当前财政干部队伍建设中存在的突出问题及对策Word文件下载.docx
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人初级52人,占职工总数的30.23%民族所属汉族职工134人,占职工总数78.49%其他少数民族职工37人,占职工总数21.51%
中共党员65人,占职工总数37.79%,其他群众人员107人,占职工总数62.21%按学历层次划分,大专以上学历134人其中研究生5人,大学以上39人,大学专科90人,中专8人,高中及以下30人,分别占职工总数的77.91%、4.65%、17.44%。
按年龄结构划
2分,35岁以下的45人其中,25岁以下10人,36~45岁的60人,46~54岁的55人,55~59岁的12人,分别占职工总数的26.16%、34.9%、31.98%、7%。
从人员性质看,行政人员28人。
其中公务员26人,占职工总数15.12%,占职工总数15.70%,事业人员含聘用制144人,占职工总数84.72%,其中参照公务员管理人员94人,占事业人员的65.28%。
二、财政干部队伍建设中存在的突出问题
虽然我县财政系统干部队伍建设的总体形势喜人,但是按照科学发展观的要求,仍然存在一些不容忽视的问题,主要表现在
一人员编制数难以适应现行工作需要
随着县乡经济社会的迅速发展的不断拓展,财政部门人员编制数量明显滞后于财政工作的需要,明显不适应于现在工作要求。
以县级财政机关为例目前昌江县财政局机关共有人员编制26名,其中行政编制24名,工勤人员2名。
现实有人员25人,其中科级领导6人,工勤人员2人,真正能够分配调整到对应12个岗室的人员只有17人,各岗室人均不足1.5人,导致常有一人身兼数职,日常工作中每个科室需对应省厅好几个处室。
在新时期财政改革工作任务日益繁重,业务工作量日益增大的情况下,人员少而业务量大的矛盾难以解决。
难以提高工作效率。
工作量大、任务重,工
3作往往处疲于应付的状态。
二财政干部交流难、职务晋升难人才流动和激励机制有待加强。
县级财政部门注重业务工作的因素较重,党委、政府选拔使用干部时,很少考虑财政干部,加之财政系统领导职数有限,部分所长和股长长期担任同一职务。
据统计,昌江财政系统股所级干部的平均年龄47岁,科级干部的平均年龄49岁,中层以上干部年龄偏大,许多懂经济、善管理、有经验的优秀年轻干部不能得到选拔任用。
随着干部任用年轻化和时间的推移,这一矛盾越来越明显,相当一部分任职时间较长的干部由于职数限制职务得不到晋升。
财政内部干部轮岗交流少,有的干部长期在一个岗位上工作没有动过,容易出现工作上没有新动力、按老经验办事、坐等提拔、不思进取的现象部分财政干部的积极性、主动性、创造性没有得到充分发挥,忙闲不均的问题还没有得到很好解决,“能上不能下,能进不能出”的现象仍然存在。
主要原因是受人事体制的制约,人才流动在客观上受到较大限制,干部整体文化素质和业务素质仍然不高,难以通过实行内部交流、轮换岗位等方式缓解机关面临的困难。
同时,机关人员长期存在业务交流和知识更新渠道单一的问题,长年面对一成不变的工作角色和工作岗位,不利于激化干部队伍的创新意识和工作热情。
4三财政队伍新生力量较为缺乏。
机构改革以来,虽然财政系统对财经、计算机等各类人才的需求量较大,但受困于人员编制和干部流动等问题,无法及时注入新鲜血液,每年从应届大学毕业生或社会上录用的专业人才很少,人才队伍缺乏新生力量补充。
特别是全县财政系统公务员队伍中新生力量更为缺乏,如不及时采取有效措施,财政系统将面临公务员队伍老化、产生断层的问题。
四高素质人才总量不足复合型人才紧缺。
近年来,随着财政管理改革的不断深入,财政信息化进程的加快推进,对财政干部的业务水平和计算机技能要求越来越高,尽管财政部门都有针对性地加大了干部教育培训力度,确保了各项工作顺利推进,但仍有部分干部特别是年龄偏大的干部感到工作很吃力、压力很大,干部教育培训工作仍需加强。
从全系统看,具有研究生学历的干部仅有5人,占干部总数的3,还没有一个博士生助理会计师以上52人,占干部总数的30.2高级专业技术人员和高学历人员总量偏少。
财政部门缺少既精通财政业务知识,又具备宏观经济研究能力的创新型、复合型的高素质人才缺乏策划能力强、能深入研究、提出好思路,善于把领导意图转化成实施方案的谋划人才缺乏有管理专长,综合能力强,素质全面的综合人才,高层次、专业化、复合型人才需要加快培养。
5五少数财政干部的创新意识不强工作缺乏主动性。
无论从形势发展的要求,还是从财政改革的需要,尤其是从践行科学发展观的要求看,财政系统作风建设仍有一些不尽如人意的地方,如有的干部宗旨观念淡漠,为领导、为部门、为基层、为群众服务的意识还不够强,水平还不够高,有的思想还不够解放,仍被一些保守的意识、陈旧的观念束缚着手脚,没有根据市场经济要求和财政职能转变的需要及时调整工作方式和方法,还习惯于分资金、管项目、搞审批,忙于应付有的安于现状,不思进取,缺乏开拓创新精神和敢闯敢试意识忙于应酬多,深入实际调查研究、解决实际问题少有的学习新知识、新技能的能动性不够,对业务缺乏钻劲,对宏观经济和社会情况了解掌握不多,影响了工作效率和工作水平的提高及财政职能作用的发挥。
主要原因是
执行制度时紧时松,教育管理严宽失当。
在干部队伍的管理教育上,我们缺的不是制度,而是缺乏执行制度持之以恒的韧劲。
对干部的教育管理失之于软、失之于宽的现象普遍存在,执行条例、规章制度不严格。
六财政干部压力过大培养机制有待更新和完善。
大多数干部自主支配的时间少,工作任务重、节奏快、负荷满,导致干部工作压力和心理压力较大,加之责任上的压力、职业上的敏感,使许多干部长期处于紧张、快干、戒备的工
6作态势之下。
而我们的干部又缺乏自主调控适应能力,在心理疏导教育方面还比较滞后,没有寻求出帮助干部解压、泄压的更好更有效的办法,往往以“堵”代“疏”,习惯于通过定规章、定制度、定规范、定奖惩来约束干部的言行,领导者与被领导者、管理者与被管理者之间缺乏真挚的沟通、细心的疏导和无微不至的关怀,以“高压”促“稳定”产生短期效应,从而不利于从根本上解决干部职工的心理疏导教育问题。
主要原因有三一是工学矛盾突出。
片面上强调人手少、工作任务重,难以安排本人员进行脱产学习和培训,特别是难以安排领导和业务骨干参加脱产学习和培训。
二是对思想、政治素质的培养不够重视。
培训时只注重业务水平和实际操作技能的提高,忽视了对干部政治素质和职业道德品质的培养,与财政工作对干部思想政治素质的要求存在一定差距。
三、财政干部队伍建设的对策和建议
加强和改进队伍建设是一项艰巨复杂、涉及面广的系统工程,必须统筹谋划,全面安排,采取各项有力措施,协力推进,增强财政工作的软实力,全面提升干部的队伍建设。
一是加强机关干部交流的优化配备。
根据担负的任务和特点,注意机关干部年龄结构、任职经历的梯次搭配和素质结构的合理组合,从发展和全面建设突出的机关部门中发现人才,充实到各级领导班子,尽可能地调整交流到合适的领
7导岗位,逐步改善领导班子的整体结构。
重视抓好各类机关干部的培养储备工作,着眼于机关部门的长远建设,选拔掌握一批后备干部队伍,纳入财政干部队伍培养规划,随时机动调整交流到各个部门,优化各级指挥、保障机构人员的群体结构。
二是加强学习推动财政工作创新。
一要在思想认识上抓提高。
“非学无以广才,非学无以明识,非学无以立德”。
不断加强学习是丰富知识、增长才干、提高水平、增进修养的重要途径。
近年来,随着财政改革的不断深入,新事物、新知识不断涌现,新情况、新问题层出不穷,如果不注重学习,就跟不上改革的步伐,就适应不了工作的要求。
因此,必须持之以恒地抓好学习。
二要在学习方法上抓创新。
要以集中学习为主,定期或不定期邀请财经类专家学者或领导干部进行授课活动,深入推进以科学发展观和财政业务知识为主的学习活动,以提高干部队伍服务科学发展的能力、驾驭复杂局势的能力、做好本职工作的能力和破解难题的能力。
三要在激励机制上抓完善。
要积极把握财政改革动态,结合学习讨论深入查找工作中的问题,找准工作的结合点和着力点,提高工作的主动性和创造性。
要将干部提拔、评优和平时的学习情况等挂钩,要通过以考促学、以会代训、严格任职资格管理等多种途径,使干部职工把主要精力真正放在提高工作能力上、放在抓落实上,真正做到学习工作化、工作学习
8化。
三是加强管理营造团结向上的团队。
一是加强组织管理,严肃干部人事工作纪律。
组织的力量主要体现在教育、管理、监督三个方面。
在通过组织加强教育管理的同时,加强监督管理,这种监督可以包括群众监督、家庭监督、自我监督和干部“八小时”以外的管控。
要通过干部个人述职、民主测评等方法和手段,使干部的工作和行为在组织和群众的监督之下。
组织要把管理监督的触角延伸到干部“八小时”以外,防止出现教育管理中的盲区,确保财政队伍内部的安全稳定。
完善财政干部流动机制和考核奖惩办法。
要定期财政干部进行轮岗、交流,以拓宽视野、丰富工作阅历,培养多方面的工作能力。
要严格实行考勤考绩制度,建立以工作实绩为核心的考核指标体系,推行分级、分类考核,改进岗位责任制考评办法,务求考核公正、客观,考核结果必须与任用、培训、奖励紧密挂钩。
充分发挥考核的激励作用。
坚决破除干部“能上不能下,能进不能出”和“论资排辈”的陈腐观念。
坚持以真才实学衡量人、识别人,坚持在实际工作中锻炼人、检验人、考验人,要大胆启用经受过锻炼,有理论水平和实践经验,有开拓精神,有事业心和工作实绩的优秀年轻干部。
二是要凝聚工作合力。
要坚持一盘棋的思想,加强团队精神建设,坚决克服本位主义、小团体主义和个人主义,牢固树立全局观念,正确处理好上下左右的关系,自
9觉做到下级服从上级、局部服从整体、个人服从组织。
中层干部要找准定位,扮好角色,不缺位,不越位,不失位,以身作则,率先垂范,严格按政策办事,按程序办事,按规矩办事,按原则办事,按纪律办事,大力营造团结向上,合力共心的良好氛围,确保执行政策不出偏差,带好队伍不出问题。
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