产业园区建设调研报告Word文件下载.docx

产业园区建设调研报告Word文件下载.docx

《产业园区建设调研报告Word文件下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《产业园区建设调研报告Word文件下载.docx（11页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

将原水城县红山工业集中区和石桥工业集中区合并开发建设，4月正式组建，规划用地面积平方公里。

二是两河新区（红果经济开发区）。

规划用地面积平方公里。

市级产业园区5个：

一是盘县盘北（鸡场坪）产业园区。

含鸡场坪园和柏果园，面积约40平方公里。

二是水城县董地产业园区。

包括董地园、老鹰山园，面积约平方公里。

三是钟山区水月产业园区。

包括月照乡部分村、水钢片区、老鹰山镇部分村，面积约70平方公里。

四是六枝特区木岗产业园区。

包括木岗镇全部行政辖区，面积约60平方公里。

五是郎岱现代农业产业园区。

郎岱镇政府所在地及陇脚、洒志等，面积约5平方公里。

县级特色产业园区5个：

一是六枝特区岩脚产业园区。

包括岩脚镇老卜底村、民乐村及高桥村，规划面积约20平方公里。

二是盘县保田产业园区。

含响水园、石桥园、新民现代农业产业园等，面积约5平方公里。

三是水城县发耳产业园区。

含发耳煤电化循环经济产业园、杨梅现代农业产业园、都格园等，面积约20平方公里。

四是水城县中箐产业园区。

包括双戛乡内部分地方，面积约10平方公里。

五是钟山区大湾产业园区。

大湾镇政府所在地及钟山区汪家寨，面积约10平方公里。

　　二、产业园区建设的主要做法

（一）抓规划，园区建设初具规模。

在产业园区的规划中，各园区坚持产业聚集发展、集约节约用地的原则，走“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学规划”的路子，融入全省乃至全国的发展大格局中去谋划。

强化产业园区规划与市经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、环境保护规划、主体功能规划的衔接，以规划引领大企业、大项目向园区发展，促进产业园区建设规范化、集约化、特色化。

如红桥新区已于11月29日前完成各项规划，并通过省市城规委审查;

两河新区的总体规划和产业发展研究两个规划已通过评审，控制性详规和修建性详规正在编制认证之中;

董地产业园区生产发展规划，已于6月经省经信委审查批复，园区控制性规划在7月经市城规委专家评审通过。

目前，各产业园区在空间上的战略布局基本形成，在产业布局上，基本形成了互有依托不重复、紧密相连而相互独立的格局，初步构建了合理配置、高效利用的资源保障体系，破解了项目用地、村镇规划、城市特色三个难题。

（二）抓配套，园区功能逐步完善。

在抓好规划的同时，四个县（特区、区）高度重视园区的配套设施建设，突出“两手抓”，即一手抓基础建设，一手抓项目建设，争时间、抢速度，有效地加快了产业园区建设。

在积极稳妥地做好土地征用补偿工作的同时，千方百计加快推进园区水、电、路、气、通讯、网络、有线电视和土地平整等配套功能设施建设。

基础设施建设以实现“五通一平”、“七通一平”、“九通一平”的建设标准，建立起与县域经济发展相适应的产业园区基础设施体系。

同时，鼓励有实力的大企业投资产业园区基础设施，或自主建设“区中园”、“园中园”，形成园区建设的良性循环。

如红桥新区、董地产业园区、盘县两河新区等园区的基础设施正在不断完善。

　　（三）抓项目，招商引资力度加大。

全市各产业园区围绕重点产业，结合当地资源秉赋和特色产业，突出园区功能定位，培育特色产业集群，园区经济总量不断壮大。

1至10月，全市各园区修建标准厂房万平方米，建成园区主干道总里程公里;

12个园区签约项目194个，开工项目114个。

　　（四）抓机制，园区管理日益完善。

在推进园区开发建设过程中，四个县（特区、区）积极探索，大胆实践，不断创新园区开发管理机制。

目前已有红桥新区、盘县两河新区、水月产业园区、木岗产业园区、岩脚产业园区都成立了园区管委会;

董地产业园区、郎岱现代农业产业园区、中箐产业园区等成立了园区建设指挥部。

管理机构名称虽不同，但专抓园区建设、发展、管理、服务工作的职能是一致的，有效地提升了园区运营质量和效率。

　　（五）抓制度，制定出台优惠政策。

一是各园区编制了《招商引资优惠政策》、《招商引资奖励办法》、《项目准入办法》和《招商引资首问责任制》等政策措施，建立了对招商引资项目免费代办各项手续等工作机制，同时制定招商引资优惠政策卡片和宣传册加大宣传力度，通过优质、高效的服务吸引企业入驻园区发展;

二是积极探索“无缝隙”服务模式。

专门成立了园区建设用地报批工作组，加快园区建设用地报批速度;

三是实行一个窗口办事、建立健全客商审批一条龙制度，积极创造条件实现网上申请、网上审批，以简化办事程序、提高办事效率;

四是开展了行政许可审批、非行政审批、缩短办事时限等工作;

五是按照“小政府大社会，大市场大服务”的模式，建立起高效优质的行政管理体制和工作机制，把“一站式”办公、政务公开、办公自动化等各项工作统筹起来，提高为入园企业服务的效率和质量。

　　（六）抓整合，多种投资模式运行。

一是通过银行贷款，建立健全还贷机制，加强银政合作、银企合作、通过负债加大投入;

二是积极探索发行股票、债券向社会集资的办法和渠道;

三是放宽政策限制进行融资，引进具有资本和建设实力的大型企业和投资集团参与基础设施建设;

四是树立经营城市的理念，加强城市经营;

五是充分利用各类开发投资公司对城市有形、无形资产进行资本运营，增强资本的流动性和放大效应。

　　三、当前园区建设存在的主要问题和困难

　　省委省政府提出实施工业强省战略和城镇化带动战略以来，经过一年多时间的艰辛努力，我市产业园区建设步伐迅速加快，有力地推进了产业的加速发展和全市经济社会发展，取得了较好成果，也受到了省委省政府的肯定。

但在加快推进产业园区建设中，仍存在一些不可忽视的问题和困难。

主要表现在以下几个方面：

（一）规划建设滞后。

我市12个产业园区中，除了红桥新区、两河新区、董地产业园区有完整总规和详规外，有一部分产业园区只有一个总体规划，如木岗产业园区和水城县中箐产业园区，详细的产业布局规划还在制定之中;

有些园区如盘县的盘北（鸡场坪）产业园区、保田产业园区和水城县的发耳产业园区既没有总体规划，也没有详细的产业发展规划。

（二）基础设施不完善。

目前，全市除了红桥新区、两河新区、董地产业园区、木岗产业园区等园区基础设施较为完善，建成企业服务中心等设施外，大多数产业园区基础设施建设仍然滞后，在园区开发建设过程中仍然面临着水、电、路、气、通讯、网络、有线电视和土地平整“七通一平”难题，园区整体档次还不高。

　　（三）土地征用补偿标准不统一。

在园区建设中，土地征用补偿标准是根据《市人民政府关于印发市建设用地管理若干规定的通知》文件精神的标准给予补偿。

但是部分群众以土地补偿低为由上访，并且到现场阻碍施工，导致场平工作进度慢。

　　（四）项目招商难度大。

部分园区开发建设受地域条件制约，投资成本高，园区招商引资成效不明显，引进的项目规模小、档次低，占地面积大、产业关联度弱，项目质量不高、且污染环境;

有的园区产业规划定位明确，但招商中仍存在“饥不择食”现象，难以形成产业集聚、产业配套。

　　（五）管理体制亟待规范。

一是管理机构不明确，干事力量难凝聚。

虽然大部分园区都分别成立了园区管委会或指挥部等机构，也组建了园区开发建设领导班子，但有的园区管委会和指挥部都是临时机构，人员从不同单位借调，影响了园区工作的正常开展。

二是有的园区至今无任何规划和审批手续，工作不知从何开展。

如保田产业园区、盘北工业园区和发耳产业园区至今总的发展规划还未制定出来。

　　（六）园区建设进度不一。

全市12个产业园区的开发建设，只有红桥新区、董地产业园区、水月园区、木岗产业园区和两河新区抓得较紧，成效比较明显，其他园区抓得不紧，强调客观原因多，等待观望，存在着严重的等、靠、要思想，主观努力欠缺。

以致形成市里抓的几个园区速度快、成果显著;

县抓的园区在动、应付检查;

乡镇园区不动、强调客观条件的态势。

　　四、进一步强化园区建设的对策建议

（一）科学规划园区发展布局，推动园区产业可持续发展。

一是统筹规划。

根据“xx”规划及全市产业发展重点，结合各县（特区、区）实际，进一步完善园区规划，明确功能定位，形成各具特色、功能完备、有机链接的产业园区空间布局，推进产业加快集聚。

二是突出重点。

加强对园区产业发展的规划指导，促进资源共享。

在政策、资金方面予以倾斜，重点扶持积极性高、抓得扎实的园区，打造集聚效应显著、辐射带动力强的特色产业带，力争经过5年努力，率先把红桥和两河新区打造成“国家级”经济开发区，把水城县董地产业园区打造成“省示范园区”。

三是集约用地。

大力推行园区向山要地，建设山地梯田式产业园区，大力推进代建或租（购）标准化厂房工作，建设多层、通用厂房，提高投资强度，提高土地使用率;

建立项目退出机制，如根据不同行业设定最低投资强度或一年内最低投资总额等，对个别“盲目圈地、多征少用、征而不用”的项目，合理引导其退园，消除园区“开而不发”现象。

四是促进可持续发展。

坚决遏制高污染、高耗能、低效益的企业项目入园，大力发展园区循环经济，减少园区建设对生态环境的人为破坏，力求把每个园区都建设成为“生态型、园林化、循环式”的现代产业园区。

（二）进一步完善相关配套基础设施。

产业园区是工业经济发展的重要平台和载体，而基础设施建设则是产业园区吸引项目落地的前提条件，也是能否引进项目、留住项目、加快发展的关键所在。

我市资源富集，资源深加工链条拉长，产业进入园区尤为重要，招商引资的成败，在于园区基础设施建设的程度（硬件）和全程为客商服务（软件）的建设。

因此，各园区在政策环境不断优化、服务水平不断提高的前提下，基础设施方面要不断完善、配套，千方百计落实省政府规定的“五通一平”、“七通一平”、“九通一平”不同级别园区的建设标准。

　　（三）以招商引资为核心，外引内扶推进项目落地。

坚持把招商引资作为园区发展的强大动力和主导战略，充分利用现有的区位优势、资源优势、劳动力优势和产业优势，以招商引资、招才引智为总抓手，加快建立改善投资环境的长效机制，完善招商引资、招才引智优惠政策，健全激励机制，调动各方积极性，紧紧抓住沿海地区产业转移的机遇，不断创新招商引资、招才引智方式，推进重点项目招商、园区招商、产业链招商、以侨引商、以台引商、以外引商、以友引商、以商引商、以情引商、网络引商、媒体引商等，多形式、多渠道引进资本、引进产业。

采取一个产业、一套班子、一个规划、一套配套措施的方式重点招商，做到“招得来、留得住、能发展”。

与此同时，注重发挥本地大企业的优势，激励他们在园区投资建设和延长产业链的积极性，整合力量加快园区建设。

加大招商引资项目的开发储备，狠抓重点项目，搞好项目的洽谈、签约、落地、发展全程服务，建设全方位服务体系和项目开工投产后的经常性服务体系，提高服务效率和水平。

　　（四）健全管理机构，进一步明确园区工作职责。

已经成形的和正在筹建的园区，要进一步完善管理机构，按照相关文件要求抓紧理顺管理体制，同时明确管理机构和有关责任人职责和负责园区的具体