总量目标。
力争到2020年底,全区人才资源总量达到30万人左右。
其中,党政人才0.47万人,企业经营管理人才6万人,专业技术人才13.9万人,高技能人才6.3万人,农村实用人才3.2万人,社会工作人才0.1万人。
人才资源占人力资源的比重从“十二五”期末的20.7%提高到27%左右。
2.人才素质目标。
力争到2020年底,高层次领军人才有效集聚,新引进或培养国家“千人计划”、省“千人计划”、市“521”计划人选50人以上,市级及以上领军型创新创业团队5个,柔性引进院士、专家5名以上;
人才素质能力有效提升,每万劳动力中研发人员数量达到128人年,主要劳动年龄人口受高等教育的比例达到35%,高技能人才占全体持证技能劳动者的比例达到30%。
3.人才效能目标。
进一步加强对人力资本的投资,增强人才对经济社会发展的促进作用,力争到2020年底,人力资本投资占国内生产总值比例达到15%,人力资本对经济增长贡献率和人才贡献率均有显著增长。
4.人才结构目标。
优化人才产业布局,力争到2020年底,第一产业人才总量保持基本稳定、略有增加,重点集聚生态农业、都市型农业等产业人才;
第二产业人才数量稳步增长,特色产业增速明显,重点集聚高端装备制造、新能源汽车等新兴产业人才,以及化纤纺织、装备制造、钢结构、羽绒服装、精细化工等优势产业转型发展人才;
第三产业人才数量快速集聚,现代服务业人才比重明显增加,重点集聚信息、金融、健康、商贸、旅游、文创等产业人才。
5.人才平台载体建设目标。
力争至2020年底,全区累计拥有市级及以上院士、专家工作站数量20个以上,来萧指导工作院士专家25名以上;
累计拥有省级及以上企业博士后科研工作站30家以上,新增博士后研究人员150人以上;
区级人才集聚平台建设稳步推进,新增留学人员创办企业200家以上;
执行引智项目150项以上,邀请外国专家来我区帮助指导工作200人次以上。
三、主要任务
(一)围绕高端引领,重点引进培育高层次创业创新人才
重点突出海归系、高校系、阿里系、浙商系等创业创新“新四军”的引进培养工作,建设一支能够引领萧山经济社会转型发展的高层次人才队伍。
大力完善招才引才计划体系,探索建立高层次人才需求目录定期发布、高层次人才信息库定期完善等长效机制。
加强人才跟踪服务机制,充分发挥我区海归人才创业发展促进会、海外人才工作联络站等平台的桥梁纽带作用,加强海外引才的跟踪管理和全程服务。
强化产学研合作机制,依托产业集群,引导重点企业与高等院校、科研院所开展学术交流和项目共建,吸引更多高校人才和团队来萧创业创新。
打响“资智合作”引才工作品牌,鼓励更多民营企业、社会投资机构参与海内外高层次人才引进培养工作。
加快人才发展平台建设,以区级创业创新平台为核心,辐射带动产业功能区和科创园发展,打造“一核多点”的创业创新平台发展体系
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- 山区 十三 人才 发展规划