喀什地区旅游业“十二五”发展规划初稿(征求意见稿)Word格式.doc
- 文档编号:13096874
- 上传时间:2022-10-04
- 格式:DOC
- 页数:27
- 大小:103KB
喀什地区旅游业“十二五”发展规划初稿(征求意见稿)Word格式.doc
《喀什地区旅游业“十二五”发展规划初稿(征求意见稿)Word格式.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《喀什地区旅游业“十二五”发展规划初稿(征求意见稿)Word格式.doc(27页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
“十一五”期间,先后开通喀什至伊斯兰堡的国际航线、喀什至巴基斯坦吉尔吉特国际道路旅客运输和旅游线路、喀什经停乌鲁木齐直达成都、广州、北京的国内中转联程航线。
我们正在积极争取尽快开通喀什至新德里、杜尚别、比什凯克、坎大哈的空中航线、喀什至巴基斯坦伊斯兰堡和拉合尔、吉尔吉斯斯坦比什凯克、塔吉克斯坦杜尚别、印度新德里的货运包机,以及喀什至国内其他大城市的飞机直航和火车直达,这将使喀什从过去遥远封闭的“死胡同”、“口袋底”变为横贯东西的国际大通道、大口岸,一条通往中亚、南亚、西亚及欧洲的现代“丝绸之路”必将形成,喀什正在以崭新的形象展现在世人面前。
3、大力实施旅游规划,培育旅游精品。
按照《喀什地区旅游发展规划》的要求,抓好重点旅游项目建设,依托具有喀什特色的自然风光、历史文化、民俗文化、宗教文化等旅游资源。
着力以“三大圈”和“一心、三核、四区、双轴、一环”为规划格局。
规划建设喀什南疆国际旅游中心区、帕米尔高原旅游区、叶尔羌河流域旅游区、塔克拉玛干沙漠旅游区等四大特色旅游区,形成“南北贯通、东西呼应”的旅游体系。
目前,吐曼河主题公园、东湖水景公园、民族乐器村、达瓦昆沙漠风景区、莫尔佛塔、塔吉克民族风情园、慕士塔格冰川公园、金湖杨国家森林公园、莎车古城手工艺品一条街项目、喀尔苏沙漠旅游风景区、天门大峡谷世界地质公园、英吉沙达瓦孜训练基地和民俗商业城等重点旅游景区建设均已启动。
4、以节造势,强力促销,拓宽营销市场。
坚持政府主导和市场化运作相结合,深入挖掘民族旅游文化资源,加强了旅游营销与节庆活动的开展。
一是全力以赴加强国际、国内旅游市场的宣传促销工作。
参加自治区旅游局组织的长三角、珠三角宣传促销活动,抓好旅游产品、线路的全面展示、推介工作。
二是加强跨区、跨省旅游市场的宣传促销工作,参加内地每年一度的国际国内旅游交易会和旅游投资洽谈会。
提高了旅游产品、旅游线路知名度。
5、加强了A级景区升级评定工作。
重点打造3A级以上景区:
喀什市休闲文化旅游区(喀什市人民公园、人民广场、喀什科技馆、玉素甫墓、奥运健身广场),岳普湖县达瓦昆沙漠旅游风景区,塔什库尔干县帕米尔大峡谷,泽普县金湖杨国家森林公园,喀什市香妃园,莎车叶尔羌汗国民族风情旅游区(王宫项目);
开发一批具有特色的亮点景区:
疏附县麻赫穆德·
喀什噶里文化旅游风景区,伽师县天门神秘大峡谷,疏附县民族乐器村,喀什市东湖公园,莫尔佛塔,麦盖提县刀郎休闲园。
6、旅游强县创建工作正在进一步推进。
进一步发挥县、市旅游局在旅游产业发展上的规划、管理和宣传作用,发挥旅游业带动其它行业经济发展的功能。
加大了民族风情园、“农家乐”、“城家乐”、“牧家乐”和“渔家乐”等民族餐饮点的开发管理;
以塔什库尔干县、莎车县为重点目标,努力创建我区第一批旅游强县。
7、狠抓行业管理,服务质量得到了有效提高。
持之以恒加强旅游市场的整治和规范,进一步做好旅游企业诚信。
档案制度,开展诚信单位“树形象、讲诚信、促发展”活动,不断提升旅游企业的服务水平。
通过狠抓内部管理、规范服务标准、加强从业人员教育、全面提高旅游企业和从业人员的业务技能、服务质量和管理能力,提升旅游整体服务品牌。
全区旅游行业通过一系列有效举措,推进全行业整体服务质量的提升,增强了喀什旅游的吸引力和亲和力。
8、精选旅游线路、突出特色优势。
着力做好中亚边境线路、丝绸之路国际游线,中亚各国旅游城市、古丝绸之路途径、历史城市等跨国(区域)旅游产品的开发。
做好疆内旅游线路在喀什的延伸。
目前正在争取尽早开通喀什至印度、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等国的航线。
突出喀什地区主题旅游线路的完善。
依托优势资源,大力发展特色旅游产品。
形成登山探险、户外运动、体育赛技、科考科普、边境游、文化、民俗、宗教、艺术、商务旅游等多样化的旅游产品新格局。
加强对东南亚、欧美、中亚南亚等重点境外市场的开发。
实行入境旅游奖励政策,引导和鼓励旅游企业拓展入境旅游市场。
开拓“珠三角”、“长三角”区域旅游客源,加强各重点旅游区之间的对接。
建立完善政企联手、部门联合、上下联动的宣传促销机制,实现联合促销、整体倡销。
9、密切区域合作,延伸旅游产业链。
争取尽早开通喀什至印度、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等国的航线。
积极争取旅游出入境落地签证政策,积极探索更加安全、方便、快捷的入境通关途径,使我区集群口岸优势得以充分发挥。
进一步加强与周边地州以及“丝绸之路”沿线城市的通力合作,积极促进“四级”旅游项目合作、实现旅游交通、旅游产业、旅游市场、旅游管理体制和生态环境的一体化,延长旅游产业链促进区域经济共同发展。
10、加强自身建设,树立城市整体形象。
进一步完善旅游公共设施,大力开发民族特色旅游产品,丰富旅游市场,提高旅游服务质量,规范从业人员行为,加大宣传力度,构建社会诚信体系,营造文明人文环境,打造喀什旅游品牌、树立魅力喀什形象。
11、实施统一营销策略。
通过实施统一营销策略,逐步实现喀什旅游业统一品牌、统一管理、统一产品、统一营销,打造一个完整的区域旅游板块,从而规范旅游市场良好的环境,为大商大资进入喀什旅游业创造条件,推进喀什旅游进一步走向规模化和产业化。
创新旅游统一促销宣传机制。
充分发挥统一营销公司机制灵活、了解市场的优势,制定统一促销方案,组织发动各景区(点)经营单位,形成合力,采取多种方式,突出重点,主动出击,对国内外客源市场集中力量,加大统一促销宣传力度,积极宣传促销喀什地区旅游。
12、旅游业发展存在的主要问题
12.1是旅游基础设施建设滞后。
虽然我区已有A级景区14家,但景区缺乏长期的资金投入,旅游基础设施不够完善,产品档次不高,没有突出特色,无法满足不同层次游客的消费需求。
12.2是旅游宣传推介力度不够。
我区旅游宣传促销经费一直没有保障,企业的宣传资金投入也不多,导致宣传推介的广度和深度不够。
12.3是“十一五”期间我区上报的部分旅游重大项目,缺乏项目详规、可研报告和环评报告,而这些需要前期投入资金请有资质的单位来做,没有项目详规、可研报告和环评报告,很难进入到国家和自治区发改委旅游开发项目的大盘子,到目前为止自治区制定的社会发展总体规划项目中,还没有喀什地区的旅游项目,这使我区难以争取到补助资金的扶持。
二、“十二五”发展的指导思想和基本原则
1、指导思想
以邓小平理论重要思想为指导,坚持科学发展观,以改革开放和体制机制创新为动力,促进旅游产业体系建设,全面提升旅游产业素质,综合发挥旅游产业功能,按照国务院《关于加快发展旅游业的意见》,努力把旅游业培育成为地区国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的战略地位,把喀什建成旅游资源独特、旅游形象鲜明、文化内涵丰富、旅游设施完善的国际性旅游目的地夯实基础,为全面建设小康社会、构建和谐社会做出积极贡献。
2、基本原则
——以人为本
按照科学发展观的要求,从旅游业为“人”服务的本质要求出发,以旅游者为“本”,优化服务环境,提高服务质量,以优质服务吸引国内外游客。
——改革创新
按照社会主义市场经济发展的要求,借鉴世界先进国家和国内旅游发达省区发展旅游产业的经验,遵循旅游产业自向的发展规律,创新发展模式,体现喀什特色。
——资源配置
调动全区所有可为旅游发展所用的资源,科学、合理、有效地加以配置和使用,扶强扶优,快速支持中坤旅游集团龙头企业的发展。
——联合协作
推动跨区域、跨行业、跨部门的联合协作。
强调国际上与周边国家的合作,国内与丝绸之路沿线省市的合作,疆内与邻近地州、兵团的合作。
——重点推进
在全面发展的基础上,有重点地引导喀什市、地县景区、企业较快地发展起来,推动全区旅游产业持续较快健康发展。
——协调发展
有机联系“五个统筹”的发展原则与旅游产业的发展要求,全面规划和促进地区旅游业协调发展,城市和乡村、出入境和国内旅游协调发展。
三、“十二五”发展面临的形势分析
1、产业素质提升与体系优化
1.1提升产业素质
1.1.1深化企业改革,加快培育旅游市场主体
按照“全区一体、景区多元”的框架,构建一个由管理主体(地区旅游局)、监控主体(地区旅游协会)、经营主体(地区旅游统一营销公司)和各旅游企业组成的统一营销体系,实行统一管理,规范地区各景区(点)的营销行为,彻底改变旅游市场无序竞争局面,促进喀什旅游企业向市场化、品牌化和国际化方向发展。
形成资源的优化配置。
1.1.2推动行业改革,提升旅行社整体素质
培育若干个以旅行社为主体,具有品牌优势的旅行社及有出境游资质的旅行社,条件成熟后申请出境游资质。
开展跨国经营的旅行社企业联合体。
建立健全导游执业的准入机制、激励机制、保障机制和责任追究制度。
提升导游等级资质,加强外语和少数民族导游的培养。
通过市场竞争机制和股份制形式促进喀什旅游市场服务规范、效益良好的旅行社发展体系。
1.1.3完善市场机制和旅游管理体制
健全旅游产业各要素,形成统一、开放、竞争、有序的市场环境。
在政府职能转变中,完善旅游行政管理部门的公共职能。
加强对资源开发的保护和管理,增强对旅游企业和旅游消费者的服务功能,提高对旅游质量的监管能力。
进一步探索分层分级的旅游管理体制,强化城市的市场监管和为旅游者直接服务的职能,鼓励县市设置与旅游资源一体化管理的旅游机构。
充分发挥“喀什地区旅游产业工作领导小组”作用,将文物保护单位、自然保护区、森林公园、园林、风景名胜区和旅游规划、旅游项目、旅游服务、旅游价格、旅游管理和审批、监督等职能纳入旅游产业工作领导小组,实行统一管理;
组建喀什旅游专家委员会,对重大问题和大项目建设实行论证制度,保证决策的正确性和科学性。
充分发挥协会为政府、为行业、为企业、为社会服务的作用。
积极促进旅游协会成为行业利益的代表,成为市场秩序的维护者,成为行业自律组织,成为旅游市场的重要中介。
设立喀什旅游学会、以充分发挥其调查、研究、咨询、策划、指导作用,促进喀什旅游业的健康快速发展。
1.2优化产业体系
1.2.1加快发展,改善旅游交通状况
根据地区“十二五”规划要求,最大限度地开通喀什与国内大中城市和周边各国重点城市的铁路、公路、航空运输线路,构筑国际经济、贸易、旅游大通道,使喀什成为中国连接中亚、南亚各国的交通枢纽,形成现代“丝绸之路”,为使喀什的区位优势转化为产业和经济优势,为充分利用国内外两个市场和两种资源创造条件。
以建立东进西出的立体交通网和建设现代化交通运输体系为目标,建设铁路大动脉、公路主骨架、航空主枢纽,逐步形成铁路通达内地与周边国家,等级公路覆盖城乡,民航直飞国内乃至中亚、南亚、西亚、欧洲主要城市的便捷、通畅、高效、安全的立体交通运输体系。
以形成规模适度、结构合理、运输能力强的综合交通运输网络。
1.2.2创新机制,强化绿色饭店建设
合理布局全区旅游饭店的总量、类型、档次,优化旅游饭店结构。
到2015年,旅游星级饭店总量达到70多家,其中五星级以上饭店3至5家,四星级以上饭店5至8家,三星级50家,总床位数达
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 喀什 地区 旅游业 十二 发展规划 初稿 征求意见